PAGE濟南市安全生產事故上報制度一、總則（一）目的為了及時、準確、完整地報告濟南市行政區(qū)域內發(fā)生的安全生產事故，規(guī)范事故報告程序，提高事故應急處置能力，依據《中華人民共和國安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》等有關法律法規(guī)，結合本市實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于濟南市行政區(qū)域內從事生產經營活動的單位（以下統(tǒng)稱生產經營單位）在生產經營活動中發(fā)生的造成人員傷亡或者直接經濟損失的生產安全事故（以下簡稱事故）的報告。法律、行政法規(guī)對事故報告的適用范圍另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。（三）事故分級根據生產安全事故（以下簡稱事故）造成的人員傷亡或者直接經濟損失，事故一般分為以下等級：1.特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經濟損失的事故；2.重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故；3.較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故；4.一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。國務院安全生產監(jiān)督管理部門可以會同國務院有關部門，制定事故等級劃分的補充性規(guī)定。本條第一款所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。（四）報告原則事故報告應當遵循及時、準確、完整的原則，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。二、事故報告主體（一）生產經營單位生產經營單位發(fā)生事故后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即報告本單位負責人。單位負責人接到報告后，應當于1小時內向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門報告。（二）政府有關部門1.安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門接到事故報告后，應當依照下列規(guī)定上報事故情況，并通知公安機關、勞動保障行政部門、工會和人民檢察院：特別重大事故、重大事故逐級上報至國務院安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門；較大事故逐級上報至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門；一般事故上報至設區(qū)的市級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門。2.安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門依照前款規(guī)定上報事故情況，應當同時報告本級人民政府。國務院安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門以及省級人民政府接到發(fā)生特別重大事故、重大事故的報告后，應當立即報告國務院。3.必要時，安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門可以越級上報事故情況。三、事故報告內容（一）初次報告內容1.事故發(fā)生單位概況；2.事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；3.事故的簡要經過；4.事故已經造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經濟損失；5.已經采取的措施；6.其他應當報告的情況。（二）續(xù)報內容事故報告后出現(xiàn)新情況的，應當及時補報。自事故發(fā)生之日起30日內，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應當及時補報。道路交通事故、火災事故自發(fā)生之日起7日內，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應當及時補報。（三）事故報告的形式事故報告可以采用電話、傳真、電子郵件等方式進行。必要時，應當采用書面報告形式。四、事故報告程序（一）生產經營單位內部報告程序1.事故現(xiàn)場有關人員發(fā)現(xiàn)事故后，應當立即報告本單位的現(xiàn)場負責人。2.現(xiàn)場負責人接到報告后，應當立即報告本單位負責人。3.單位負責人接到報告后，應當于1小時內向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門報告。（二）政府有關部門報告程序1.安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門接到事故報告后，應當按照下列程序辦理：對屬于本部門職責范圍內的事故，應當立即進行登記，并按照規(guī)定逐級上報事故情況；對不屬于本部門職責范圍內的事故，應當在接到報告后1小時內移送有管轄權的部門，并通知事故發(fā)生單位。2.接到事故報告的部門應當在2小時內書面告知同級其他有關部門、公安機關、勞動保障行政部門、工會和人民檢察院。五、事故報告的審核與備案（一）審核1.生產經營單位報告的事故情況，應當經本單位主要負責人或者分管負責人審核簽字，并加蓋單位公章。2.政府有關部門收到生產經營單位報告的事故情況后，應當對報告內容進行審核。審核內容包括事故發(fā)生的時間、地點、經過、傷亡人數(shù)、直接經濟損失、已采取的措施等是否屬實，是否符合事故報告的程序和要求。（二）備案1.安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門應當建立事故報告?zhèn)浒钢贫?。對發(fā)生的事故，應當在規(guī)定的時間內將事故報告及相關資料報送上一級主管部門備案。2.事故報告?zhèn)浒竷热莅ㄊ鹿蕡蟾姹怼⑹鹿收{查報告、事故處理決定等。六、事故報告的監(jiān)督與管理（一）監(jiān)督檢查1.安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門應當加強對事故報告工作的監(jiān)督檢查，定期對生產經營單位事故報告制度的建立和執(zhí)行情況進行檢查。檢查內容包括事故報告的程序是否符合規(guī)定、報告內容是否真實準確完整、報告是否及時等。2.對違反事故報告制度的單位和個人，應當依法予以查處。（二）責任追究1.生產經營單位遲報、漏報、謊報或者瞞報事故的，依照《中華人民共和國安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》等有關法律法規(guī)的規(guī)定，對生產經營單位及其主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.政府有關部門工作人員在事故報告工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。七、事故報告的培訓與宣傳（一）培訓1.安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門應當定期組織生產經營單位負責人、安全管理人員和事故報告員進行事故報告知識培訓，提高其事故報告意識和能力。2.培訓內容包括事故報告的法律法規(guī)、報告程序、報告內容、報告方式等。（二）宣傳1.安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門應當通過多種形式，廣泛宣傳事故報