PAGE湖北公路安全生產制度一、總則（一）目的為加強湖北公路安全生產管理，保障公路設施安全、暢通，保護人民生命財產安全，促進公路事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，依據國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合湖北公路實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于湖北省行政區(qū)域內從事公路規(guī)劃、設計、建設、養(yǎng)護、運營管理等活動的單位和個人。（三）基本原則1.安全第一原則始終把保障人民生命財產安全放在首位，堅持安全發(fā)展理念，確保公路安全生產各項工作措施到位。2.預防為主原則強化安全風險防控，建立健全隱患排查治理機制，加強安全教育培訓，提高從業(yè)人員安全意識和防范能力，做到防患于未然。3.綜合治理原則充分發(fā)揮政府、部門、企業(yè)、社會等各方面作用，運用法律、行政、經濟、技術等多種手段，形成齊抓共管的工作格局，共同推進公路安全生產工作。（四）引用法律法規(guī)及行業(yè)標準1.《中華人民共和國安全生產法》2.《中華人民共和國公路法》3.《建設工程安全生產管理條例》4.《公路水運工程安全生產監(jiān)督管理辦法》5.《公路養(yǎng)護技術規(guī)范》6.《道路交通標志和標線》7.其他相關法律法規(guī)及行業(yè)標準二、安全生產責任體系（一）單位主要負責人職責1.建立健全本單位安全生產責任制，組織制定安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程。2.保證本單位安全生產投入的有效實施，定期研究解決安全生產重大問題。3.督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患。4.組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案，及時、如實報告生產安全事故。（二）分管負責人職責1.協助主要負責人履行安全生產職責，負責分管領域的安全生產工作。2.組織制定分管領域安全生產管理制度和操作規(guī)程，并監(jiān)督實施。3.定期組織分管領域安全生產檢查，督促整改安全隱患。4.組織分管領域的安全生產教育培訓和應急演練。（三）部門職責1.規(guī)劃部門負責公路規(guī)劃階段的安全論證，確保規(guī)劃符合安全生產要求。2.設計部門在公路設計中嚴格執(zhí)行安全技術標準，保障設計方案的安全性。3.建設部門負責公路建設工程的安全生產管理，落實施工安全措施，確保工程建設安全。4.養(yǎng)護部門制定并實施公路養(yǎng)護安全作業(yè)規(guī)范，及時修復公路病害，保障公路安全暢通。5.運營管理部門加強公路運營管理，維護交通秩序，做好安全設施維護和應急處置工作。6.安全管理部門負責本單位安全生產綜合管理工作，監(jiān)督檢查各部門安全生產責任制落實情況，組織開展安全生產檢查、隱患排查治理、安全教育培訓等工作。（四）崗位人員職責1.嚴格遵守本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動防護用品。2.積極參加安全生產教育培訓，提高安全意識和操作技能。3.發(fā)現事故隱患或不安全因素，及時報告并采取相應措施。三、安全生產管理制度（一）安全生產會議制度1.定期召開安全生產會議，分析安全生產形勢，研究解決安全生產問題。2.會議內容包括傳達上級安全生產文件精神、總結安全生產工作、部署下一階段安全生產任務等。3.會議記錄要詳細，形成會議紀要，明確責任人和整改措施，跟蹤落實情況。（二）安全生產檢查制度1.建立健全安全生產檢查機制，定期組織全面檢查、專項檢查和季節(jié)性檢查等。2.檢查內容包括安全生產責任制落實情況、安全設施設備運行情況、從業(yè)人員操作規(guī)范情況、事故隱患排查治理情況等。3.對檢查中發(fā)現的問題，要下達整改通知書，明確整改要求和期限，跟蹤整改落實情況，對重大隱患要實行掛牌督辦。（三）安全生產教育培訓制度1.制定安全生產教育培訓計劃，對從業(yè)人員進行定期培訓和不定期培訓。2.培訓內容包括安全生產法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、安全事故案例分析、應急救援知識等。3.新入職人員必須進行三級安全教育培訓，經考試合格后方可上崗作業(yè)。4.特種作業(yè)人員必須經專門的安全技術培訓并考核合格，取得相應資格證書后，方可上崗作業(yè)。（四）安全生產費用提取和使用制度1.按照國家規(guī)定足額提取安全生產費用，并?？顚Ｓ?。2.安全生產費用主要用于安全設施設備購置、維護、更新，安全教育培訓，應急救援器材配備，事故隱患排查治理等方面。3.建立安全生產費用使用臺賬，嚴格審批程序，確保費用使用合理、合規(guī)。（五）安全設施設備管理制度1.建立安全設施設備臺賬，詳細記錄設施設備的型號、規(guī)格、購置時間、使用情況等信息。2.定期對安全設施設備進行維護、保養(yǎng)和檢測，確保其正常運行。3.對存在安全隱患的設施設備，要及時進行維修或更換，嚴禁帶病運行。4.新購置的安全設施設備必須符合國家相關標準和規(guī)定，經驗收合格后方可投入使用。（六）事故隱患排查治理制度1.建立事故隱患排查治理長效機制，定期組織開展隱患排查工作。2.對排查出的事故隱患，要進行分類登記，分析原因，制定整改措施，明確整改責任人和期限。3.一般事故隱患要立即整改，重大事故隱患要實行掛牌督辦，確保按時整改到位。4.建立事故隱患排查治理檔案，記錄隱患排查、整改情況，實現閉環(huán)管理。（七）應急預案管理制度1.制定完善各類安全生產應急預案，包括綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案。2.定期對應急預案進行修訂和完善，確保其科學性、實用性和可操作性。3.組織開展應急預案培訓和演練，提高從業(yè)人員應急處置能力。4.發(fā)生事故后，要立即啟動應急預案，迅速開展應急救援工作，并及時向上級報告。四、安全生產風險防控（一）風險識別與評估1.建立公路安全生產風險識別與評估機制，定期對公路規(guī)劃、建設、養(yǎng)護、運營等環(huán)節(jié)進行風險識別。2.采用科學的方法對識別出的風險進行評估，確定風險等級，劃分重大風險、較大風險、一般風險和低風險。3.繪制風險分布圖，直觀展示風險分布情況，為風險防控提供依據。（二）風險防控措施1.針對不同等級的風險，制定相應的防控措施。對重大風險要實施重點監(jiān)控，采取專項治理措施；對較大風險要加強管控，落實防控責任；對一般風險要采取有效措施進行防范；對低風險要持續(xù)關注，適時進行評估。2.加強對高風險路段、橋梁、隧道等重點部位的安全管理，設置明顯的安全警示標志，采取必要的防護措施。3.強化對惡劣天氣、地質災害等自然災害的監(jiān)測預警，及時發(fā)布預警信息，做好防范應對工作。五、安全生產應急管理（一）應急救援體系建設1.建立健全公路安全生產應急救援體系，明確應急救援指揮機構、職責分工和工作流程。2.加強應急救援隊伍建設，組建專業(yè)應急救援隊伍，配備必要的應急救援裝備和物資。3.完善應急救援物資儲備管理制度，確保物資儲備充足、完好，定期進行檢查和更新。（二）應急響應與處置1.制定應急響應程序，明確事故報告、應急啟動、救援行動、應急結束等環(huán)節(jié)的工作要求。2.發(fā)生事故后，事故現場有關人員應當立即報告本單位負責人，單位負責人接到報告后，應當于1小時內向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門報告。3.應急救援指揮機構接到報告后，立即啟動應急預案，組織開展應急救援工作，及時控制事故態(tài)勢，減少人員傷亡和財產損失。4.應急救援結束后，要及時對應急救援工作進行總結評估，針對存在的問題，提出改進措施，完善應急預案。六、安全生產監(jiān)督管理（一）內部監(jiān)督1.單位內部安全管理部門要定期對各部門安全生產工作進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現和糾正違規(guī)行為。2.建立安全生產舉報獎勵制度，鼓勵從業(yè)人員對安全生產違法行為進行舉報，對查證屬實的給予獎勵。3.加強對安全生產工作的績效考核，將安全生產工作納入單位年度考核內容，對安全生產工作成績突出的部門和個