PAGE環(huán)保局安全生產監(jiān)管制度一、總則（一）目的為加強本地區(qū)安全生產監(jiān)督管理，防止和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結合本地區(qū)實際情況，制定本安全生產監(jiān)管制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)內所有涉及生產經營活動的單位和個人，包括但不限于各類企業(yè)、事業(yè)單位、個體工商戶等在生產、經營、儲存、運輸、使用危險物品及進行工程建設等活動中的安全生產監(jiān)管。（三）基本原則1.以人為本原則：始終把保障人民群眾的生命安全放在首位，切實保護勞動者的生命權益和身體健康。2.預防為主原則：堅持關口前移、重心下移，強化安全風險管控和隱患排查治理，從源頭上防范生產安全事故的發(fā)生。3.綜合治理原則：充分發(fā)揮政府、企業(yè)、社會等各方面力量，運用法律、經濟、行政、科技等多種手段，形成齊抓共管的工作格局。4.依法監(jiān)管原則：嚴格依照國家法律法規(guī)和行業(yè)標準開展安全生產監(jiān)管工作，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。二、監(jiān)管職責（一）環(huán)保局職責1.負責對本地區(qū)內涉及危險化學品、危險廢物等環(huán)境相關領域的生產經營活動進行安全生產監(jiān)管。2.依法查處環(huán)境違法行為中涉及安全生產的問題，督促企業(yè)落實安全生產主體責任，消除安全隱患。3.參與生產安全事故的應急救援和調查處理工作，提供與環(huán)境相關的技術支持和信息。4.指導和監(jiān)督企業(yè)開展環(huán)境安全隱患排查治理，防范因環(huán)境問題引發(fā)的生產安全事故。（二）其他相關部門職責1.應急管理部門：負責本地區(qū)安全生產綜合監(jiān)督管理工作，指導協(xié)調、監(jiān)督檢查各有關部門和單位的安全生產工作，依法組織生產安全事故調查處理和應急救援工作。2.行業(yè)主管部門：按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全的要求，負責本行業(yè)領域的安全生產監(jiān)督管理工作，指導督促企業(yè)加強安全生產管理，落實安全生產措施。3.消防救援機構：負責火災預防、火災撲救和應急救援工作，依法對社會單位遵守消防法律法規(guī)情況進行監(jiān)督檢查，查處消防違法行為。4.其他有關部門：在各自職責范圍內，依法對有關行業(yè)、領域的安全生產工作實施監(jiān)督管理，共同做好安全生產監(jiān)管工作。三、安全生產準入（一）建設項目安全審查1.新建、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建設項目）的安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用（以下簡稱“三同時”）。2.建設單位在進行建設項目可行性研究時，應當對建設項目的安全條件進行論證，委托具備相應資質的安全評價機構對建設項目進行安全評價。3.建設項目安全設施設計應當按照國家有關規(guī)定報經有關部門審查，審查部門及其負責審查的人員對審查結果負責。4.施工單位應當嚴格按照安全設施設計和相關施工技術標準、規(guī)范施工，并對安全設施的工程質量負責。5.建設項目竣工投入生產或者使用前，建設單位應當組織對安全設施進行竣工驗收，并形成書面報告?zhèn)洳?。安全設施竣工驗收合格后，方可投入生產和使用。（二）危險化學品生產經營許可1.從事危險化學品生產、經營的企業(yè)，應當依照《危險化學品安全管理條例》等有關規(guī)定，取得危險化學品安全生產許可證、危險化學品經營許可證。2.申請危險化學品安全生產許可證的企業(yè)，應當具備下列條件：有符合國家標準、行業(yè)標準的生產工藝、設備或者儲存方式、設施；工廠、倉庫的周邊防護距離符合國家標準或者國家有關規(guī)定；有符合生產或者儲存需要的管理人員和技術人員；有健全的安全管理制度和操作規(guī)程；符合法律、法規(guī)規(guī)定和國家標準、行業(yè)標準要求的其他條件。3.申請危險化學品經營許可證的企業(yè)，應當具備下列條件：有符合國家標準、行業(yè)標準的經營場所，儲存危險化學品的，還應當有符合國家標準、行業(yè)標準的儲存設施；從業(yè)人員經過專業(yè)技術培訓并經考核合格；有健全的安全管理規(guī)章制度；有專職安全管理人員；符合法律、法規(guī)規(guī)定和國家標準、行業(yè)標準要求的其他條件。四、安全管理制度（一）安全生產責任制1.企業(yè)主要負責人是本企業(yè)安全生產的第一責任人，對本企業(yè)的安全生產工作全面負責。2.企業(yè)應當建立健全各級管理人員和各崗位人員的安全生產責任制，明確各崗位的安全職責和工作要求，并嚴格考核。3.安全生產責任制應當涵蓋企業(yè)生產經營活動的全過程，包括但不限于生產、經營、儲存、運輸、使用危險物品及工程建設等環(huán)節(jié)。（二）安全操作規(guī)程1.企業(yè)應當根據(jù)生產工藝、設備特點和崗位要求，制定完善的安全操作規(guī)程，并確保員工熟悉和掌握。2.安全操作規(guī)程應當明確操作步驟、操作方法、安全注意事項等內容，確保員工在操作過程中的安全。3.企業(yè)應當定期對安全操作規(guī)程進行修訂和完善，確保其有效性和適用性。（三）安全教育培訓制度1.企業(yè)應當建立健全安全教育培訓制度，加強對員工的安全教育培訓，提高員工的安全意識和操作技能。2.安全教育培訓應當包括新員工入職培訓、定期安全培訓、專項安全培訓等內容。3.新員工入職培訓應當包括企業(yè)概況、安全規(guī)章制度、操作規(guī)程、事故案例分析等內容，經考試合格后方可上崗作業(yè)。4.定期安全培訓應當根據(jù)企業(yè)實際情況，定期組織開展，培訓內容應當包括國家安全生產法律法規(guī)、行業(yè)標準、企業(yè)安全管理制度等。5.專項安全培訓應當根據(jù)企業(yè)生產經營活動的特點和需求，針對特定崗位、特定作業(yè)、特定設備等開展專項培訓，確保員工具備相應的安全知識和技能。（四）安全檢查制度1.企業(yè)應當建立健全安全檢查制度，定期組織開展安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.安全檢查應當包括日常檢查、定期檢查、專項檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查等形式。3.日常檢查由各崗位員工負責，對本崗位的設備、設施、安全防護裝置等進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全問題。4.定期檢查由企業(yè)安全管理部門組織，每月至少進行一次全面檢查，對企業(yè)的生產經營場所、設備設施、安全管理制度等進行檢查。5.專項檢查由企業(yè)根據(jù)實際情況，針對特定設備、特定作業(yè)、特定場所等開展專項檢查，確保安全措施的落實。6.季節(jié)性檢查應當根據(jù)不同季節(jié)的特點，對防火、防爆、防汛、防暑降溫、防寒保暖等工作進行檢查。7.節(jié)假日檢查應當在節(jié)假日前后，對企業(yè)的安全防范措施進行檢查，確保節(jié)日期間的安全生產。（五）安全事故應急預案制度1.企業(yè)應當制定完善的安全事故應急預案，明確應急救援的組織機構、職責分工、應急救援程序、應急救援物資和設備等內容。2.安全事故應急預案應當包括綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。3.綜合應急預案應當針對各類可能發(fā)生的事故，制定總體應急救援預案；專項應急預案應當針對特定類型的事故，如火災、爆炸、泄漏等，制定專項應急救援預案；現(xiàn)場處置方案應當針對具體的事故現(xiàn)場，制定詳細的應急處置措施。4.企業(yè)應當定期組織開展應急演練，提高員工的應急救援能力和自我保護意識。應急演練應當包括桌面演練、實戰(zhàn)演練等形式，演練結束后應當及時總結評估，針對演練中存在的問題，及時修訂完善應急預案。五、安全隱患排查治理（一）隱患排查1.企業(yè)應當建立健全安全隱患排查治理制度，定期組織開展安全隱患排查工作，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.安全隱患排查應當包括全面排查和重點排查。全面排查應當對企業(yè)的生產經營場所、設備設施、安全管理制度等進行全面檢查；重點排查應當針對危險化學品、危險廢物、重大危險源等重點部位和關鍵環(huán)節(jié)進行檢查。3.企業(yè)應當建立安全隱患排查臺賬，詳細記錄排查時間、排查人員、排查部位、發(fā)現(xiàn)的安全隱患及整改情況等內容。（二）隱患治理1.企業(yè)應當對排查出的安全隱患進行分類分級，按照“五落實”（責任、措施、資金、時限、預案）的要求，制定切實可行的整改方案，及時進行整改。2.一般安全隱患由企業(yè)自行組織整改，整改完成后應當組織驗收，確保隱患得到徹底消除。3.重大安全隱患應當立即停止相關作業(yè)，采取有效的防范措施，并及時報告當?shù)卣嘘P部門。政府有關部門應當按照職責分工，督促企業(yè)限期整改，整改完成后應當組織驗收。4.企業(yè)應當建立安全隱患排查治理檔案，將安全隱患排查治理情況進行歸檔保存，以備查閱。六、應急救援（一）應急救援體系建設1.本地區(qū)應當建立健全安全生產應急救援體系，明確各部門和單位在應急救援工作中的職責分工，加強應急救援隊伍建設和應急救援物資儲備。2.政府有關部門應當制定完善的安全生產應急救援預案，定期組織開展應急演練，提高應急救援能力。3.企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定，建立健全本企業(yè)的應急救援體系，制定完善的應急救援預案，配備必要的應急救援物資和設備，組織開展應急演練。（二）事故報告與處置1.生產經營單位發(fā)生生產安全事故后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即報告本單位負責人。單位負責人接到報告后，應當于1小時內向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門報告。2.事故發(fā)生后，企業(yè)應當立即啟動應急救援預案，組織開展應急救援工作，搶救受傷人員，保護事故現(xiàn)場。3.政府有關部門接到事故報告后，應當立即按照應急預案的要求，組織開展應急救援工作，及時趕赴事故現(xiàn)場，指導協(xié)調應急救援工作，組織事故調查處理。七、監(jiān)督管理（一）執(zhí)法檢查1.環(huán)保局及其他有關部門應當依法履行安全生產監(jiān)管職責，定期組織開展安全生產執(zhí)法檢查，加強對企業(yè)安全生產工作的監(jiān)督管理。2.執(zhí)法檢查應當采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、詢問有關人員等方式，對企業(yè)的安全生產狀況進行全面檢查。3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產違法行為和安全隱患，應當依法下達執(zhí)法文書，責令企業(yè)限期整改，并跟蹤復查整改情況。（二）行政處罰1.對違反安全生產法律法規(guī)的企業(yè)和個人，環(huán)保局及其他有關部門應當依法給予行政處罰。2.行政處罰應當依據(jù)事實、證據(jù)和法律規(guī)定，按照法定程序進行，確保處罰的合法性和公正性。3.對拒不執(zhí)行行政處罰決定的企業(yè)和個人