PAGE林業(yè)生產(chǎn)用火審批制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)林業(yè)生產(chǎn)用火管理，有效預(yù)防森林火災(zāi)，保護(hù)森林資源，維護(hù)生態(tài)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《森林防火條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)范圍內(nèi)一切林業(yè)生產(chǎn)用火活動(dòng)，包括造林整地、撫育采伐、燒荒、燒灰積肥、燒田埂草等用火行為。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家和地方有關(guān)森林防火的法律法規(guī)，確保用火審批合法合規(guī)。2.安全第一原則：把保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和森林資源安全放在首位，采取有效措施，防范火災(zāi)發(fā)生。3.分級(jí)管理原則：根據(jù)用火規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)程度等實(shí)行分級(jí)審批管理，明確各級(jí)職責(zé)。4.科學(xué)合理原則：綜合考慮天氣、地形、植被等因素，科學(xué)合理安排用火時(shí)間和地點(diǎn)，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。二、用火申請(qǐng)與受理（一）申請(qǐng)主體從事林業(yè)生產(chǎn)用火活動(dòng)的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門提出用火申請(qǐng)。（二）申請(qǐng)材料1.用火申請(qǐng)書：詳細(xì)說明用火的地點(diǎn)、面積、時(shí)間、目的、用火方式、防火措施等內(nèi)容。2.用火計(jì)劃：包括用火前的準(zhǔn)備工作、用火過程中的組織管理、用火后的清理檢查等方案。3.身份證明材料：申請(qǐng)人的身份證或單位證明。（三）受理程序1.接收申請(qǐng)：林業(yè)主管部門收到用火申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行登記，并出具受理憑證。2.初審：對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初步審查，核實(shí)申請(qǐng)內(nèi)容的真實(shí)性、完整性和合規(guī)性。3.現(xiàn)場(chǎng)勘查：根據(jù)需要，組織人員對(duì)用火現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查，評(píng)估用火風(fēng)險(xiǎn)，提出勘查意見。三、用火審批（一）審批權(quán)限1.一級(jí)用火審批：用火面積在[X]公頃以上，或在重點(diǎn)林區(qū)（如自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等）內(nèi)用火，由省級(jí)林業(yè)主管部門審批。2.二級(jí)用火審批：用火面積在[X]公頃至[X]公頃之間，由市級(jí)林業(yè)主管部門審批。3.三級(jí)用火審批：用火面積在[X]公頃以下，由縣級(jí)林業(yè)主管部門審批。（二）審批流程1.審查：林業(yè)主管部門對(duì)受理的用火申請(qǐng)進(jìn)行全面審查，包括申請(qǐng)材料、現(xiàn)場(chǎng)勘查意見等，必要時(shí)征求相關(guān)部門和專家意見。2.審批決定：根據(jù)審查結(jié)果，作出是否批準(zhǔn)用火的決定。批準(zhǔn)用火的，應(yīng)當(dāng)明確用火時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、防火要求等；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。3.送達(dá)通知：將審批決定及時(shí)送達(dá)申請(qǐng)人，并告知其用火注意事項(xiàng)和相關(guān)責(zé)任。（三）特殊情況處理1.緊急用火：因撲救森林火災(zāi)、搶險(xiǎn)救災(zāi)等緊急情況需要用火的，可先實(shí)施用火行為，但應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門報(bào)告。2.季節(jié)性用火：在森林防火高火險(xiǎn)期內(nèi)，原則上禁止一切林業(yè)生產(chǎn)用火，但因特殊情況確需用火的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制用火規(guī)模，并報(bào)經(jīng)上級(jí)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。四、用火管理（一）用火前準(zhǔn)備1.制定防火方案：用火單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)用火審批要求，制定詳細(xì)的防火方案，明確防火責(zé)任人、防火措施、應(yīng)急處置預(yù)案等。2.清理用火現(xiàn)場(chǎng)：清除用火現(xiàn)場(chǎng)及周邊的枯枝落葉、雜草等易燃物，設(shè)置防火隔離帶。3.準(zhǔn)備滅火器材：配備必要的滅火工具，如滅火器、滅火拖把、水桶等，并確保其性能良好。4.組織人員培訓(xùn)：對(duì)參與用火的人員進(jìn)行森林防火知識(shí)和技能培訓(xùn)，使其熟悉用火操作規(guī)程和應(yīng)急處置方法。（二）用火過程監(jiān)管1.現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督：林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)安排專人對(duì)用火現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保用火行為符合審批要求和防火規(guī)定。2.遵守用火規(guī)定：用火人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍和方式用火，不得擅自擴(kuò)大用火規(guī)模和更改用火地點(diǎn)。3.注意天氣變化：用火過程中如遇大風(fēng)、高溫等不利天氣條件，應(yīng)當(dāng)立即停止用火，并采取相應(yīng)的防范措施。（三）用火后檢查1.清理現(xiàn)場(chǎng)：用火結(jié)束后，用火單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理用火現(xiàn)場(chǎng)，消除火災(zāi)隱患。2.檢查驗(yàn)收：林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)用火現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，確保用火后的林地符合防火要求。對(duì)驗(yàn)收不合格的，責(zé)令用火單位或個(gè)人限期整改。五、法律責(zé)任（一）違規(guī)處罰1.未經(jīng)批準(zhǔn)用火：對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行林業(yè)生產(chǎn)用火的單位或個(gè)人，由林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，給予警告，并處[X]元以上[X]元以下罰款；造成森林火災(zāi)的，依法追究刑事責(zé)任。2.違反用火規(guī)定：對(duì)違反用火審批規(guī)定，如超過用火范圍、用火時(shí)間等用火的，由林業(yè)主管部門責(zé)令改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷用火許可證。3.引發(fā)森林火災(zāi)：因林業(yè)生產(chǎn)用火引發(fā)森林火災(zāi)的，用火單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）責(zé)任追究1.行政責(zé)任：對(duì)在林業(yè)生產(chǎn)用火審批和管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的林業(yè)主管部門工作人員，依法給予行政處分。2.刑事責(zé)任：對(duì)因失職、瀆職導(dǎo)致森林火災(zāi)發(fā)生，造成重大損失的，依法追究刑事責(zé)任。六、附則（一）解釋權(quán)本制度由本地區(qū)林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)解釋。（二）施行日期本制