PAGE交通局安全生產(chǎn)監(jiān)管制度一、總則（一）目的為加強交通行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，預防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進交通事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于交通局對轄區(qū)內(nèi)道路運輸、水路運輸、交通工程建設等交通行業(yè)領域安全生產(chǎn)活動的監(jiān)督管理。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全生產(chǎn)放在首位，堅持安全發(fā)展理念，切實保障交通行業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。2.預防為主原則：強化安全生產(chǎn)源頭治理，加強安全風險防控和隱患排查治理，做到防患于未然。3.綜合治理原則：充分發(fā)揮政府、企業(yè)、社會等各方面作用，運用法律、經(jīng)濟、行政等多種手段，形成齊抓共管的工作格局。（四）職責分工1.交通局安全生產(chǎn)監(jiān)管部門：負責組織實施本制度，對交通行業(yè)安全生產(chǎn)工作進行綜合監(jiān)督管理，指導、協(xié)調(diào)和督促相關部門和企業(yè)落實安全生產(chǎn)責任。2.道路運輸管理機構：負責道路旅客運輸、貨物運輸、客貨運輸站場等道路運輸行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管。3.水路運輸管理機構：負責水路旅客運輸、貨物運輸、港口經(jīng)營等水路運輸行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管。4.交通工程質(zhì)量監(jiān)督機構：負責交通工程建設項目的質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。5.交通企業(yè)：是安全生產(chǎn)的責任主體，應當依法履行安全生產(chǎn)職責，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強安全生產(chǎn)管理，確保安全生產(chǎn)。二、安全生產(chǎn)責任制（一）交通局安全生產(chǎn)監(jiān)管部門職責1.貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策，組織制定交通行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。2.負責交通行業(yè)安全生產(chǎn)工作的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，指導、督促相關部門和企業(yè)落實安全生產(chǎn)責任。3.組織開展交通行業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓，提高從業(yè)人員的安全意識和技能。4.定期組織開展交通行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查，排查治理安全隱患，督促整改落實。5.負責交通行業(yè)生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)計分析和報告，參與事故調(diào)查處理，協(xié)助做好事故應急救援工作。6.指導、協(xié)調(diào)交通行業(yè)安全生產(chǎn)應急管理工作，制定應急預案，組織應急演練。（二）道路運輸管理機構職責1.負責道路運輸企業(yè)和從業(yè)人員的資質(zhì)管理，嚴格審查市場準入條件。2.加強對道路運輸市場的監(jiān)管，打擊非法營運等違法行為，維護市場秩序。3.督促道路運輸企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強車輛、駕駛員等管理。4.組織開展道路運輸行業(yè)安全生產(chǎn)檢查，排查治理安全隱患，防范道路運輸事故。5.負責道路運輸行業(yè)安全生產(chǎn)事故的統(tǒng)計分析和報告，參與事故調(diào)查處理。（三）水路運輸管理機構職責1.負責水路運輸企業(yè)和從業(yè)人員的資質(zhì)管理，規(guī)范水路運輸市場秩序。2.加強對水路運輸企業(yè)、港口經(jīng)營企業(yè)等的安全生產(chǎn)監(jiān)管，督促落實安全生產(chǎn)責任。3.組織開展水路運輸行業(yè)安全生產(chǎn)檢查，排查治理安全隱患，保障水路運輸安全。4.負責水路運輸行業(yè)安全生產(chǎn)事故的統(tǒng)計分析和報告，參與事故調(diào)查處理。（四）交通工程質(zhì)量監(jiān)督機構職責1.負責交通工程建設項目的質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，制定質(zhì)量和安全監(jiān)督計劃。2.監(jiān)督檢查交通工程建設項目參建單位的質(zhì)量和安全生產(chǎn)行為，督促落實質(zhì)量和安全責任。3.對交通工程建設項目的原材料、構配件和設備進行質(zhì)量抽檢，對工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)情況進行監(jiān)督檢查。4.參與交通工程建設項目質(zhì)量和安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理，提出處理意見。（五）交通企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任1.建立健全安全生產(chǎn)責任制，明確各級管理人員和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)職責。2.制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)工作有章可循。3.保證安全生產(chǎn)投入的有效實施，為安全生產(chǎn)工作提供必要的資金、設備和設施。4.加強安全生產(chǎn)管理，定期開展安全檢查和隱患排查治理，及時消除安全隱患。5.加強從業(yè)人員的安全教育培訓，提高從業(yè)人員的安全意識和技能，特種作業(yè)人員必須持證上崗。6.制定應急預案，定期組織應急演練，提高應對突發(fā)事件的能力。7.依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費，及時報告和處理生產(chǎn)安全事故。三、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查（一）檢查計劃交通局安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應當制定年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃，明確檢查的對象、內(nèi)容、方式和時間安排。檢查計劃應當根據(jù)交通行業(yè)安全生產(chǎn)形勢和實際情況適時調(diào)整。（二）檢查內(nèi)容1.安全生產(chǎn)責任制落實情況。2.安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程執(zhí)行情況。3.安全生產(chǎn)投入情況。4.安全設施設備配備和運行情況。5.從業(yè)人員安全教育培訓情況。6.安全隱患排查治理情況。7.應急預案制定和演練情況。8.事故報告和處理情況。（三）檢查方式1.日常檢查：定期或不定期對交通企業(yè)進行現(xiàn)場檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全問題。2.專項檢查：針對重點領域、重點部位、重點時段開展專項安全生產(chǎn)檢查，深入排查安全隱患。3.季節(jié)性檢查：根據(jù)不同季節(jié)的特點，開展針對性的安全生產(chǎn)檢查，如夏季防汛、冬季防滑等。4.節(jié)假日檢查：在重要節(jié)假日期間，加強安全生產(chǎn)檢查，確保節(jié)日期間安全生產(chǎn)。（四）檢查記錄與處理1.檢查人員應當如實記錄檢查情況，填寫檢查記錄表格，包括檢查時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等。2.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應當下達整改通知書，責令相關單位限期整改。整改通知書應當明確整改內(nèi)容、整改期限和整改責任人。3.相關單位應當按照整改通知書的要求，制定整改措施，落實整改責任，按時完成整改任務，并將整改情況及時報告交通局安全生產(chǎn)監(jiān)管部門。4.對重大安全隱患，交通局安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應當實行掛牌督辦，跟蹤整改情況，直至隱患消除。5.對拒不整改或整改不力的單位，依法依規(guī)給予行政處罰；對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的單位，依法追究相關責任。四、安全隱患排查治理（一）隱患排查1.交通企業(yè)應當建立健全安全隱患排查治理制度，定期組織開展安全隱患排查工作。排查工作應當覆蓋企業(yè)的各個環(huán)節(jié)、各個崗位。2.隱患排查應當采用安全檢查表、現(xiàn)場檢查、數(shù)據(jù)分析等多種方式進行，全面、深入查找安全隱患。3.對排查出的安全隱患，應當進行分類登記，建立隱患臺賬，詳細記錄隱患的名稱、位置、類型、等級、發(fā)現(xiàn)時間、整改責任人等信息。（二）隱患治理1.交通企業(yè)應當根據(jù)隱患排查情況，制定切實可行的隱患治理方案。治理方案應當包括治理目標、治理措施、責任人員、治理期限和應急預案等內(nèi)容。2.隱患治理應當按照治理方案組織實施，確保治理措施落實到位。對一般隱患，應當立即整改；對重大隱患，應當實行掛牌督辦，確保按時整改到位。3.在隱患治理過程中，應當采取有效的安全防范措施，防止事故發(fā)生。對暫時難以整改的重大隱患，應當采取臨時管控措施，確保安全。（三）隱患報告與統(tǒng)計1.交通企業(yè)應當定期向交通局安全生產(chǎn)監(jiān)管部門報告安全隱患排查治理情況，報告內(nèi)容應當包括隱患排查治理工作開展情況、隱患排查治理結果、存在的問題及下一步工作計劃等。2.交通局安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應當對交通企業(yè)上報的安全隱患排查治理情況進行統(tǒng)計分析，掌握全行業(yè)安全隱患排查治理動態(tài)，為安全生產(chǎn)決策提供依據(jù)。五、安全教育培訓（一）培訓計劃交通局安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應當組織制定交通行業(yè)安全教育培訓計劃，明確培訓的對象、內(nèi)容、方式和時間安排。培訓計劃應當根據(jù)交通行業(yè)安全生產(chǎn)特點和從業(yè)人員實際需求制定。（二）培訓內(nèi)容1.安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策。2.安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。3.安全知識和技能，包括安全操作規(guī)程、事故案例分析、應急處置等。4.職業(yè)道德和職業(yè)素養(yǎng)。（三）培訓方式1.內(nèi)部培訓：交通企業(yè)應當定期組織內(nèi)部安全教育培訓，由企業(yè)安全管理人員或聘請專家進行授課。2.外部培訓：交通局安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應當定期組織交通行業(yè)安全生產(chǎn)管理人員參加外部培訓，學習先進的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗和技術。3.在線學習：利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，開展在線安全教育培訓，方便從業(yè)人員隨時隨地學習。4.專題講座：邀請安全生產(chǎn)專家舉辦專題講座，對交通行業(yè)安全生產(chǎn)熱點難點問題進行深入講解。（四）培訓考核1.交通企業(yè)應當對從業(yè)人員的安全教育培訓情況進行考核，考核結果應當記錄在案。2.對考核不合格的從業(yè)人員，應當進行補考或重新培訓，直至考核合格。3.交通局安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應當對交通企業(yè)安全教育培訓工作進行監(jiān)督檢查，確保培訓質(zhì)量和效果。六、應急管理（一）應急預案制定1.交通局安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應當組織制定交通行業(yè)安全生產(chǎn)應急預案，包括綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。2.交通企業(yè)應當根據(jù)自身實際情況，制定本企業(yè)的安全生產(chǎn)應急預案，并報交通局安全生產(chǎn)監(jiān)管部門備案。3.應急預案應當包括應急組織機構及職責、應急響應程序、應急處置措施、應急物資保障等內(nèi)容，確保預案的科學性、實用性和可操作性。（二）應急演練1.交通局安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應當定期組織交通行業(yè)安全生產(chǎn)應急演練，檢驗和提高應急救援能力。2.交通企業(yè)應當按照應急預案的要求，定期組織本企業(yè)的應急演練，演練內(nèi)容應當包括火災、交通事故、自然災害等各類突發(fā)事件。3.應急演練結束后，應當對應急演練效果進行評估，針對演練中存在的問題，及時修訂應急預案。（三）應急救援1.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，交通企業(yè)應當立即啟動應急預案，組織開展應急救援工作，并及時報告交通局安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和相關部門。2.交通局安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應當立即趕赴事故現(xiàn)場，組織協(xié)調(diào)應急救援工作，指導事故應急處置，防止事故擴大。3.相關部門應當按照各自職責，做好事故應急救援的配合工作，提供必要的支持和保障。七資料檔案管理（一）檔案內(nèi)容1.安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度和標準文件。2.安全生產(chǎn)責任制文件及落實情況記錄。3.安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃、記錄、報告及整改情況資料。4.安全隱患排查治理臺賬、報告及整改資料。5.安全教育培訓計劃、記錄、考核資料。6.應急預案及演練資料。7.交通企業(yè)安全生產(chǎn)許可證、資質(zhì)證書等相關資料。8.生產(chǎn)安全事故報告、調(diào)查處理及結案資料。9.其他與安全生產(chǎn)監(jiān)管相關的資料。（二）檔案管理要求