PAGE安全生產(chǎn)評(píng)估論證制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司安全生產(chǎn)管理，有效預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，確保公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本安全生產(chǎn)評(píng)估論證制度。本制度旨在通過(guò)科學(xué)、系統(tǒng)的評(píng)估論證，全面識(shí)別公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的安全風(fēng)險(xiǎn)，采取有效的防控措施，保障員工生命安全和公司財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)公司可持續(xù)發(fā)展。（二）適用范圍本制度適用于公司內(nèi)所有部門(mén)、車(chē)間、班組以及涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括但不限于生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、工藝流程、作業(yè)環(huán)境、人員操作、安全管理等方面的安全生產(chǎn)評(píng)估論證工作。（三）基本原則1.科學(xué)性原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，對(duì)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行全面、準(zhǔn)確的評(píng)估論證，確保評(píng)估結(jié)果的科學(xué)性和可靠性。2.系統(tǒng)性原則：從公司整體出發(fā)，綜合考慮各個(gè)環(huán)節(jié)和要素之間的相互關(guān)系，進(jìn)行系統(tǒng)的評(píng)估論證，避免片面性和孤立性。3.預(yù)防為主原則：注重對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的提前識(shí)別和評(píng)估，采取有效的預(yù)防措施，將事故隱患消除在萌芽狀態(tài)，防止事故的發(fā)生。4.動(dòng)態(tài)管理原則：安全生產(chǎn)狀況是動(dòng)態(tài)變化的，評(píng)估論證工作應(yīng)定期進(jìn)行，并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整和完善評(píng)估內(nèi)容和方法，確保制度的有效性和適應(yīng)性。二、評(píng)估論證組織與職責(zé)（一）安全生產(chǎn)評(píng)估論證領(lǐng)導(dǎo)小組成立以公司主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，各分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)評(píng)估論證領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)公司的安全生產(chǎn)評(píng)估論證工作，審定評(píng)估論證計(jì)劃、方案和報(bào)告，協(xié)調(diào)解決評(píng)估論證工作中存在的重大問(wèn)題，決策評(píng)估論證結(jié)果的應(yīng)用和改進(jìn)措施的實(shí)施。（二）安全生產(chǎn)評(píng)估論證工作小組領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)安全生產(chǎn)評(píng)估論證工作小組，由安全管理部門(mén)牽頭，各相關(guān)部門(mén)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員組成。工作小組負(fù)責(zé)具體實(shí)施安全生產(chǎn)評(píng)估論證工作，制定評(píng)估論證計(jì)劃和方案，組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查、資料收集、數(shù)據(jù)分析等工作，撰寫(xiě)評(píng)估論證報(bào)告，提出改進(jìn)建議和措施，并跟蹤督促整改落實(shí)情況。（三）各部門(mén)職責(zé)1.安全管理部門(mén)負(fù)責(zé)制定安全生產(chǎn)評(píng)估論證制度和年度計(jì)劃，并組織實(shí)施。牽頭組織工作小組開(kāi)展評(píng)估論證工作，協(xié)調(diào)各部門(mén)之間的工作關(guān)系。匯總、分析評(píng)估論證結(jié)果，編制評(píng)估論證報(bào)告，提交領(lǐng)導(dǎo)小組審定。跟蹤督促各部門(mén)對(duì)評(píng)估論證中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改，對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查。2.生產(chǎn)部門(mén)負(fù)責(zé)提供本部門(mén)生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、工藝流程、作業(yè)環(huán)境等方面的相關(guān)資料和數(shù)據(jù)。配合工作小組開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查和評(píng)估論證工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改。組織本部門(mén)員工學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)評(píng)估論證相關(guān)知識(shí)，提高員工安全意識(shí)和操作技能。3.設(shè)備管理部門(mén)負(fù)責(zé)提供公司設(shè)備設(shè)施的臺(tái)賬、維護(hù)保養(yǎng)記錄、檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告等資料。對(duì)設(shè)備設(shè)施的安全性能進(jìn)行評(píng)估論證，提出改進(jìn)建議和措施，確保設(shè)備設(shè)施的安全運(yùn)行。組織實(shí)施設(shè)備設(shè)施的更新改造和維修保養(yǎng)工作，消除設(shè)備設(shè)施存在的安全隱患。4.技術(shù)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)公司工藝流程、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備的安全技術(shù)進(jìn)行評(píng)估論證，提供技術(shù)支持和指導(dǎo)。參與制定安全技術(shù)措施和應(yīng)急預(yù)案，對(duì)安全技術(shù)方案進(jìn)行審核。協(xié)助工作小組開(kāi)展評(píng)估論證工作，對(duì)涉及技術(shù)方面的問(wèn)題進(jìn)行分析和解決。5.人力資源部門(mén)負(fù)責(zé)將安全生產(chǎn)評(píng)估論證納入員工培訓(xùn)計(jì)劃，組織開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)工作，提高員工的安全素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。在員工招聘、績(jī)效考核、晉升等工作中，充分考慮員工的安全表現(xiàn)和安全知識(shí)技能水平。6.財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)保障安全生產(chǎn)評(píng)估論證工作所需的經(jīng)費(fèi)，確保評(píng)估論證工作的順利開(kāi)展。對(duì)安全生產(chǎn)投入的費(fèi)用進(jìn)行審核和監(jiān)督，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。三、評(píng)估論證內(nèi)容與方法（一）評(píng)估論證內(nèi)容1.安全管理制度：檢查公司安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度、事故應(yīng)急預(yù)案等各項(xiàng)安全管理制度的建立和執(zhí)行情況。2.人員安全素質(zhì)：評(píng)估員工的安全意識(shí)、安全知識(shí)、安全技能水平，包括特種作業(yè)人員的持證上崗情況、新員工的三級(jí)安全教育培訓(xùn)情況等。3.設(shè)備設(shè)施安全：對(duì)生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施的選型、安裝、運(yùn)行、維護(hù)保養(yǎng)、檢測(cè)檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)進(jìn)行評(píng)估，檢查設(shè)備設(shè)施是否符合安全標(biāo)準(zhǔn)和要求，是否存在安全隱患。4.工藝流程安全：分析工藝流程中存在的危險(xiǎn)因素，評(píng)估工藝控制措施的有效性，檢查是否采取了必要的安全防護(hù)措施。5.作業(yè)環(huán)境安全：檢查作業(yè)場(chǎng)所的通風(fēng)、照明、噪聲、粉塵、有毒有害氣體等環(huán)境條件是否符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，是否存在職業(yè)危害因素。6.安全管理措施：評(píng)估公司安全管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員配備情況，安全管理人員的履職情況，安全投入的保障情況，安全隱患排查治理情況等。（二）評(píng)估論證方法1.文件審查：查閱公司安全生產(chǎn)相關(guān)文件、記錄、檔案等資料，檢查安全管理制度的制定和執(zhí)行情況，人員培訓(xùn)記錄、設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)記錄、安全檢查記錄等是否完整、真實(shí)。2.現(xiàn)場(chǎng)檢查：對(duì)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境等進(jìn)行實(shí)地檢查，觀察員工的操作行為，檢查安全設(shè)施的運(yùn)行狀況，查找存在的安全隱患。3.數(shù)據(jù)分析：收集、分析公司安全生產(chǎn)相關(guān)數(shù)據(jù)，如事故發(fā)生率、隱患排查治理情況、安全投入數(shù)據(jù)等，評(píng)估公司安全生產(chǎn)狀況的變化趨勢(shì)。4.人員訪談：與公司各級(jí)管理人員、員工進(jìn)行訪談，了解他們對(duì)安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識(shí)、看法和建議，評(píng)估公司安全文化建設(shè)情況。5.專(zhuān)家咨詢(xún)：對(duì)于一些專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的問(wèn)題，邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家進(jìn)行咨詢(xún)和指導(dǎo)，并參考專(zhuān)家意見(jiàn)進(jìn)行評(píng)估論證。四、評(píng)估論證程序（一）制定計(jì)劃每年年初，安全管理部門(mén)根據(jù)公司安全生產(chǎn)實(shí)際情況和上級(jí)要求，制定本年度安全生產(chǎn)評(píng)估論證計(jì)劃，明確評(píng)估論證的范圍、內(nèi)容、方法、時(shí)間安排和人員分工等，并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后實(shí)施。（二）準(zhǔn)備工作1.成立評(píng)估論證工作小組：按照評(píng)估論證計(jì)劃，組建由各相關(guān)部門(mén)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員組成的工作小組，并明確小組成員的職責(zé)分工。2.收集資料：工作小組收集與評(píng)估論證相關(guān)的文件、資料、數(shù)據(jù)等，包括公司安全生產(chǎn)管理制度、設(shè)備設(shè)施臺(tái)賬、人員檔案、安全檢查記錄、事故報(bào)告等。3.制定方案：根據(jù)評(píng)估論證內(nèi)容和方法，結(jié)合公司實(shí)際情況，制定具體的評(píng)估論證實(shí)施方案，明確評(píng)估論證的步驟、方法和標(biāo)準(zhǔn)。（三）實(shí)施評(píng)估論證1.文件審查：工作小組對(duì)收集到的資料進(jìn)行審查分析，檢查安全管理制度的完整性和執(zhí)行情況，人員培訓(xùn)、設(shè)備維護(hù)、安全檢查等記錄的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。2.現(xiàn)場(chǎng)檢查：工作小組按照評(píng)估論證實(shí)施方案，對(duì)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境等進(jìn)行全面的現(xiàn)場(chǎng)檢查，填寫(xiě)現(xiàn)場(chǎng)檢查表，記錄發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患。3.數(shù)據(jù)分析：收集、整理公司安全生產(chǎn)相關(guān)數(shù)據(jù)，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)分析方法進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，評(píng)估公司安全生產(chǎn)狀況的變化趨勢(shì)和存在的問(wèn)題。4.人員訪談：工作小組與公司各級(jí)管理人員、員工進(jìn)行訪談，了解他們對(duì)安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識(shí)、看法和建議，評(píng)估公司安全文化建設(shè)情況。5.專(zhuān)家咨詢(xún)：對(duì)于一些專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的問(wèn)題，邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家進(jìn)行咨詢(xún)和指導(dǎo)，參考專(zhuān)家意見(jiàn)對(duì)評(píng)估論證結(jié)果進(jìn)行補(bǔ)充和完善。（四）撰寫(xiě)報(bào)告評(píng)估論證工作結(jié)束后，工作小組根據(jù)評(píng)估論證情況，撰寫(xiě)安全生產(chǎn)評(píng)估論證報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括評(píng)估論證的目的、范圍、方法、依據(jù)，公司安全生產(chǎn)現(xiàn)狀評(píng)估，存在的問(wèn)題和隱患分析，評(píng)估論證結(jié)論，以及改進(jìn)建議和措施等。報(bào)告應(yīng)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、分析客觀、結(jié)論明確、建議可行，并經(jīng)工作小組全體成員簽字確認(rèn)。（五）審定報(bào)告安全生產(chǎn)評(píng)估論證報(bào)告提交領(lǐng)導(dǎo)小組審定。領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)報(bào)告進(jìn)行認(rèn)真審查，提出修改意見(jiàn)和建議。工作小組根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的意見(jiàn)對(duì)報(bào)告進(jìn)行修改完善后，再次提交領(lǐng)導(dǎo)小組審定，直至報(bào)告通過(guò)審定。（六）結(jié)果應(yīng)用與整改1.結(jié)果應(yīng)用：公司根據(jù)安全生產(chǎn)評(píng)估論證報(bào)告的結(jié)論，將評(píng)估結(jié)果應(yīng)用于安全生產(chǎn)決策、資源配置、目標(biāo)考核等工作中，為公司安全生產(chǎn)管理提供科學(xué)依據(jù)。2.整改落實(shí)：針對(duì)評(píng)估論證中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，公司制定詳細(xì)的整改計(jì)劃，明確整改責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人、整改措施和整改期限。各責(zé)任部門(mén)按照整改計(jì)劃認(rèn)真組織實(shí)施整改工作，安全管理部門(mén)負(fù)責(zé)跟蹤督促整改落實(shí)情況，確保問(wèn)題和隱患得到及時(shí)有效的整改。3.復(fù)查驗(yàn)收：整改完成后，安全管理部門(mén)組織對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收。復(fù)查驗(yàn)收合格后，將整改情況記錄存檔；復(fù)查驗(yàn)收不合格的，責(zé)令責(zé)任部門(mén)重新整改，直至達(dá)到要求為止。五、評(píng)估論證周期與檔案管理（一）評(píng)估論證周期公司原則上每年組織一次全面的安全生產(chǎn)評(píng)估論證工作。對(duì)于新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，在項(xiàng)目竣工投入使用前，應(yīng)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)安全生產(chǎn)評(píng)估論證；對(duì)于發(fā)生重大安全事故、重大安全隱患或安全生產(chǎn)管理出現(xiàn)重大變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)組織進(jìn)行安全生產(chǎn)評(píng)估論證。（二）檔案管理安全管理部門(mén)負(fù)責(zé)建立健全安全生產(chǎn)評(píng)估論證檔案，對(duì)評(píng)估論證過(guò)程中形成的文件、資料、報(bào)告、記錄等進(jìn)行整理歸檔。檔案內(nèi)容應(yīng)包括評(píng)估論證計(jì)劃、方案、報(bào)告，現(xiàn)場(chǎng)檢查表，人員訪談?dòng)涗?，?zhuān)家咨詢(xún)意見(jiàn)，整改計(jì)劃及整改情況記錄等。檔案應(yīng)妥善保管，以備查閱和追溯。六、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查公司安全生產(chǎn)評(píng)估論證領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)評(píng)估論證制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。安全管理部門(mén)定期對(duì)各部門(mén)安全生產(chǎn)評(píng)估論證工作開(kāi)展情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。對(duì)于違反本制度的行為，責(zé)令相關(guān)部門(mén)限期整改，并視