PAGE公路建管辦安全生產(chǎn)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)公路建設(shè)管理辦公室（以下簡稱“建管辦”）安全生產(chǎn)工作，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)公路建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本建管辦實(shí)際情況，制定本安全生產(chǎn)制度。（二）適用范圍本制度適用于建管辦負(fù)責(zé)的所有公路建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等各個環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.安全第一原則：始終把安全生產(chǎn)放在首位，確保公路建設(shè)過程中人員、設(shè)備、環(huán)境等各方面的安全。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全風(fēng)險管控，提前預(yù)防各類安全事故的發(fā)生，做到防患于未然。3.綜合治理原則：運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等多種手段，充分調(diào)動各方面積極性，形成安全生產(chǎn)工作合力。（四）引用法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2.《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》3.《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)范》4.《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。二、安全生產(chǎn)職責(zé)（一）建管辦主要負(fù)責(zé)人職責(zé)1.建立、健全本建管辦安全生產(chǎn)責(zé)任制。2.組織制定本建管辦安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。3.保證本建管辦安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施。4.督促、檢查本建管辦的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。5.組織制定并實(shí)施本建管辦的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。6.及時、如實(shí)報告生產(chǎn)安全事故。（二）各部門職責(zé)1.工程技術(shù)部門負(fù)責(zé)公路建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)方案制定，確保施工工藝符合安全生產(chǎn)要求。參與安全技術(shù)交底工作，為施工人員提供技術(shù)指導(dǎo)。對施工過程中的技術(shù)問題進(jìn)行及時處理，避免因技術(shù)原因引發(fā)安全事故。2.質(zhì)量監(jiān)督部門監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按照工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)要求進(jìn)行施工。對工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)情況進(jìn)行定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。參與安全事故調(diào)查，分析事故原因與質(zhì)量問題的關(guān)聯(lián)。3.安全管理部門負(fù)責(zé)制定和完善建管辦安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程。組織開展安全生產(chǎn)檢查、隱患排查治理工作。監(jiān)督施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)措施，對違規(guī)行為進(jìn)行糾正和處罰。組織安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，提高從業(yè)人員安全意識和技能。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故的統(tǒng)計、報告和應(yīng)急救援工作的組織協(xié)調(diào)。4.財務(wù)部門保證安全生產(chǎn)所需資金的及時足額投入，?？顚Ｓ谩Π踩a(chǎn)費(fèi)用的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。5.物資設(shè)備部門負(fù)責(zé)采購符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的物資和設(shè)備。建立物資設(shè)備臺賬，做好物資設(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng)和管理工作。對淘汰、報廢的物資設(shè)備及時進(jìn)行處理，確保使用安全。（三）崗位人員職責(zé)1.項(xiàng)目經(jīng)理全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)工作，是項(xiàng)目安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。組織制定項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，并組織實(shí)施。定期組織項(xiàng)目安全生產(chǎn)檢查，及時消除安全隱患。組織開展項(xiàng)目安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育活動，提高施工人員安全素質(zhì)。負(fù)責(zé)項(xiàng)目安全生產(chǎn)事故的現(xiàn)場應(yīng)急處置和報告工作。2.施工員按照施工組織設(shè)計和安全技術(shù)措施組織施工，確保施工安全。對施工人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，告知施工過程中的安全注意事項(xiàng)。負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的安全巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全問題。協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理做好安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置工作。3.安全員負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的日常安全監(jiān)督檢查工作，制止和糾正違章作業(yè)、違章指揮行為。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時督促整改，并跟蹤復(fù)查。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)資料的收集、整理和歸檔工作。參與安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理工作。4.監(jiān)理人員監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)要求進(jìn)行施工。對施工過程中的安全監(jiān)理情況進(jìn)行記錄，及時發(fā)現(xiàn)并報告安全問題。協(xié)助建設(shè)單位做好安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作。三、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)（一）培訓(xùn)計劃1.建管辦安全管理部門應(yīng)根據(jù)公路建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)和施工進(jìn)度，制定年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃。2.培訓(xùn)計劃應(yīng)明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)方式等。（二）培訓(xùn)對象及內(nèi)容1.管理人員培訓(xùn)內(nèi)容國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策。公路建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。安全生產(chǎn)管理知識和方法。典型安全生產(chǎn)事故案例分析。2.施工人員培訓(xùn)內(nèi)容《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)范》等相關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。本項(xiàng)目施工特點(diǎn)及安全注意事項(xiàng)。個人勞動防護(hù)用品的正確使用方法。安全事故應(yīng)急處置知識。（三）培訓(xùn)方式1.內(nèi)部培訓(xùn)：由建管辦安全管理部門或邀請專家進(jìn)行集中授課培訓(xùn)。2.現(xiàn)場培訓(xùn)：結(jié)合施工現(xiàn)場實(shí)際情況，由施工員、安全員等進(jìn)行現(xiàn)場講解和示范。3.網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺提供安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)資料，供從業(yè)人員自主學(xué)習(xí)。（四）培訓(xùn)考核1.對參加培訓(xùn)的人員進(jìn)行考核，考核方式可采用考試、撰寫心得體會、現(xiàn)場操作演示等。2.考核合格后方可上崗作業(yè)，對考核不合格的人員應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)考或重新培訓(xùn)，直至合格。四、安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理（一）檢查制度1.建管辦應(yīng)建立定期安全生產(chǎn)檢查制度，包括日常檢查、專項(xiàng)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查等。2.日常檢查由安全員負(fù)責(zé)，每天對施工現(xiàn)場進(jìn)行巡查。3.專項(xiàng)檢查根據(jù)工程進(jìn)度和特點(diǎn)，對深基坑、高邊坡、橋梁隧道等重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行專項(xiàng)檢查。4.季節(jié)性檢查針對不同季節(jié)特點(diǎn)，如夏季防暑降溫、冬季防寒保暖等進(jìn)行檢查。5.節(jié)假日檢查在重大節(jié)日前對施工現(xiàn)場進(jìn)行全面檢查，確保節(jié)日期間安全生產(chǎn)。（二）檢查內(nèi)容1.安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。2.安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行情況。3.施工人員安全防護(hù)用品佩戴情況。4.施工現(xiàn)場安全設(shè)施設(shè)置情況。5.機(jī)械設(shè)備安全運(yùn)行情況。6.臨時用電、用火、用氣安全情況。（三）隱患排查治理1.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)立即下達(dá)隱患整改通知書，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限。2.整改責(zé)任人應(yīng)按照要求及時進(jìn)行整改，整改完成后提交整改報告。3.安全管理部門對隱患整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保隱患得到徹底消除。4.對重大安全隱患，應(yīng)實(shí)行掛牌督辦，制定專項(xiàng)整改方案，確保整改到位。五、安全事故應(yīng)急預(yù)案與處置（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.建管辦應(yīng)根據(jù)公路建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)，制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急救援物資和設(shè)備等內(nèi)容。（二）應(yīng)急救援演練1.定期組織應(yīng)急救援演練，演練內(nèi)容包括火災(zāi)事故、坍塌事故、觸電事故等。2.通過演練檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和從業(yè)人員的應(yīng)急逃生技能。3.對演練中發(fā)現(xiàn)的問題及時對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。（三）事故報告與處置1.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負(fù)責(zé)人。2.單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。3.事故發(fā)生后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援工作，保護(hù)事故現(xiàn)場，積極配合事故調(diào)查處理。六、安全費(fèi)用管理（一）費(fèi)用提取按照國家相關(guān)規(guī)定，根據(jù)公路建設(shè)項(xiàng)目工程造價，足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用。（二）費(fèi)用使用范圍1.完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備支出。2.配備、維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材、設(shè)備支出和應(yīng)急演練支出。3.開展重大危險源和事故隱患評估、監(jiān)控和整改支出。4.安全生產(chǎn)檢查、評價、咨詢和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)支出。5.配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護(hù)用品支出。6.安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)支出。7.其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。（三）費(fèi)用管理1.安全生產(chǎn)費(fèi)用實(shí)行專款專用，設(shè)立專門賬戶進(jìn)行核算。2.安全管理部門負(fù)責(zé)編制安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計劃，經(jīng)建管辦主要負(fù)責(zé)人審批后實(shí)施。3.財務(wù)部門對安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保費(fèi)用使用合規(guī)。七、獎懲制度（一）獎勵1.對在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的部門和個人，給予表彰和獎勵。2.獎勵方式包括榮譽(yù)