PAGE林草局安全生產(chǎn)制度匯編一、總則（一）目的為加強(qiáng)林草行業(yè)安全生產(chǎn)管理，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)林草事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我局實(shí)際情況，制定本安全生產(chǎn)制度匯編。（二）適用范圍本制度匯編適用于林草局機(jī)關(guān)各部門、直屬單位以及從事林草生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的企事業(yè)單位。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全生產(chǎn)放在首位，堅(jiān)持安全發(fā)展理念，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控，建立健全隱患排查治理機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處置。3.綜合治理原則：運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和教育等多種手段，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的綜合管理和協(xié)同治理。（四）引用法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2.《中華人民共和國森林法》3.《中華人民共和國草原法》4.《森林防火條例》5.《草原防火條例》6.《林業(yè)有害生物防治條例》7.《國家林業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》8.《林業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作指南》9.相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范二、安全生產(chǎn)責(zé)任制（一）局領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策和法律法規(guī)，組織制定林草局安全生產(chǎn)工作規(guī)劃和年度計(jì)劃。2.定期召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議，研究解決安全生產(chǎn)重大問題，決策部署安全生產(chǎn)重要工作。3.與各部門、直屬單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)，并監(jiān)督考核執(zhí)行情況。4.組織開展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，督促整改重大安全隱患。5.加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高干部職工安全意識(shí)和技能。6.組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)、有效地指揮和處置事故。（二）部門安全生產(chǎn)職責(zé)1.辦公室負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作的綜合協(xié)調(diào)，組織起草安全生產(chǎn)相關(guān)文件和制度。協(xié)調(diào)安排安全生產(chǎn)會(huì)議、活動(dòng)，做好會(huì)議記錄和文件歸檔工作。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)信息的收集、整理和報(bào)送，及時(shí)傳達(dá)安全生產(chǎn)工作要求。保障安全生產(chǎn)工作所需的辦公設(shè)備、物資等。2.造林綠化科指導(dǎo)和監(jiān)督造林綠化工程安全生產(chǎn)工作，制定并落實(shí)造林綠化施工安全操作規(guī)程。組織開展造林綠化項(xiàng)目安全檢查，排查治理安全隱患。負(fù)責(zé)造林綠化施工人員的安全培訓(xùn)教育，提高施工人員安全意識(shí)和技能。3.森林資源管理科加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理過程中的安全生產(chǎn)工作，指導(dǎo)和監(jiān)督森林資源調(diào)查、監(jiān)測、執(zhí)法等活動(dòng)的安全。配合有關(guān)部門做好森林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作中的安全保障工作。協(xié)調(diào)處理涉及森林資源的安全生產(chǎn)事故。4.草原管理科負(fù)責(zé)草原保護(hù)、建設(shè)、利用等方面的安全生產(chǎn)工作，制定草原相關(guān)作業(yè)安全規(guī)范。組織開展草原防火宣傳教育和隱患排查治理，落實(shí)草原防火安全措施。指導(dǎo)和監(jiān)督草原生態(tài)修復(fù)工程等項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作。5.野生動(dòng)植物保護(hù)科加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù)過程中的安全管理，指導(dǎo)和監(jiān)督野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測防控、野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖、野生植物采集利用等活動(dòng)的安全。配合有關(guān)部門做好涉及野生動(dòng)植物的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置工作。6.林業(yè)有害生物防治檢疫站負(fù)責(zé)林業(yè)有害生物防治作業(yè)的安全管理，制定并執(zhí)行防治作業(yè)安全操作規(guī)程。組織開展防治藥劑、器械使用等方面的安全培訓(xùn)，確保防治工作安全。做好檢疫過程中的安全防范工作，防止有害生物擴(kuò)散。7.森林公園管理辦公室加強(qiáng)森林公園的安全生產(chǎn)管理，制定并落實(shí)公園內(nèi)游覽、游樂設(shè)施等的安全管理制度。組織開展公園安全檢查和隱患排查治理，保障游客人身安全。做好公園內(nèi)森林火災(zāi)預(yù)防和應(yīng)急處置工作，維護(hù)公園安全秩序。（三）直屬單位安全生產(chǎn)職責(zé)1.貫徹執(zhí)行局里的安全生產(chǎn)工作部署，制定本單位安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程。2.落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，明確各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任人，確保安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處。3.組織開展本單位安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理，及時(shí)消除安全隱患。4.加強(qiáng)職工安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高職工安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。5.制定并實(shí)施本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，做好事故應(yīng)急處置工作。6.及時(shí)向局里報(bào)告安全生產(chǎn)工作情況和事故信息。（四）崗位安全生產(chǎn)職責(zé)1.各崗位工作人員必須遵守國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度，嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)。2.認(rèn)真履行崗位安全生產(chǎn)職責(zé)，做好本崗位安全生產(chǎn)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告安全隱患。3.積極參加安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和技能，掌握必要的應(yīng)急處置知識(shí)。4.有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)，對(duì)安全生產(chǎn)工作提出意見和建議。三、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)（一）培訓(xùn)計(jì)劃1.每年年初制定安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)方式等。2.培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)根據(jù)不同崗位、不同季節(jié)和安全生產(chǎn)工作實(shí)際需求進(jìn)行制定，確保培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.法律法規(guī)和政策：學(xué)習(xí)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、林草行業(yè)安全生產(chǎn)政策文件，增強(qiáng)依法依規(guī)開展安全生產(chǎn)工作的意識(shí)。2.安全知識(shí)：包括安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識(shí)、林草生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與防范、安全事故案例分析等。3.操作規(guī)程：各崗位安全生產(chǎn)操作規(guī)程，確保職工熟悉并嚴(yán)格按照操作規(guī)程作業(yè)。4.應(yīng)急處置：生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急救援知識(shí)和技能，提高職工應(yīng)急處置能力。（三）培訓(xùn)對(duì)象1.局機(jī)關(guān)全體干部職工。2.直屬單位管理人員和職工。3.林草生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員。（四）培訓(xùn)方式1.集中培訓(xùn)：定期組織安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家授課或由局內(nèi)業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行講解。2.現(xiàn)場培訓(xùn)：結(jié)合實(shí)際工作，在生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場進(jìn)行安全操作示范和講解，增強(qiáng)職工實(shí)際操作能力。3.網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，發(fā)布安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)資料和視頻，供職工自主學(xué)習(xí)。4.應(yīng)急演練：通過組織生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提高職工應(yīng)急處置能力。（五）培訓(xùn)考核1.對(duì)參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的人員進(jìn)行考核，考核方式可采用考試、實(shí)際操作考核等。2.考核結(jié)果作為職工年度考核、崗位晉升、薪酬調(diào)整等的重要依據(jù)，對(duì)考核不合格的人員進(jìn)行補(bǔ)考或重新培訓(xùn)。四、安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理（一）檢查制度1.定期檢查：局領(lǐng)導(dǎo)每季度至少組織一次安全生產(chǎn)全面檢查；各部門、直屬單位每月至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)自查。2.專項(xiàng)檢查：根據(jù)不同季節(jié)、不同時(shí)期安全生產(chǎn)特點(diǎn)和工作重點(diǎn)，組織開展森林防火、林業(yè)有害生物防治、草原防火等專項(xiàng)安全生產(chǎn)檢查。3.節(jié)假日檢查：在重要節(jié)假日、重大活動(dòng)期間，組織開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。（二）檢查內(nèi)容1.安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。2.安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行情況。3.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況。4.安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況。5.安全隱患排查治理情況。6.應(yīng)急預(yù)案制定及演練情況。(三)隱患排查治理1.建立安全隱患排查治理臺(tái)賬，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括隱患名稱、位置、隱患情況、整改措施、整改責(zé)任人、整改期限等。2.對(duì)排查出的安全隱患進(jìn)行分類分級(jí)，按照“五落實(shí)”（責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案）要求制定整改方案，及時(shí)進(jìn)行整改。3.一般安全隱患由各部門、直屬單位負(fù)責(zé)組織整改；重大安全隱患由局領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織相關(guān)部門進(jìn)行研究，制定專項(xiàng)整改方案，確保隱患得到徹底治理。4.對(duì)安全隱患整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保整改到位。對(duì)整改不力的部門和單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。五、安全生產(chǎn)投入（一）投入保障1.設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，納入年度預(yù)算，確保安全生產(chǎn)工作所需資金。2.安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金主要用于安全設(shè)施設(shè)備購置、維護(hù)，安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，安全隱患排查治理，應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備等方面。（二）使用管理1.制定安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金使用管理制度，明確資金使用范圍、審批程序、監(jiān)督管理等要求。2.安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金使用應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定用途進(jìn)行，專款專用，不得挪作他用。3.建立安全生產(chǎn)資金使用臺(tái)賬，對(duì)資金使用情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，確保資金使用透明、規(guī)范。六、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.制定林草局生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)林草行業(yè)特點(diǎn)和可能發(fā)生的事故類型進(jìn)行編制，并定期進(jìn)行修訂和完善，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。（二）應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.應(yīng)急救援指揮中心：由局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，負(fù)責(zé)全面指揮和協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。2.搶險(xiǎn)救援組：由相關(guān)業(yè)務(wù)部門和專業(yè)技術(shù)人員組成，負(fù)責(zé)實(shí)施事故現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援工作。3.醫(yī)療救護(hù)組：由醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員組成，負(fù)責(zé)對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治。4.后勤保障組：負(fù)責(zé)提供應(yīng)急救援所需的物資、設(shè)備、資金等保障。5.治安保衛(wèi)組：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的治安保衛(wèi)和秩序維護(hù)，防止事故擴(kuò)大和次生災(zāi)害發(fā)生。6.事故調(diào)查組：負(fù)責(zé)對(duì)事故原因、經(jīng)過、損失等進(jìn)行調(diào)查，提出處理意見和防范措施建議。（三）應(yīng)急響應(yīng)1.事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)立即報(bào)告局應(yīng)急救援指揮中心，并采取必要的應(yīng)急措施，防止事故擴(kuò)大。2.局應(yīng)急救援指揮中心接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織各應(yīng)急救援小組趕赴事故現(xiàn)場，開展應(yīng)急救援工作。3.根據(jù)事故嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢，及時(shí)向上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告事故情況，請(qǐng)求支援。（四）應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備1.建立應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備庫，儲(chǔ)備必要的滅火器材、防護(hù)用品、救援工具、藥品等應(yīng)急救援物資。2.定期對(duì)應(yīng)急救援物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資完好、有效。3.明確應(yīng)急救援物資的管理責(zé)任人，建立物資出入庫登記制度，嚴(yán)格物資領(lǐng)用手續(xù)。（五）應(yīng)急演練1.定期組織生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練，演練內(nèi)容包括火災(zāi)撲救、人員疏散