PAGE廣東省口岸安全生產(chǎn)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)廣東省口岸安全生產(chǎn)管理，保障口岸設(shè)施設(shè)備安全運(yùn)行，維護(hù)口岸正常秩序，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)口岸經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合廣東省口岸實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于廣東省行政區(qū)域內(nèi)所有對(duì)外開放口岸，包括港口、機(jī)場、鐵路口岸、公路口岸等及其運(yùn)營企業(yè)、作業(yè)單位和相關(guān)從業(yè)人員。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全生產(chǎn)放在首位，堅(jiān)持安全發(fā)展理念，確?？诎栋踩a(chǎn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控，建立健全隱患排查治理機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處置，防患于未然。3.綜合治理原則：充分發(fā)揮政府、企業(yè)、社會(huì)等各方力量，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段，共同推進(jìn)口岸安全生產(chǎn)工作。4.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法履行安全生產(chǎn)職責(zé)，確保安全生產(chǎn)工作合法合規(guī)。二、安全生產(chǎn)職責(zé)（一）政府部門職責(zé)1.口岸管理部門負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)口岸安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)，制定并組織實(shí)施口岸安全生產(chǎn)管理制度和措施。組織開展口岸安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，督促口岸運(yùn)營企業(yè)和作業(yè)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，及時(shí)消除安全隱患。協(xié)調(diào)解決口岸安全生產(chǎn)工作中的重大問題，組織或參與口岸生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理。2.交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)港口、公路口岸等交通運(yùn)輸領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，指導(dǎo)督促相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)運(yùn)輸工具、設(shè)施設(shè)備的安全管理。組織開展交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，打擊非法營運(yùn)行為，保障交通運(yùn)輸安全暢通。3.民航管理部門負(fù)責(zé)機(jī)場的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，制定并實(shí)施機(jī)場安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。組織開展機(jī)場安全檢查、隱患排查治理，加強(qiáng)對(duì)機(jī)場設(shè)施設(shè)備、航空運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。負(fù)責(zé)機(jī)場應(yīng)急救援體系建設(shè)，組織或參與機(jī)場突發(fā)事件的應(yīng)急處置。4.鐵路管理部門負(fù)責(zé)鐵路口岸的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)鐵路運(yùn)輸設(shè)施設(shè)備、作業(yè)流程等方面的安全管控。組織開展鐵路口岸安全檢查和隱患排查，督促鐵路運(yùn)營企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保鐵路運(yùn)輸安全。（二）口岸運(yùn)營企業(yè)職責(zé)1.建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制：明確企業(yè)各級(jí)管理人員和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)崗位、每個(gè)環(huán)節(jié)。2.制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程：根據(jù)國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，制定完善的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并嚴(yán)格執(zhí)行。3.保障安全生產(chǎn)投入：按照國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，確保安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、安全技術(shù)研發(fā)、安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援等方面的資金投入。4.加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)：組織開展從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和操作技能，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格的人員不得上崗作業(yè)。5.開展隱患排查治理：建立健全隱患排查治理制度，定期組織開展安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對(duì)重大安全隱患，要制定專項(xiàng)治理方案，落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案，確保隱患得到及時(shí)有效治理。6.加強(qiáng)應(yīng)急管理：制定完善應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。7.如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故：發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，要立即如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門，并積極組織救援，配合事故調(diào)查處理，不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。（三）作業(yè)單位職責(zé)1.遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度：嚴(yán)格遵守口岸運(yùn)營企業(yè)和國家有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。2.落實(shí)安全生產(chǎn)措施：按照作業(yè)規(guī)范和操作規(guī)程，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施，確保作業(yè)過程安全。在作業(yè)前要對(duì)作業(yè)環(huán)境、設(shè)備設(shè)施等進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告并處理。3.接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)：積極參加口岸運(yùn)營企業(yè)組織的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，掌握必要的安全知識(shí)和技能，提高自我保護(hù)能力。4.及時(shí)報(bào)告安全隱患：在作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)安全隱患或其他不安全因素，要及時(shí)向作業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人或口岸運(yùn)營企業(yè)報(bào)告，并配合做好隱患排查治理工作。三、安全生產(chǎn)保障（一）設(shè)施設(shè)備安全1.建設(shè)項(xiàng)目安全管理：口岸建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工等要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施符合要求。建設(shè)單位要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，施工單位要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。2.設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)：口岸運(yùn)營企業(yè)要建立健全設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制度，定期對(duì)港口碼頭、機(jī)場跑道、鐵路軌道、通信導(dǎo)航、供電供水等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。對(duì)關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除設(shè)備故障隱患。3.安全檢測檢驗(yàn)：按照國家規(guī)定，定期對(duì)口岸設(shè)施設(shè)備進(jìn)行安全檢測檢驗(yàn)，確保設(shè)施設(shè)備安全性能符合標(biāo)準(zhǔn)要求。未經(jīng)安全檢測檢驗(yàn)或檢測檢驗(yàn)不合格的設(shè)施設(shè)備不得投入使用。（二）作業(yè)安全1.裝卸作業(yè)安全：港口、鐵路口岸等裝卸作業(yè)要嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，合理安排作業(yè)流程，確保貨物裝卸安全。作業(yè)人員要正確使用裝卸設(shè)備，嚴(yán)禁違規(guī)操作。在裝卸危險(xiǎn)貨物時(shí)，要嚴(yán)格按照危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定進(jìn)行操作，確保危險(xiǎn)貨物裝卸安全。2.運(yùn)輸作業(yè)安全：交通運(yùn)輸企業(yè)要加強(qiáng)運(yùn)輸工具的安全管理，確保運(yùn)輸工具技術(shù)狀況良好，安全設(shè)施齊全有效。駕駛員、船員等從業(yè)人員要嚴(yán)格遵守交通規(guī)則和操作規(guī)程，嚴(yán)禁疲勞駕駛、超速行駛、超載運(yùn)輸?shù)冗`法行為。在運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物時(shí)，要按照規(guī)定配備必要的防護(hù)設(shè)備和應(yīng)急處置器材，確保運(yùn)輸安全。airport3.倉儲(chǔ)作業(yè)安全：口岸倉儲(chǔ)企業(yè)要建立健全倉儲(chǔ)管理制度，加強(qiáng)對(duì)倉儲(chǔ)貨物的安全管理。對(duì)易燃易爆、有毒有害等危險(xiǎn)貨物要實(shí)行專庫專存，嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行儲(chǔ)存、保管和發(fā)放。要定期對(duì)倉儲(chǔ)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查維護(hù)，確保倉儲(chǔ)安全。4.人員作業(yè)安全：作業(yè)人員要嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。在高處作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)、有限空間作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行審批制度，落實(shí)安全防范措施，確保作業(yè)安全。（三）消防安全1.消防設(shè)施配備：口岸運(yùn)營企業(yè)要按照國家有關(guān)規(guī)定，在口岸區(qū)域內(nèi)配備必要的消防設(shè)施設(shè)備，如消防栓、滅火器、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)等，并保證消防設(shè)施設(shè)備完好有效。2.消防安全管理：建立健全消防安全管理制度，明確消防安全責(zé)任人，落實(shí)消防安全措施。定期組織開展消防安全檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的消防安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的消防安全意識(shí)和自防自救能力。3.火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案：制定完善火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，明確火災(zāi)報(bào)警、應(yīng)急疏散、滅火救援等處置程序和措施。定期組織火災(zāi)應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)火災(zāi)事故的能力。（四）電氣安全1.電氣設(shè)備管理：口岸運(yùn)營企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)電氣設(shè)備的管理，建立健全電氣設(shè)備檔案，定期對(duì)電氣設(shè)備進(jìn)行檢查維護(hù)，確保電氣設(shè)備安全運(yùn)行。電氣設(shè)備的安裝、維修、改造等要由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行，嚴(yán)格按照電氣安裝規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行施工。2.電氣安全檢查：定期組織開展電氣安全檢查，重點(diǎn)檢查電氣設(shè)備的接地、接零、絕緣性能、漏電保護(hù)裝置等是否符合要求。對(duì)發(fā)現(xiàn)的電氣安全隱患要及時(shí)進(jìn)行整改，嚴(yán)禁電氣設(shè)備帶病運(yùn)行。3.電氣作業(yè)安全：電氣作業(yè)人員要持證上崗，嚴(yán)格遵守電氣作業(yè)操作規(guī)程。在進(jìn)行電氣檢修、試驗(yàn)等作業(yè)時(shí)，要采取必要的安全防范措施，確保作業(yè)安全。（五）應(yīng)急救援保障1.應(yīng)急救援體系建設(shè)：政府有關(guān)部門要指導(dǎo)督促口岸運(yùn)營企業(yè)建立健全應(yīng)急救援體系，完善應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。2.應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)：口岸運(yùn)營企業(yè)要組建應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援人員、器材和設(shè)備，并定期組織培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。鼓勵(lì)企業(yè)與專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂服務(wù)協(xié)議，借助專業(yè)力量提升應(yīng)急救援水平。3.應(yīng)急物資儲(chǔ)備：建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資，如搶險(xiǎn)救援設(shè)備、防護(hù)用品、醫(yī)療救治藥品和器材等，并定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資完好有效。4.應(yīng)急演練：定期組織開展應(yīng)急演練，演練內(nèi)容要包括火災(zāi)、地震、臺(tái)風(fēng)、恐怖襲擊等各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置。通過演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案可行性，提高從業(yè)人員應(yīng)急處置能力和協(xié)同配合能力。四、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.日常檢查：政府有關(guān)部門要定期對(duì)口岸運(yùn)營企業(yè)和作業(yè)單位進(jìn)行日常安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、規(guī)章制度執(zhí)行情況、設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況、作業(yè)安全情況、應(yīng)急管理情況等。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。2.專項(xiàng)檢查：根據(jù)不同季節(jié)、不同時(shí)期的安全生產(chǎn)特點(diǎn)，組織開展專項(xiàng)安全生產(chǎn)檢查。如在夏季高溫季節(jié)，重點(diǎn)檢查防暑降溫措施落實(shí)情況；在冬季冰凍季節(jié)，重點(diǎn)檢查防寒保暖、防滑等安全措施落實(shí)情況。針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，如危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、人員密集場所等，開展專項(xiàng)整治，及時(shí)消除安全隱患。3.聯(lián)合檢查：政府有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，開展聯(lián)合安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。針對(duì)口岸安全生產(chǎn)中的重大問題或跨部門、跨領(lǐng)域的安全隱患，組織相關(guān)部門聯(lián)合進(jìn)行檢查，共同研究解決問題，形成監(jiān)管合力。（二）隱患排查治理1.企業(yè)自查自糾：口岸運(yùn)營企業(yè)要建立健全隱患排查治理制度，定期組織開展安全生產(chǎn)自查自糾，全面排查安全隱患。對(duì)排查出的隱患要進(jìn)行分類登記，建立隱患臺(tái)賬，制定整改措施，明確整改責(zé)任人和整改期限，確保隱患得到及時(shí)整改。2.政府部門監(jiān)督整改：政府有關(guān)部門要對(duì)企業(yè)隱患排查治理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)企業(yè)上報(bào)的重大安全隱患要進(jìn)行掛牌督辦，跟蹤整改落實(shí)情況。對(duì)隱患排查治理不力的企業(yè)，要依法依規(guī)進(jìn)行處罰。3.隱患排查治理信息報(bào)送：口岸運(yùn)營企業(yè)要定期將隱患排查治理情況報(bào)送當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門，政府有關(guān)部門要對(duì)企業(yè)隱患排查治理信息進(jìn)行匯總分析，及時(shí)掌握口岸安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，為安全生產(chǎn)決策提供依據(jù)。（三）事故調(diào)查處理1.事故報(bào)告：發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。2.事故調(diào)查：生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，按照事故等級(jí)，由相應(yīng)級(jí)別的政府組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。事故調(diào)查組要堅(jiān)持“四不放過”原則，即事故原因未查清不放過、事故責(zé)任人未受到處理不放過、事故責(zé)任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實(shí)可行的整改措施不放過。通過事故調(diào)查，查明事故原因，認(rèn)定事故責(zé)任，提出處理建議，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范措施。3.事故處理：根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人依法依規(guī)進(jìn)行處理。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的單位，要依法給予行政處罰；對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的人員，要依法追究刑事責(zé)任或給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。同時(shí)，要督促事故責(zé)任單位落實(shí)事故整改措施，防止事故再次發(fā)生。五、教育培訓(xùn)與宣傳（一）教育培訓(xùn)1.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員培訓(xùn)：口岸運(yùn)營企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員必須按照國家規(guī)定參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格取得相應(yīng)資格證書后方可任職。培訓(xùn)內(nèi)容包括國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)管理知識(shí)、安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。2.從業(yè)人員培訓(xùn)：口岸運(yùn)營企業(yè)要對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行全員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容要根據(jù)不同崗位特點(diǎn)，包括安全操作規(guī)程、安全事故案例分析、應(yīng)急處置技能等。新員工上崗前要進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)，即公司級(jí)、部門級(jí)和班組級(jí)安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。3.特種作業(yè)人員培訓(xùn)：從事特種作業(yè)的人員必須按照國家規(guī)定經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》后，方可上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員培訓(xùn)要嚴(yán)格按照國家有關(guān)特種作業(yè)人員培訓(xùn)大綱進(jìn)行，確保培訓(xùn)質(zhì)量。（二）宣