PAGE街道辦安全生產(chǎn)監(jiān)管制度一、總則（一）目的為加強街道辦轄區(qū)內安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本街道實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于街道辦轄區(qū)內所有生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)監(jiān)管活動，包括但不限于工業(yè)企業(yè)、商貿企業(yè)、建筑施工單位、危險化學品經(jīng)營單位、人員密集場所等。（三）基本原則1.以人為本原則：把保障人民群眾生命安全放在首位，切實維護人民群眾的根本利益。2.預防為主原則：堅持關口前移、重心下移，加強安全生產(chǎn)源頭治理，強化隱患排查治理，有效防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。3.綜合治理原則：充分發(fā)揮政府、企業(yè)、社會等各方面的作用，形成全社會共同參與、齊抓共管的安全生產(chǎn)工作格局。4.依法監(jiān)管原則：嚴格按照法律法規(guī)和行業(yè)標準開展安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。二、安全生產(chǎn)監(jiān)管職責（一）街道辦職責1.貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)和上級政府有關安全生產(chǎn)工作的決策部署，制定本街道安全生產(chǎn)工作計劃、目標和措施，并組織實施。2.負責本街道安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理工作，指導、協(xié)調和監(jiān)督各社區(qū)、各行業(yè)領域的安全生產(chǎn)工作，定期分析安全生產(chǎn)形勢，研究解決安全生產(chǎn)中的重大問題。3.組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，提高全民安全生產(chǎn)意識，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位加強安全生產(chǎn)培訓教育，提高從業(yè)人員的安全素質。4.組織開展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理長效機制，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位及時消除事故隱患。對重大事故隱患實行掛牌督辦，確保隱患整改到位。5.負責本街道生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)計報告工作，及時、準確、完整地報告生產(chǎn)安全事故情況，并配合上級政府有關部門做好事故調查處理工作。6.負責本街道安全生產(chǎn)應急管理工作，制定和完善安全生產(chǎn)應急預案，組織開展應急演練，提高應急處置能力。7.負責本街道安全生產(chǎn)專項資金的管理和使用，確保?？顚Ｓ?，保障安全生產(chǎn)工作的順利開展。8.負責本街道安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設，加強對安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的培訓和考核，提高監(jiān)管人員的業(yè)務素質和執(zhí)法水平。9.完成上級政府交辦的其他安全生產(chǎn)工作任務。（二）社區(qū)職責1.貫徹執(zhí)行街道辦有關安全生產(chǎn)工作的決策部署，落實安全生產(chǎn)目標責任制，負責本社區(qū)安全生產(chǎn)工作的組織實施和監(jiān)督管理。2.組織開展本社區(qū)安全生產(chǎn)宣傳教育活動，提高居民安全生產(chǎn)意識，督促居民遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度。3.組織開展本社區(qū)安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。對發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，及時報告街道辦，并協(xié)助做好隱患整改工作。4.負責本社區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)日常監(jiān)管工作，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責任，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強安全生產(chǎn)管理。5.協(xié)助街道辦做好本社區(qū)生產(chǎn)安全事故的應急處置工作，組織居民開展自救互救，配合做好事故調查處理工作。6.完成街道辦交辦的其他安全生產(chǎn)工作任務。（三）行業(yè)領域監(jiān)管部門職責1.按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，負責本行業(yè)領域的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，制定本行業(yè)領域安全生產(chǎn)監(jiān)管措施和辦法，加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。2.組織開展本行業(yè)領域安全生產(chǎn)宣傳教育活動，提高從業(yè)人員的安全素質。督促生產(chǎn)經(jīng)營單位加強安全生產(chǎn)培訓教育，落實培訓計劃，確保從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識和技能。3.組織開展本行業(yè)領域安全生產(chǎn)專項整治工作，及時消除事故隱患。對本行業(yè)領域的重大事故隱患，實行掛牌督辦，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位限期整改。4.負責本行業(yè)領域生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)計報告工作，及時、準確、完整地報告生產(chǎn)安全事故情況，并配合上級政府有關部門做好事故調查處理工作。5.指導、協(xié)調和監(jiān)督本行業(yè)領域生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作，加強與其他行業(yè)領域監(jiān)管部門的溝通協(xié)作，形成監(jiān)管合力。6.完成街道辦交辦的其他安全生產(chǎn)工作任務。三、安全生產(chǎn)監(jiān)管措施（一）安全生產(chǎn)許可1.嚴格按照國家有關法律法規(guī)和行業(yè)標準，對新設立的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行安全生產(chǎn)許可審查，確保其具備安全生產(chǎn)條件。對不符合安全生產(chǎn)條件的，不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，并責令其限期整改。2.加強對安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿的生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)管，督促其及時辦理延期手續(xù)。對未按規(guī)定辦理延期手續(xù)繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動或者安全生產(chǎn)許可證被暫扣、吊銷后仍從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，依法予以查處。（二）安全設施“三同時”1.督促生產(chǎn)經(jīng)營單位在新建、改建、擴建工程項目時，嚴格執(zhí)行安全設施“三同時”制度，即同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設施設計必須符合國家有關法律法規(guī)和行業(yè)標準的要求，并報經(jīng)有關部門審查同意。2.加強對安全設施施工過程的監(jiān)督檢查，確保安全設施施工質量符合設計要求。安全設施竣工后，必須經(jīng)具有相應資質的機構進行驗收，驗收合格后方可投入生產(chǎn)和使用。對未按規(guī)定執(zhí)行安全設施“三同時”制度的生產(chǎn)經(jīng)營單位，依法予以查處。（三）安全檢查1.建立健全安全生產(chǎn)檢查制度，定期組織開展安全生產(chǎn)檢查活動。街道辦每月至少組織一次全面的安全生產(chǎn)檢查，社區(qū)每周至少組織一次安全生產(chǎn)檢查，行業(yè)領域監(jiān)管部門根據(jù)本行業(yè)領域的特點，不定期組織開展專項安全生產(chǎn)檢查。2.安全生產(chǎn)檢查應采取日常檢查、專項檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查等多種方式進行，檢查內容包括安全生產(chǎn)責任制落實情況、安全管理制度執(zhí)行情況、安全設施設備運行情況、從業(yè)人員安全培訓教育情況、事故隱患排查治理情況等。3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應下達整改通知書，責令生產(chǎn)經(jīng)營單位限期整改。對重大事故隱患，應實行掛牌督辦，明確整改責任單位、整改措施、整改期限和整改責任人，確保隱患整改到位。對逾期未整改的，依法予以處罰。（四）隱患排查治理1.建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位定期開展隱患排查治理工作。生產(chǎn)經(jīng)營單位應建立隱患排查治理臺賬，對排查出的事故隱患進行登記，并按照“五落實”的要求進行整改，即落實整改措施、責任、資金、時限和預案。2.街道辦、社區(qū)和行業(yè)領域監(jiān)管部門應加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查，對隱患排查治理工作不落實的，依法予以處罰。對重大事故隱患應及時報告上級政府有關部門，并跟蹤督促整改情況。3.建立安全生產(chǎn)隱患排查治理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)隱患排查治理工作的信息化管理。生產(chǎn)經(jīng)營單位應及時將隱患排查治理情況錄入信息系統(tǒng)，街道辦、社區(qū)和行業(yè)領域監(jiān)管部門應通過信息系統(tǒng)對隱患排查治理情況進行實時跟蹤和動態(tài)監(jiān)管。（五）安全培訓教育1.加強安全生產(chǎn)培訓教育工作，提高從業(yè)人員的安全素質。街道辦應定期組織開展安全生產(chǎn)培訓教育活動，培訓對象包括社區(qū)工作人員、生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員等。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位應加強對從業(yè)人員的安全培訓教育，制定培訓計劃，明確培訓內容和培訓時間，確保從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識和技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。3.加強對特種作業(yè)人員的管理，嚴格執(zhí)行特種作業(yè)人員持證上崗制度。特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術培訓并考核合格，取得《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》后，方可上崗作業(yè)。對未取得特種作業(yè)操作證上崗作業(yè)的，依法予以處罰。（六）應急管理1.加強安全生產(chǎn)應急管理工作，制定和完善安全生產(chǎn)應急預案。街道辦應制定本街道安全生產(chǎn)總體應急預案，各社區(qū)和行業(yè)領域監(jiān)管部門應根據(jù)實際情況制定相應的專項應急預案，生產(chǎn)經(jīng)營單位應制定本單位的安全生產(chǎn)應急預案。2.定期組織開展應急演練，提高應急處置能力。街道辦每年至少組織一次綜合性應急演練，各社區(qū)和行業(yè)領域監(jiān)管部門每半年至少組織一次專項應急演練，生產(chǎn)經(jīng)營單位每季度至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。3.加強應急救援隊伍建設，建立健全應急救援體系。街道辦應依托社區(qū)和生產(chǎn)經(jīng)營單位，組建兼職應急救援隊伍，并定期組織培訓和演練。同時，應加強與上級政府有關部門和周邊地區(qū)的應急救援聯(lián)動，提高應急救援協(xié)同作戰(zhàn)能力。4.做好應急物資儲備工作，確保應急物資充足、完好。街道辦、社區(qū)和生產(chǎn)經(jīng)營單位應根據(jù)各自的職責和實際情況，儲備必要的應急物資，如滅火器、消防水帶、應急照明設備、防護用品等，并定期進行檢查和維護，確保應急物資處于良好狀態(tài)。四、生產(chǎn)安全事故報告與調查處理（一）事故報告1.生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應立即報告街道辦和行業(yè)領域監(jiān)管部門，并按照國家有關規(guī)定及時報告上級政府有關部門。事故報告應包括事故發(fā)生的時間、地點、單位、事故類型、傷亡情況、初步原因等內容。2.街道辦和行業(yè)領域監(jiān)管部門接到事故報告后，應立即報告上級政府有關部門，并按照規(guī)定及時趕赴事故現(xiàn)場，組織開展應急救援工作。同時，應做好事故信息的收集、整理和上報工作，確保事故信息的準確、及時、完整。（二）事故調查處理1.生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，按照國家有關規(guī)定成立事故調查組，負責事故的調查處理工作。事故調查組應堅持“四不放過”原則，即事故原因未查清不放過、事故責任人未受到處理不放過、事故責任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實可行的整改措施不放過。2.事故調查組應及時開展事故調查工作，查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失等，并提出事故處理意見和防范措施建議。事故調查報告應經(jīng)事故調查組全體成員簽字后報上級政府有關部門審批。3.街道辦和行業(yè)領域監(jiān)管部門應按照事故調查組提出的處理意見和防范措施建議，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實整改措施，加強安全生產(chǎn)管理，防止類似事故再次發(fā)生。同時，應做好事故調查處理的后續(xù)工作，如事故結案歸檔、事故信息公開等。五、安全生產(chǎn)監(jiān)管考核與獎懲（一）考核1.建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管考核制度，對街道辦各社區(qū)、各行業(yè)領域監(jiān)管部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作進行考核評價?？己藘热莅ò踩a(chǎn)目標責任制落實情況、安全生產(chǎn)監(jiān)管措施執(zhí)行情況、生產(chǎn)安全事故控制情況等。2.安全生產(chǎn)監(jiān)管考核應堅持客觀公正、科學合理、注重實效的原則，采取日常檢查、專項督查、年終考核等方式進行。考核結果應作為對各社區(qū)、各行業(yè)領域監(jiān)管部門及其負責人評先評優(yōu)、獎勵懲處的重要依據(jù)。（二）獎懲1.對在安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中表現(xiàn)突出