PAGE城市內(nèi)安全生產(chǎn)責(zé)任制度一、總則（一）目的為加強城市內(nèi)安全生產(chǎn)管理，明確各部門、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進城市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本城市實際情況，制定本安全生產(chǎn)責(zé)任制度。（二）適用范圍本制度適用于城市內(nèi)所有從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位和個人，包括但不限于工業(yè)企業(yè)、建筑施工單位、交通運輸企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)、餐飲服務(wù)企業(yè)、公共設(shè)施運營單位等。（三）基本原則1.以人為本原則：把保障人民群眾生命安全放在首位，切實維護人民群眾的根本利益。2.安全第一原則：堅持安全發(fā)展理念，始終把安全生產(chǎn)放在各項工作的首位，確保安全生產(chǎn)。3.預(yù)防為主原則：強化安全風(fēng)險管控，加強隱患排查治理，從源頭上預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。4.綜合治理原則：充分發(fā)揮政府、企業(yè)、社會等各方面的作用，形成全社會共同參與、綜合治理的工作格局。（四）引用法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2.《中華人民共和國消防法》3.《中華人民共和國道路交通安全法》4.《中華人民共和國建筑法》5.《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》6.《危險化學(xué)品安全管理條例》7.《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》8.《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》9.《道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》10.其他相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)二、安全生產(chǎn)責(zé)任體系（一）政府監(jiān)管責(zé)任1.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)綜合監(jiān)督管理本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查本級政府有關(guān)部門和下級政府的安全生產(chǎn)工作。依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進行監(jiān)督檢查，對違法行為依法實施行政處罰。組織實施安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的備案工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作，組織、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作。2.行業(yè)主管部門按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，負責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)督促生產(chǎn)經(jīng)營單位加強安全生產(chǎn)管理。制定本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)政策、規(guī)劃，組織實施安全專項整治，依法查處本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)違法行為。負責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)條件的審查和安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作，組織開展本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作。3.其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理，承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。配合安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門做好安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、事故調(diào)查處理等工作。（二）企業(yè)主體責(zé)任1.主要負責(zé)人是本企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)。建立健全本企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織制定本企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本企業(yè)安全生產(chǎn)投入的有效實施。督促、檢查本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患，組織制定并實施本企業(yè)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。2.分管負責(zé)人按照職責(zé)分工，負責(zé)本企業(yè)分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織制定并實施分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。定期組織分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)檢查，及時消除事故隱患，組織制定并實施分管領(lǐng)域的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，協(xié)助主要負責(zé)人做好生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。3.安全管理人員負責(zé)本企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作，貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,參與制定并督促執(zhí)行本企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。組織開展本企業(yè)安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，對發(fā)現(xiàn)的事故隱患及時督促整改，對重大事故隱患及時報告主要負責(zé)人。組織實施本企業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況，建立健全本企業(yè)安全生產(chǎn)管理檔案。負責(zé)本企業(yè)安全設(shè)施設(shè)備的維護保養(yǎng)和管理工作，確保安全設(shè)施設(shè)備正常運行。參與制定并實施本企業(yè)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，協(xié)助做好生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。4.各部門負責(zé)人負責(zé)本部門的安全生產(chǎn)工作，落實部門安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織制定并實施本部門的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。組織本部門人員開展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，及時消除事故隱患，對本部門發(fā)生的生產(chǎn)安全事故承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。5.崗位員工遵守本企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動防護用品。積極參加本企業(yè)組織的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握必要的安全生產(chǎn)知識和技能。發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本企業(yè)負責(zé)人報告。在作業(yè)過程中，嚴(yán)格遵守本崗位的安全生產(chǎn)操作規(guī)程，服從管理，正確操作，不違章作業(yè)。三、安全生產(chǎn)責(zé)任落實（一）責(zé)任分解與簽訂1.企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)責(zé)任體系，將安全生產(chǎn)責(zé)任分解到每個部門、每個崗位，明確各部門、各崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)和工作要求。2.企業(yè)主要負責(zé)人與分管負責(zé)人、分管負責(zé)人與各部門負責(zé)人、部門負責(zé)人與崗位員工之間應(yīng)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)、考核標(biāo)準(zhǔn)和獎懲措施。3.安全生產(chǎn)責(zé)任書應(yīng)每年簽訂一次，確保安全生產(chǎn)責(zé)任落實到位。（二）責(zé)任考核與獎懲1.企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任考核制度，對各部門、各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任落實情況進行定期考核。2.安全生產(chǎn)責(zé)任考核應(yīng)包括安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行情況、安全生產(chǎn)隱患排查治理情況、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)情況等內(nèi)容。3.對安全生產(chǎn)責(zé)任落實到位、安全生產(chǎn)工作成績突出的部門和個人，企業(yè)應(yīng)給予表彰和獎勵；對安全生產(chǎn)責(zé)任不落實、發(fā)生生產(chǎn)安全事故的部門和個人，企業(yè)應(yīng)按照安全生產(chǎn)責(zé)任書和有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。（三）責(zé)任追究1.對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)和本制度規(guī)定，導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的單位和個人，依法追究其法律責(zé)任。2.對生產(chǎn)安全事故負有責(zé)任的單位和個人，除依法給予行政處罰外，還應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行經(jīng)濟賠償，并承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任。四、安全生產(chǎn)管理制度（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制管理制度1.明確安全生產(chǎn)責(zé)任制的制定、修訂、實施、考核等工作流程和要求。2.定期對安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實情況進行檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并進行整改。（二）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度1.制定安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)方式等要求。2.組織開展新員工入職培訓(xùn)、在崗員工定期培訓(xùn)、特種作業(yè)人員專項培訓(xùn)等，確保員工具備必要的安全生產(chǎn)知識和技能。3.建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案，如實記錄員工的培訓(xùn)情況和考核結(jié)果。（三）安全生產(chǎn)檢查制度1.制定安全生產(chǎn)檢查計劃，明確檢查內(nèi)容、檢查標(biāo)準(zhǔn)、檢查方式、檢查時間等要求。2.定期組織開展綜合性檢查、專項檢查和季節(jié)性檢查等，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)下達整改通知書，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限，跟蹤督促整改落實情況。（四）安全生產(chǎn)隱患排查治理制度1.建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理工作機制，明確隱患排查治理的責(zé)任主體、排查范圍、排查方法、治理措施等要求。2.定期組織開展隱患排查治理工作，對排查出的隱患進行分類分級管理，建立隱患排查治理臺賬。3.對重大事故隱患，應(yīng)立即采取停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備等措施，及時進行治理，并向當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門報告。（五）安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案制度1.制定完善本企業(yè)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。2.定期組織開展應(yīng)急預(yù)案演練，提高員工的應(yīng)急處置能力和企業(yè)的應(yīng)急管理水平。3.及時修訂應(yīng)急預(yù)案，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實用性和可操作性。（六）安全設(shè)施設(shè)備管理制度1.建立健全安全設(shè)施設(shè)備管理臺賬，記錄安全設(shè)施設(shè)備的購置、安裝、使用、維護、保養(yǎng)、檢測、報廢等情況。2.定期對安全設(shè)施設(shè)備進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保安全設(shè)施設(shè)備正常運行。3.對安全設(shè)施設(shè)備的更新、改造和報廢，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進行審批和管理。（七）危險作業(yè)管理制度1.對動火作業(yè)、高處作業(yè)、有限空間作業(yè)、臨時用電作業(yè)等危險作業(yè)，應(yīng)制定專門的管理制度，明確作業(yè)審批程序、作業(yè)安全措施、現(xiàn)場監(jiān)護要求等。2.危險作業(yè)前，作業(yè)單位應(yīng)辦理危險作業(yè)審批手續(xù)，經(jīng)審批同意后方可作業(yè)。3.作業(yè)過程中，應(yīng)嚴(yán)格落實安全措施，現(xiàn)場應(yīng)有專人監(jiān)護，確保作業(yè)安全。（八）勞動防護用品管理制度1.按照國家有關(guān)規(guī)定，為員工配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品。2.建立勞動防護用品發(fā)放、使用、更換、報廢等管理制度，確保員工正確佩戴和使用勞動防護用品。3.定期對勞動防護用品的質(zhì)量和性能進行檢查，及時更換過期或失效的勞動防護用品。五、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.企業(yè)應(yīng)建立健全內(nèi)部安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機制，設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員，負責(zé)對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作進行日常監(jiān)督檢查。2.安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或?qū)Ｂ毎踩a(chǎn)管理人員應(yīng)定期對各部門、各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任落實情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行情況、安全生產(chǎn)隱患排查治理情況等進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。3.企業(yè)應(yīng)鼓勵員工對安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)重大事故隱患或者舉報安全生產(chǎn)違法行為的員工，應(yīng)給予獎勵。（二）外部監(jiān)督1.政府有關(guān)部門應(yīng)依法對企業(yè)的安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)