PAGE生產(chǎn)托管黑名單制度范本一、總則（一）目的為加強生產(chǎn)托管行業(yè)管理，規(guī)范生產(chǎn)托管市場秩序，保障生產(chǎn)安全與質(zhì)量，維護行業(yè)各方合法權(quán)益，特制定本黑名單制度。（二）適用范圍本制度適用于在本地區(qū)從事生產(chǎn)托管業(yè)務(wù)的所有企業(yè)及相關(guān)從業(yè)人員。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格依據(jù)國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策制定和執(zhí)行本制度。2.公平公正原則：對所有參與生產(chǎn)托管的主體一視同仁，確保黑名單認定過程公平公正。3.動態(tài)管理原則：根據(jù)企業(yè)及從業(yè)人員的實際表現(xiàn)，對黑名單進行動態(tài)調(diào)整和更新。二、黑名單認定標(biāo)準(zhǔn)（一）企業(yè)黑名單認定標(biāo)準(zhǔn)1.安全生產(chǎn)事故發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故，造成嚴重人員傷亡或重大財產(chǎn)損失，且經(jīng)認定托管企業(yè)負有主要責(zé)任的。一年內(nèi)發(fā)生兩次及以上較大生產(chǎn)安全事故，對生產(chǎn)經(jīng)營活動造成較大影響的。2.質(zhì)量問題因托管企業(yè)原因?qū)е庐a(chǎn)品質(zhì)量出現(xiàn)嚴重缺陷，引發(fā)重大質(zhì)量事故，給客戶或消費者造成重大損失的。多次出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量不合格情況，經(jīng)整改仍未達標(biāo)的。3.違規(guī)經(jīng)營違反國家產(chǎn)業(yè)政策，從事禁止或限制類生產(chǎn)托管業(yè)務(wù)的。未經(jīng)許可擅自開展生產(chǎn)托管業(yè)務(wù)，或超出經(jīng)營范圍經(jīng)營的。存在不正當(dāng)競爭行為，如惡意低價競標(biāo)、商業(yè)賄賂等，嚴重擾亂市場秩序的。4.誠信缺失故意拖欠員工工資、社會保險費等，情節(jié)嚴重的。嚴重違反合同約定，給委托方造成重大經(jīng)濟損失的。提供虛假信息、隱瞞重要事實，騙取生產(chǎn)托管業(yè)務(wù)或相關(guān)資質(zhì)的。（二）從業(yè)人員黑名單認定標(biāo)準(zhǔn)1.安全生產(chǎn)違規(guī)因違規(guī)操作導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的直接責(zé)任人。對安全生產(chǎn)隱患排查治理不力，導(dǎo)致事故隱患長期存在的相關(guān)人員。2.質(zhì)量違規(guī)在生產(chǎn)過程中故意違反質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量問題的直接責(zé)任人。偽造質(zhì)量檢驗數(shù)據(jù)、報告等，弄虛作假的相關(guān)人員。3.職業(yè)道德問題泄露企業(yè)商業(yè)秘密，給企業(yè)造成重大損失的。利用職務(wù)之便謀取私利，損害企業(yè)或委托方利益的。嚴重違反工作紀律，多次曠工、遲到早退，影響生產(chǎn)托管工作正常開展的。三、黑名單信息收集與核實（一）信息收集渠道1.政府監(jiān)管部門通報：安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、質(zhì)量監(jiān)督部門、市場監(jiān)管部門等發(fā)布的涉及生產(chǎn)托管企業(yè)及從業(yè)人員的違法違規(guī)信息。2.行業(yè)協(xié)會反饋：行業(yè)協(xié)會在日常工作中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)不良行為信息。3.委托方投訴舉報：生產(chǎn)托管業(yè)務(wù)委托方提供的關(guān)于受托方的問題線索。4.媒體曝光：經(jīng)媒體報道的生產(chǎn)托管企業(yè)及從業(yè)人員的負面事件。（二）信息核實程序1.接到信息后，由專門的工作小組負責(zé)對相關(guān)信息進行初步審查，確定是否屬于黑名單認定范圍。2.對于疑似列入黑名單的情況，工作小組開展調(diào)查核實工作，通過查閱資料、實地走訪、詢問當(dāng)事人等方式，收集充分的證據(jù)材料。3.調(diào)查結(jié)束后，工作小組形成調(diào)查報告，詳細說明調(diào)查過程、事實依據(jù)及認定結(jié)論。4.將調(diào)查報告提交至管理部門進行審核，審核通過后正式確定是否將相關(guān)企業(yè)或人員列入黑名單。四、黑名單公示與發(fā)布（一）公示平臺設(shè)立專門的生產(chǎn)托管黑名單公示網(wǎng)站，同時在行業(yè)協(xié)會官方網(wǎng)站、相關(guān)政府部門網(wǎng)站等進行同步公示。（二）公示內(nèi)容1.企業(yè)黑名單公示內(nèi)容包括企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、法定代表人姓名、列入黑名單原因、有效期等。2.從業(yè)人員黑名單公示內(nèi)容包括姓名、所在企業(yè)名稱、列入黑名單原因、有效期等。（三）公示期限黑名單公示期限為[X]年，自公示之日起計算。（四）發(fā)布方式通過公示平臺定期發(fā)布黑名單信息，同時向行業(yè)內(nèi)企業(yè)、相關(guān)政府部門及社會公眾推送，確保信息公開透明。五、黑名單管理與懲戒措施（一）對列入黑名單企業(yè)的管理與懲戒1.限制市場準(zhǔn)入在黑名單有效期內(nèi)，禁止企業(yè)參與政府投資的生產(chǎn)托管項目招投標(biāo)。限制企業(yè)承接新的生產(chǎn)托管業(yè)務(wù)，不得新增委托方。2.加強監(jiān)管檢查監(jiān)管部門加大對黑名單企業(yè)的日常監(jiān)督檢查頻次，增加檢查力度。要求企業(yè)定期提交生產(chǎn)經(jīng)營情況報告，詳細說明整改措施及成效。3.行業(yè)自律懲戒行業(yè)協(xié)會對黑名單企業(yè)進行內(nèi)部通報批評，取消其當(dāng)年評優(yōu)評先資格。組織行業(yè)內(nèi)企業(yè)對黑名單企業(yè)進行聯(lián)合抵制，限制其在行業(yè)內(nèi)的業(yè)務(wù)合作機會。（二）對列入黑名單從業(yè)人員的管理與懲戒1.職業(yè)限制在黑名單有效期內(nèi)，禁止相關(guān)人員擔(dān)任生產(chǎn)托管企業(yè)的法定代表人、主要負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人等重要職務(wù)。限制其在行業(yè)內(nèi)從事與生產(chǎn)托管相關(guān)的工作，其他企業(yè)不得錄用。2.培訓(xùn)教育限制禁止列入黑名單的人員參加行業(yè)內(nèi)組織的各類專業(yè)培訓(xùn)和資格認證考試。3.誠信記錄公示將從業(yè)人員黑名單信息納入個人誠信檔案，在全社會范圍內(nèi)進行公示，影響其個人信用評價。六、黑名單移除機制（一）移除條件1.企業(yè)黑名單移除條件在黑名單有效期內(nèi)，企業(yè)認真整改，全面消除違法違規(guī)行為，并通過相關(guān)部門驗收合格的。企業(yè)積極配合監(jiān)管部門和行業(yè)協(xié)會工作，主動承擔(dān)社會責(zé)任，表現(xiàn)良好且得到委托方和社會認可的。2.從業(yè)人員黑名單移除條件相關(guān)人員深刻認識錯誤，積極改正違規(guī)行為，并在規(guī)定時間內(nèi)取得良好表現(xiàn)的。經(jīng)過培訓(xùn)教育，具備相應(yīng)的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)能力，經(jīng)考核合格的。（二）移除申請程序1.企業(yè)或從業(yè)人員認為符合移除條件的，可向管理部門提交移除申請，并附上相關(guān)證明材料。2.管理部門收到申請后，進行初步審核，對于符合條件的申請，組織專門的審核小組進行實地核查。3.審核小組根據(jù)核查情況形成審核意見，報管理部門審批。4.管理部門審批通過后，在公示平臺發(fā)布移除公告，正式將企業(yè)或人員從黑名單中移除。七、監(jiān)督與保障（一）監(jiān)督機制1.成立由政府監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會及相關(guān)專家組成的監(jiān)督委員會，負責(zé)對黑名單制度的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。2.設(shè)立舉報電話、郵箱等舉報渠道，接受社會公眾對黑名單制度執(zhí)行過程中存在的問題及違規(guī)行為的舉報。3.定期對黑名單制度的實施效果進行評估，根據(jù)評估結(jié)果及時調(diào)整和完善制度內(nèi)容。（二）保障措施1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確各