PAGE江蘇安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)江蘇地區(qū)各行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)管理，保障員工生命安全和企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合江蘇實(shí)際情況，制定本安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰制度。（二）適用范圍本制度適用于江蘇省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的所有企業(yè)、事業(yè)單位、個(gè)體工商戶以及其他組織（以下統(tǒng)稱“單位”）。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保獎(jiǎng)罰制度合法有效。2.公平公正原則：對(duì)安全生產(chǎn)工作表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予公正獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違反安全生產(chǎn)規(guī)定的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處罰，做到獎(jiǎng)罰分明。3.激勵(lì)與約束并重原則：通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)激發(fā)單位和員工積極參與安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，通過(guò)處罰強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，約束違規(guī)行為。4.教育與處罰相結(jié)合原則：注重對(duì)違規(guī)行為的教育引導(dǎo)，促使單位和員工吸取教訓(xùn)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)，避免重復(fù)違規(guī)。二、獎(jiǎng)勵(lì)制度（一）安全生產(chǎn)管理先進(jìn)單位獎(jiǎng)勵(lì)1.評(píng)選條件認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到位，連續(xù)三年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。安全生產(chǎn)管理制度健全，安全管理機(jī)構(gòu)和人員配備符合要求，安全投入足額保障，安全設(shè)施設(shè)備完善且運(yùn)行良好。積極開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，達(dá)到國(guó)家或行業(yè)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)要求，并持續(xù)保持有效運(yùn)行。加強(qiáng)員工安全教育培訓(xùn)，員工安全意識(shí)和操作技能顯著提高，特種作業(yè)人員持證上崗率達(dá)到100%。安全生產(chǎn)隱患排查治理工作扎實(shí)有效，建立健全隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，及時(shí)消除各類安全隱患。積極推進(jìn)安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新，采用先進(jìn)的安全技術(shù)和管理方法，有效提升安全生產(chǎn)水平。在安全生產(chǎn)宣傳教育、應(yīng)急救援等方面表現(xiàn)突出，具有良好的社會(huì)示范效應(yīng)。2.獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)授予“江蘇安全生產(chǎn)管理先進(jìn)單位”稱號(hào)，并頒發(fā)獎(jiǎng)牌和證書。給予一次性獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)，一等獎(jiǎng)[X]萬(wàn)元，二等獎(jiǎng)[X]萬(wàn)元，三等獎(jiǎng)[X]萬(wàn)元。在各類安全生產(chǎn)評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)中予以優(yōu)先推薦。對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員在職業(yè)發(fā)展、培訓(xùn)深造等方面給予支持和便利。（二）安全生產(chǎn)先進(jìn)個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)1.評(píng)選條件在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)，連續(xù)三年未發(fā)生因個(gè)人失職導(dǎo)致的生產(chǎn)安全事故。積極參與安全生產(chǎn)管理、隱患排查治理、安全技術(shù)創(chuàng)新等工作，提出具有重要價(jià)值的合理化建議并取得顯著成效。及時(shí)發(fā)現(xiàn)并妥善處理重大安全隱患或突發(fā)事件，避免事故發(fā)生或有效降低事故損失。在安全生產(chǎn)宣傳教育、培訓(xùn)輔導(dǎo)等方面成績(jī)顯著，提高了員工的安全意識(shí)和技能。嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，模范執(zhí)行安全操作規(guī)程，起到良好的榜樣帶頭作用。2.獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)授予“江蘇安全生產(chǎn)先進(jìn)個(gè)人”稱號(hào)，并頒發(fā)榮譽(yù)證書。給予一次性獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)，每人[X]元。在職業(yè)晉升、評(píng)先評(píng)優(yōu)等方面予以優(yōu)先考慮。（三）安全生產(chǎn)創(chuàng)新成果獎(jiǎng)勵(lì)1.評(píng)選條件針對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的關(guān)鍵問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等活動(dòng)，取得具有創(chuàng)新性、實(shí)用性和推廣價(jià)值的成果。創(chuàng)新成果能夠有效提高安全生產(chǎn)水平，降低事故風(fēng)險(xiǎn)，或在節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等方面產(chǎn)生積極影響。創(chuàng)新成果已在本單位或一定范圍內(nèi)得到應(yīng)用，并取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。2.獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)創(chuàng)新成果的實(shí)際價(jià)值和效益，給予不同等級(jí)的獎(jiǎng)勵(lì)。一等獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)[X]萬(wàn)元，二等獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)[X]萬(wàn)元，三等獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)[X]萬(wàn)元。對(duì)創(chuàng)新成果的主要完成人進(jìn)行表彰，并頒發(fā)榮譽(yù)證書。優(yōu)先推薦創(chuàng)新成果參加各類安全生產(chǎn)科技成果評(píng)選和推廣應(yīng)用。（四）獎(jiǎng)勵(lì)程序1.推薦申報(bào)：各單位按照本制度規(guī)定的評(píng)選條件，組織開(kāi)展自評(píng)，認(rèn)為符合條件的，向所在地縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或行業(yè)主管部門推薦申報(bào)。2.審核評(píng)審：推薦部門對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核，組織專家評(píng)審或委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，提出評(píng)審意見(jiàn)。3.公示表彰：對(duì)擬獎(jiǎng)勵(lì)的單位和個(gè)人進(jìn)行公示，公示期為[X]個(gè)工作日。公示無(wú)異議后，由相關(guān)部門進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。三、處罰制度（一）一般安全生產(chǎn)違法行為處罰1.違法行為情形未建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，未明確各崗位安全生產(chǎn)職責(zé)的。未按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備安全生產(chǎn)管理人員的。未依法對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者未如實(shí)告知從業(yè)人員有關(guān)的安全生產(chǎn)事項(xiàng)的。未為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品的。未按照規(guī)定對(duì)安全設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)，或者安全設(shè)施設(shè)備存在重大事故隱患的。未建立安全生產(chǎn)隱患排查治理制度，或者未采取措施及時(shí)消除事故隱患的。2.處罰標(biāo)準(zhǔn)責(zé)令限期改正，可以處[X]萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處[X]萬(wàn)元以上[X]萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處[X]萬(wàn)元以上[X]萬(wàn)元以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）較大安全生產(chǎn)違法行為處罰1.違法行為情形發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的。未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行生產(chǎn)的。關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報(bào)警、防護(hù)、救生設(shè)備、設(shè)施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息的。未建立應(yīng)急救援組織或者未按規(guī)定簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，或者未制定應(yīng)急預(yù)案或者未定期組織演練且逾期未改正的。安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員出具虛假或者嚴(yán)重失實(shí)的安全評(píng)價(jià)報(bào)告的。2.處罰標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故的，根據(jù)事故等級(jí)和責(zé)任大小，依法暫扣或者吊銷有關(guān)證照，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處[X]萬(wàn)元以上[X]萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上一年年收入[X]%至[X]%的罰款。未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行生產(chǎn)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒(méi)收違法所得，并處[X]萬(wàn)元以上[X]萬(wàn)元以下的罰款；造成重大事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報(bào)警、防護(hù)、救生設(shè)備、設(shè)施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息的，責(zé)令限期改正，處[X]萬(wàn)元以上[X]萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處[X]萬(wàn)元以上[X]萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處[X]萬(wàn)元以上[X]萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。未建立應(yīng)急救援組織或者未按規(guī)定簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，或者未制定應(yīng)急預(yù)案或者未定期組織演練且逾期未改正的，責(zé)令限期改正，可以處[X]萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處[X]萬(wàn)元以上[X]萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處[X]萬(wàn)元以上[X]萬(wàn)元以下的罰款。安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員出具虛假或者嚴(yán)重失實(shí)的安全評(píng)價(jià)報(bào)告的，沒(méi)收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，處[X]萬(wàn)元以上[X]萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處[X]萬(wàn)元以上[X]萬(wàn)元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷其資質(zhì)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）重大安全生產(chǎn)違法行為處罰1.違法行為情形發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的。存在重大事故隱患，經(jīng)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓后，仍不具備安全生產(chǎn)條件的。拒絕、阻礙負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查的。以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得安全生產(chǎn)許可證的。2.處罰標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故的，根據(jù)事故等級(jí)和責(zé)任大小，依法暫扣或者吊銷有關(guān)證照，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處[X]萬(wàn)元以上[X]萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上一年年收入[X]%至[X]%的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。存在重大事故隱患，經(jīng)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓后，仍不具備安全生產(chǎn)條件的，予以關(guān)閉，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法吊銷其有關(guān)證照。拒絕、阻礙負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查的，責(zé)令改正；拒不改正的，處[X]萬(wàn)元以上[X]萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處[X]萬(wàn)元以上[X]萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得安全生產(chǎn)許可證的，并依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；該企業(yè)在三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證。（四）處罰程序1.立案：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或行業(yè)主管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)單位存在安全生產(chǎn)違法行為，應(yīng)當(dāng)予以立案，并指定專人負(fù)責(zé)調(diào)查處理。2.調(diào)查取證：執(zhí)法人員對(duì)違法行為進(jìn)行調(diào)查取證，收集相關(guān)證據(jù)材料，包括現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄、詢問(wèn)筆錄、書證、物證等。3.告知與聽(tīng)證：在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)依法組織聽(tīng)證。4.處罰決定：經(jīng)調(diào)查核實(shí)，依法作出行政處罰決定，并制作行政處罰決定書。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的基本信息、違法行為事實(shí)、處罰依據(jù)、處罰種類和幅度、處罰履行方式和期限、申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限等內(nèi)容。5.送達(dá)與執(zhí)行：行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處