PAGE樂(lè)至縣安全生產(chǎn)工作制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)樂(lè)至縣安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本縣實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于樂(lè)至縣行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位）的安全生產(chǎn)工作。有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設(shè)備安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。（三）工作原則安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。二、安全生產(chǎn)責(zé)任體系（一）政府監(jiān)管責(zé)任1.樂(lè)至縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將安全生產(chǎn)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。2.縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對(duì)本縣行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查本級(jí)人民政府有關(guān)部門和下級(jí)人民政府履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。3.縣級(jí)其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，依法對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級(jí)人民政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備法律法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。4.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員，保障安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，改善安全生產(chǎn)條件，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)。三、安全生產(chǎn)管理制度（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制1.明確各級(jí)政府及其部門、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)人、各部門、各崗位人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，做到責(zé)任全覆蓋、無(wú)死角。2.建立安全生產(chǎn)責(zé)任考核機(jī)制，對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行定期考核，考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲掛鉤。（二）安全生產(chǎn)投入保障制度1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，專門用于改善安全生產(chǎn)條件。2.安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)專款專用，不得挪作他用。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期公布安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用情況。3.鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加大安全生產(chǎn)投入，采用先進(jìn)的安全技術(shù)、設(shè)備和工藝，提高安全生產(chǎn)水平。（三）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。3.對(duì)新上崗的從業(yè)人員，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行強(qiáng)制性安全培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間不得少于規(guī)定學(xué)時(shí)。對(duì)換崗、離崗6個(gè)月以上重新上崗的從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行車間（工段、區(qū)、隊(duì)）和班組級(jí)的安全培訓(xùn)。對(duì)采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備的從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專門的安全生產(chǎn)培訓(xùn)。（四）安全生產(chǎn)檢查制度1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)檢查制度，定期進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。2.安全生產(chǎn)檢查應(yīng)當(dāng)包括日常檢查、定期檢查、專項(xiàng)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查等。檢查內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、安全管理制度執(zhí)行情況、安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況、從業(yè)人員操作行為情況等。3.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施予以消除；不能立即消除的，應(yīng)當(dāng)制定治理方案，明確治理措施、責(zé)任人員、治理期限和預(yù)期效果等內(nèi)容，并采取相應(yīng)的安全防范措施，防止事故發(fā)生。事故隱患治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并通過(guò)職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報(bào)。重大事故隱患治理情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告。（五）危險(xiǎn)作業(yè)管理制度1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行爆破、吊裝、動(dòng)火、臨時(shí)用電以及國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)。2.危險(xiǎn)作業(yè)前，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定作業(yè)方案，經(jīng)本單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)審核，本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實(shí)施。作業(yè)方案應(yīng)當(dāng)包括作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)人員、安全防范措施、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。3.危險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)用品和應(yīng)急救援器材。作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，服從現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員的指揮。（六）安全設(shè)施設(shè)備管理制度1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定，為從業(yè)人員配備合格的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)安全設(shè)施設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測(cè)，保證安全設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)應(yīng)當(dāng)做好記錄，并由有關(guān)人員簽字。3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。對(duì)存在重大安全隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)施設(shè)備，應(yīng)當(dāng)立即停止使用，予以整改。（七）事故隱患排查治理制度1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理制度，定期組織開展事故隱患排查治理工作。2.事故隱患排查治理應(yīng)當(dāng)做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)登記、及時(shí)治理。對(duì)排查出的事故隱患，應(yīng)當(dāng)按照事故隱患的等級(jí)進(jìn)行分類，建立事故隱患信息檔案，并按照職責(zé)分工實(shí)施監(jiān)控治理。3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將事故隱患排查治理情況如實(shí)記錄，并通過(guò)職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報(bào)。重大事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告。（八）應(yīng)急預(yù)案管理制度1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并定期組織演練。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)要求，并結(jié)合本單位的實(shí)際情況進(jìn)行編制。3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。應(yīng)急預(yù)案修訂情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向從業(yè)人員公布，并按照有關(guān)規(guī)定備案。四、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，堅(jiān)持原則，秉公執(zhí)法。監(jiān)督檢查人員執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時(shí)，必須出示有效的行政執(zhí)法證件；對(duì)涉及被檢查單位的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密，應(yīng)當(dāng)為其保密。3.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門有權(quán)采取下列措施：進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，當(dāng)場(chǎng)予以糾正或者要求限期改正；對(duì)依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出行政處罰決定；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用；對(duì)有根據(jù)認(rèn)為不符合保障安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材以及違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)物品予以查封或者扣押，對(duì)違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)物品的作業(yè)場(chǎng)所予以查封，并依法作出處理決定。（二）隱患治理監(jiān)督1.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位限期整改。2.對(duì)重大事故隱患，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)實(shí)行掛牌督辦，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定治理方案，落實(shí)整改措施，消除事故隱患。重大事故隱患治理結(jié)束后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門提出復(fù)查申請(qǐng)，經(jīng)復(fù)查合格后，方可解除掛牌督辦。3.對(duì)拒不執(zhí)行整改指令或者整改不到位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)依法采取行政處罰、停產(chǎn)停業(yè)整頓等措施，直至消除事故隱患。（三）事故調(diào)查處理1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。2.事故發(fā)生后，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過(guò)、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任，提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議和事故防范及整改措施。3.事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備。事故處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。五、應(yīng)急救援與事故處理（一）應(yīng)急救援體系建設(shè)1.樂(lè)至縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系，制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，完善應(yīng)急救援機(jī)制，提高應(yīng)急救援能力。2.縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和從業(yè)人員的應(yīng)急處置能力。3.鼓勵(lì)和支持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂應(yīng)急救援服務(wù)協(xié)議，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急救援水平。（二）事故報(bào)告與救援1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施組織搶救，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，防止事故擴(kuò)大，并及時(shí)、如實(shí)報(bào)告事故情況。2.有關(guān)人民政府及其部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織救援，并按照規(guī)定逐級(jí)上報(bào)事故情況。不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)，不得故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據(jù)。3.事故發(fā)生地人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門、單位和專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，開展應(yīng)急救援工作，搶救受傷人員，疏散周邊群眾，控制事故現(xiàn)場(chǎng)，防止事故擴(kuò)大。（三）事故調(diào)查與處理1.生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對(duì)事故責(zé)任者依法依規(guī)追究責(zé)任。2.事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告；特殊情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn)，提交事故調(diào)查報(bào)告的期限可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不超過(guò)60日。事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)向社會(huì)公布。3.事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照事故調(diào)查報(bào)告提出的整改措施，認(rèn)真落實(shí)整改，防止事故再次發(fā)生。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)對(duì)事故發(fā)生單位落實(shí)整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。六、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰（一）獎(jiǎng)勵(lì)1.對(duì)在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，樂(lè)至縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。