PAGE糧食局安全生產(chǎn)管理制度一、總則（一）目的為加強糧食局系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進糧食行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本系統(tǒng)實際情況，制定本安全生產(chǎn)管理制度。（二）適用范圍本制度適用于糧食局所屬各單位，包括糧食儲備庫、糧食加工廠、糧食交易市場以及其他相關(guān)涉糧企業(yè)和機構(gòu)。（三）安全生產(chǎn)方針堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，強化紅線意識，牢固樹立安全發(fā)展理念，落實安全生產(chǎn)主體責任，確保安全生產(chǎn)。（四）基本原則1.以人為本原則：把保障人民群眾生命安全放在首位，切實維護職工群眾的根本利益。2.預防為主原則：堅持關(guān)口前移、重心下移，加強安全風險管控和隱患排查治理，做到防患于未然。3.依法治理原則：嚴格遵守國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，依法履行安全生產(chǎn)職責，確保安全生產(chǎn)工作規(guī)范化、法治化。4.綜合治理原則：充分運用安全管理、技術(shù)、教育、文化等多種手段，形成全社會共同參與、齊抓共管的安全生產(chǎn)工作格局。二、安全生產(chǎn)責任制（一）領(lǐng)導責任制1.糧食局主要領(lǐng)導是本系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的第一責任人，對安全生產(chǎn)工作全面負責，履行以下職責：貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策和法律法規(guī)，組織制定本系統(tǒng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。定期召開安全生產(chǎn)工作會議，研究解決安全生產(chǎn)重大問題，決策安全生產(chǎn)重大事項。保證安全生產(chǎn)投入的有效實施，確保安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備完好和安全生產(chǎn)工作正常開展。督促檢查本系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。組織制定并實施本系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故應急救援預案，定期組織演練。及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。2.糧食局分管領(lǐng)導是安全生產(chǎn)工作的直接責任人，協(xié)助主要領(lǐng)導抓好安全生產(chǎn)工作，履行以下職責：組織實施安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，督促檢查所屬單位安全生產(chǎn)工作落實情況。組織開展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理，及時協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的問題。組織制定并實施生產(chǎn)安全事故應急救援預案，定期組織演練，提高應急處置能力。組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作，提高職工安全意識和技能。負責安全生產(chǎn)工作的日常管理和監(jiān)督檢查，及時向主要領(lǐng)導報告安全生產(chǎn)工作情況。（二）部門責任制1.業(yè)務科室責任制負責指導所屬單位糧食收購、儲存、運輸、加工等業(yè)務環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)工作，制定相應的安全操作規(guī)程和管理制度。組織開展業(yè)務范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理，督促所屬單位落實安全生產(chǎn)措施。參與所屬單位生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，提出防范措施和建議。2.安全管理科室責任制負責本系統(tǒng)安全生產(chǎn)綜合管理工作，制定安全生產(chǎn)工作計劃和目標，組織實施安全生產(chǎn)責任制考核。組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作，提高職工安全意識和技能。組織制定并實施生產(chǎn)安全事故應急救援預案，定期組織演練，提高應急處置能力。負責安全生產(chǎn)工作的日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，對重大事故隱患進行掛牌督辦。負責生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)計報告和調(diào)查處理工作，分析事故原因，提出防范措施和建議。3.其他科室責任制按照“管業(yè)務必須管安全”的原則，負責本科室業(yè)務范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。配合安全管理科室開展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作，提高本科室職工安全意識和技能。參與本科室業(yè)務范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理，督促所屬單位落實安全生產(chǎn)措施。（三）崗位責任制1.各單位主要負責人是本單位安全生產(chǎn)工作的第一責任人，對本單位安全生產(chǎn)工作全面負責，履行以下職責：貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策和法律法規(guī)，組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。保證安全生產(chǎn)投入的有效實施，確保安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備完好和安全生產(chǎn)工作正常開展。督促檢查本單位安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。組織制定并實施本單位生產(chǎn)安全事故應急救援預案，定期組織演練。及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。2.各單位分管負責人是安全生產(chǎn)工作的直接責任人，協(xié)助主要負責人抓好安全生產(chǎn)工作，履行以下職責：組織實施安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，督促檢查所屬部門安全生產(chǎn)工作落實情況。組織開展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理，及時協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的問題。組織制定并實施生產(chǎn)安全事故應急救援預案，定期組織演練，提高應急處置能力。組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作，提高職工安全意識和技能。負責安全生產(chǎn)工作的日常管理和監(jiān)督檢查，及時向主要負責人報告安全生產(chǎn)工作情況。3.各崗位職工應嚴格遵守本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，履行以下職責：認真學習安全生產(chǎn)知識，提高安全意識和技能。正確佩戴和使用勞動防護用品。發(fā)現(xiàn)事故隱患或不安全因素及時報告，并積極參與隱患排查治理。積極參加安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓活動，掌握必要的應急處置技能。三、安全生產(chǎn)投入（一）投入范圍1.安全設(shè)施設(shè)備購置、更新、維護費用。2.安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓費用。3.生產(chǎn)安全事故應急救援器材、設(shè)備和物資購置費用。4.安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理費用。5.安全生產(chǎn)獎勵費用。6.其他與安全生產(chǎn)相關(guān)的費用。（二）投入計劃1.各單位應根據(jù)安全生產(chǎn)工作實際需要，每年編制安全生產(chǎn)投入計劃，明確投入項目、金額和時間安排。2.安全生產(chǎn)投入計劃應報糧食局備案。（三）投入保障1.糧食局建立安全生產(chǎn)投入保障機制，確保安全生產(chǎn)投入足額到位。2.各單位應按照安全生產(chǎn)投入計劃，及時足額提取安全生產(chǎn)費用，?？顚Ｓ?，不得挪作他用。3.對安全生產(chǎn)投入不足導致生產(chǎn)安全事故的，依法追究相關(guān)單位和人員責任。四、安全管理制度（一）安全生產(chǎn)教育培訓制度1.糧食局定期組織安全生產(chǎn)管理人員參加安全生產(chǎn)培訓，提高安全管理水平。2.各單位應制定年度安全生產(chǎn)教育培訓計劃，對職工進行全員培訓，培訓內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、事故案例分析等。3.新職工上崗前必須進行三級安全教育培訓，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。4.對從事特種作業(yè)的人員，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓并考核合格，取得相應資格證書后，方可上崗作業(yè)。5.定期組織安全生產(chǎn)應急演練，提高職工應急處置能力。（二）安全生產(chǎn)檢查制度1.糧食局定期組織安全生產(chǎn)大檢查，對所屬單位安全生產(chǎn)工作進行全面檢查。2.各單位應建立安全生產(chǎn)檢查制度，定期進行自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。3.安全生產(chǎn)檢查應做到全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應下達整改通知書，責令限期整改。4.在重大節(jié)日、重要活動期間，應組織開展專項安全生產(chǎn)檢查，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。（三）隱患排查治理制度1.各單位應建立隱患排查治理臺賬，對排查出的事故隱患進行登記，明確隱患的類別、等級、責任部門、責任人、整改措施和整改期限。2.對一般事故隱患，應立即組織整改；對重大事故隱患，應制定專項整改方案，落實整改措施、責任、資金、時限和預案，確保隱患及時消除。3.隱患排查治理情況應定期向糧食局報告，對重大事故隱患實行掛牌督辦，跟蹤整改落實情況。4.建立隱患排查治理長效機制，不斷完善隱患排查治理工作制度和流程，提高隱患排查治理工作水平。（四）安全設(shè)施設(shè)備管理制度1.各單位應建立安全設(shè)施設(shè)備臺賬，對安全設(shè)施設(shè)備進行登記，明確設(shè)施設(shè)備的名稱、型號、規(guī)格、購置時間、使用部門、維護保養(yǎng)情況等。2.安全設(shè)施設(shè)備應定期進行維護保養(yǎng)，確保設(shè)施設(shè)備完好有效。3.對安全設(shè)施設(shè)備的更新、改造、報廢等，應按照相關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。4.新購置的安全設(shè)施設(shè)備必須符合國家相關(guān)標準和規(guī)定，經(jīng)驗收合格后方可投入使用。（五）危險作業(yè)管理制度1.各單位對動火作業(yè)、受限空間作業(yè)、高處作業(yè)、臨時用電作業(yè)、吊裝作業(yè)等危險作業(yè)，應嚴格執(zhí)行審批制度。2.危險作業(yè)前，作業(yè)部門應制定詳細的作業(yè)方案和安全措施，經(jīng)審批后實施。3.作業(yè)現(xiàn)場應安排專人監(jiān)護，確保作業(yè)安全。4.作業(yè)完成后，應對作業(yè)現(xiàn)場進行清理和檢查，確保無安全隱患。（六）應急救援管理制度1.糧食局制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案，明確應急救援組織機構(gòu)、職責分工、應急救援程序、應急救援物資保障等內(nèi)容。2.各單位應根據(jù)糧食局應急救援預案，結(jié)合本單位實際情況，制定本單位的應急救援預案，并報糧食局備案。3.定期組織應急演練，提高應急處置能力。4.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應立即啟動應急救援預案，迅速組織救援，及時報告事故情況。五、安全檢查與隱患排查治理（一）安全檢查1.定期檢查糧食局每季度組織一次安全生產(chǎn)大檢查，各單位每月組織一次全面安全生產(chǎn)檢查。檢查內(nèi)容包括安全生產(chǎn)責任制落實情況、安全管理制度執(zhí)行情況、安全設(shè)施設(shè)備運行情況、作業(yè)現(xiàn)場安全狀況等。2.專項檢查根據(jù)季節(jié)特點、行業(yè)特點和安全生產(chǎn)工作需要，適時組織開展專項安全生產(chǎn)檢查，如夏季防暑降溫檢查、冬季防寒保暖檢查、糧食收購季節(jié)安全檢查等。專項檢查應針對特定的安全問題或隱患，進行深入細致的檢查，確保安全生產(chǎn)。3.日常檢查各單位安全管理人員應每天進行現(xiàn)場安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全問題。職工在作業(yè)過程中應隨時注意安全狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時報告。（二）隱患排查治理1.隱患排查各單位應建立隱患排查治理工作機制，定期組織隱患排查。隱患排查應覆蓋所有生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)節(jié)和人員，做到不留死角。采用安全檢查表、現(xiàn)場觀察、數(shù)據(jù)分析等方法，全面排查事故隱患。2.隱患分級根據(jù)隱患可能導致事故的嚴重程度和可能性，將隱患分為一般隱患和重大隱患。一般隱患是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大隱患是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。3.隱患治理對一般隱患，由責任部門立即組織整改，整改完成后報本單位安全管理部門復查驗收。對重大隱患，由本單位主要負責人組織制定專項整改方案，明確整改措施、責任部門、責任人、整改期限和資金保障等內(nèi)容。整改方案應報糧食局備案，并嚴格按照方案組織實施。在重大隱患整改期間，應采取有效的防范措施，確保安全生產(chǎn)。4.隱患跟蹤安全管理部門對隱患治理情況進行跟蹤檢查，確保隱患得到徹底治理。對未按時完成整改的隱患，應下達督辦通知書，責令限期整改。對因隱患治理不力導致事故發(fā)生的，依法追究相關(guān)單位和人員責任。六、應急管理（一）應急組織機構(gòu)及職責分工1.糧食局成立安全生產(chǎn)應急救援指揮中心，由主要領(lǐng)導擔任總指揮，分管領(lǐng)導擔任副總指揮，成員包括各相關(guān)科室負責人。2.應急救援指揮中心職責：組織制定和修訂生產(chǎn)安全事故應急救援預案。組織指揮生產(chǎn)安全事故應急救援工作。協(xié)調(diào)解決應急救援工作中的重大問題。負責與上級政府及相關(guān)部門的應急救援工作聯(lián)系。3.各成員職責：總指揮負責全面指揮應急救援工作，下達應急救援指令。副總指揮協(xié)助總指揮開展應急救援工作，負責現(xiàn)場指揮和協(xié)調(diào)。各科室負責人按照職責分工，負責應急救援相關(guān)工作的組織實施。（二）應急救援預案1.糧食局制定總體生產(chǎn)安全事故應急救援預案，明確應急救援的基本原則、組織機構(gòu)及職責、應急響應程序、應急救援措施等內(nèi)容。2.各單位根據(jù)糧食局應急救援預案，結(jié)合本單位實際情況，制定本單位的應急救援預案，并報糧食局備案。3.應急救援預案應定期進行修訂和完善，確保預案的科學性、實用性和可操作性。（三）應急救援物資保障1.糧食局建立應急救援物資儲備制度，儲備必要的應急救援器材、設(shè)備和物資，如滅火器、消防水帶、急救藥品、防護用品等。2.各單位應根據(jù)本單位應急救援工作需要，配備相應的應急救援物資，并定期進行檢查、維護和更新，確保物資完好有效。3.應急救援物資應指定專人管理，建立物資臺賬，明確物資的種類、數(shù)量、存放地點、使用情況等。（四）應急演練1.糧食局定期組織應急演練，演練內(nèi)容包括火災事故應急演練、糧食儲存事故應急演練等。2.各單位應按照糧食局要求，結(jié)合本單位實際情況，定期組織應急演練，提高職工應急處置能力。3.應急演練結(jié)束后，應及時進行總結(jié)評估，針對演練中存在的問題，及時修訂完善應急救援預案。七、事故管理（一）事故報告1.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應當立即報告本單位負責人。2.單位負責人接到報告后，應當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。3.事故報告應包括事故發(fā)生的時間、地點、單位、事故原因、傷亡情況、事故經(jīng)過等內(nèi)容。（二）事故調(diào)查1.生產(chǎn)安全事故由糧食局會同相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定組織調(diào)查。2.事故調(diào)查應堅持“四不放過”原則，即