PAGE山東省安全生產(chǎn)規(guī)章制度一、總則1.目的為加強山東省內(nèi)各類生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全生產(chǎn)管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本省實際情況，制定本規(guī)章制度。2.適用范圍本規(guī)章制度適用于山東省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位），包括礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，以及其他生產(chǎn)經(jīng)營單位。3.基本原則安全生產(chǎn)工作應(yīng)當以人為本，堅持安全發(fā)展，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。二、安全生產(chǎn)責任制1.生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人職責建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制；組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃；保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。2.其他負責人職責生產(chǎn)經(jīng)營單位其他負責人應(yīng)當按照職責分工，負責本單位分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，落實安全生產(chǎn)責任制。3.各部門及人員職責安全生產(chǎn)管理部門負責組織、協(xié)調(diào)、指導本單位的安全生產(chǎn)工作，制定安全生產(chǎn)工作計劃和措施，監(jiān)督檢查各部門和崗位的安全生產(chǎn)工作落實情況。各職能部門應(yīng)當在各自職責范圍內(nèi)，負責有關(guān)的安全生產(chǎn)工作，履行安全生產(chǎn)管理職責。生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面享有權(quán)利并履行相應(yīng)義務(wù)。從業(yè)人員有權(quán)對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告；有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。從業(yè)人員應(yīng)當嚴格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動防護用品。三、安全生產(chǎn)投入1.投入標準生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點和安全生產(chǎn)實際需要，足額提取安全生產(chǎn)費用，并專項用于下列安全生產(chǎn)支出：完善、改造和維護安全防護設(shè)施設(shè)備支出；配備、維護、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材、設(shè)備支出和應(yīng)急演練支出；開展重大危險源和事故隱患評估、監(jiān)控和整改支出；安全生產(chǎn)檢查、評價（不包括新建、改建、擴建項目安全評價）、咨詢和標準化建設(shè)支出；配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護用品支出；安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓支出；安全生產(chǎn)適用的新技術(shù)、新標準、新工藝、新裝備的推廣應(yīng)用支出；安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測檢驗支出；其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)支出。2.資金管理安全生產(chǎn)費用應(yīng)當專戶核算，專款專用，不得挪作他用。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當定期統(tǒng)計安全生產(chǎn)費用的投入和使用情況，并向從業(yè)人員通報。四、安全生產(chǎn)教育和培訓1.總體要求生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。2.主要內(nèi)容安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章和標準；本單位的安全規(guī)章制度和操作規(guī)程；安全設(shè)備、設(shè)施、工具、勞動防護用品的使用、維護和保管知識；作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應(yīng)急措施；在事故案例分析中吸取經(jīng)驗教訓，提高安全意識和防范能力。3.培訓計劃與實施生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當制定年度安全生產(chǎn)教育和培訓計劃，并組織實施。安全生產(chǎn)教育和培訓計劃應(yīng)當包括培訓內(nèi)容、培訓時間、培訓地點、培訓師資、培訓對象等。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況，并存檔備查。4.培訓對象分類主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當接受專門的安全生產(chǎn)培訓，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格，取得相應(yīng)資格證書后，方可任職。特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓并考核合格，取得《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》后，方可上崗作業(yè)。其他從業(yè)人員應(yīng)當按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，接受與其崗位相適應(yīng)的安全生產(chǎn)教育和培訓。五、安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理1.檢查制度生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立健全安全生產(chǎn)檢查制度，定期進行安全生產(chǎn)檢查。安全生產(chǎn)檢查應(yīng)當包括下列內(nèi)容：安全生產(chǎn)責任制落實情況；安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程執(zhí)行情況；安全設(shè)備、設(shè)施、器材完好狀況及運行情況；作業(yè)場所和工作崗位危險因素排查及防范措施落實情況；勞動防護用品配備、使用和管理情況；應(yīng)急救援預(yù)案制定、演練及應(yīng)急救援器材、設(shè)備配備、維護情況。2.隱患排查治理生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當如實記錄，并通過職工大會或者職工代表大會、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報。其中，重大事故隱患排查治理情況應(yīng)當及時向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和職工大會或者職工代表大會報告。3.隱患分級與治理措施事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。對于一般事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當立即組織整改；對于重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當制定治理方案，明確治理措施、責任人員、治理期限和預(yù)期效果等內(nèi)容，并組織實施。在隱患治理過程中，應(yīng)當采取相應(yīng)的安全防范措施，防止事故發(fā)生。六、安全設(shè)備設(shè)施管理1.設(shè)備設(shè)施建設(shè)與購置生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目）的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當納入建設(shè)項目概算。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，選購符合安全標準的設(shè)備設(shè)施，并建立設(shè)備設(shè)施采購、驗收、使用、維護、保養(yǎng)、改造和報廢等管理制度。2.日常維護與保養(yǎng)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對安全設(shè)備設(shè)施進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正常運轉(zhuǎn)。維護、保養(yǎng)、檢測應(yīng)當做好記錄，并由有關(guān)人員簽字。安全設(shè)備設(shè)施不得擅自拆除、停用或者棄置不用；確因檢修、改造等需要拆除、停用或者棄置不用的，應(yīng)當采取臨時安全措施，經(jīng)本單位主要負責人批準后實施，并在規(guī)定時間內(nèi)恢復(fù)原狀。3.報廢管理達到國家規(guī)定的使用年限或者存在嚴重事故隱患、無改造、維修價值的安全設(shè)備設(shè)施，應(yīng)當及時予以報廢，并辦理相關(guān)手續(xù)。報廢的安全設(shè)備設(shè)施不得轉(zhuǎn)讓給其他單位使用或者繼續(xù)使用。七、危險作業(yè)管理1.危險作業(yè)定義與范圍本規(guī)章制度所稱危險作業(yè)，是指在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，可能對作業(yè)人員、他人的生命健康及財產(chǎn)安全造成較大危害的作業(yè)，包括動火作業(yè)、有限空間作業(yè)、高處作業(yè)、電氣作業(yè)、動火作業(yè)、吊裝作業(yè)、臨時用電作業(yè)、動土作業(yè)等。2.作業(yè)審批與許可生產(chǎn)經(jīng)營單位進行危險作業(yè)前，應(yīng)當制定作業(yè)方案，經(jīng)本單位安全生產(chǎn)管理部門審核，報本單位主要負責人批準后實施。危險作業(yè)實行作業(yè)許可制度，未經(jīng)許可不得進行危險作業(yè)。作業(yè)許可應(yīng)當明確作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)人員、作業(yè)時間、作業(yè)地點、安全措施等內(nèi)容。3.現(xiàn)場安全管理危險作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)當設(shè)置明顯的安全警示標志，配備必要的安全防護用品和應(yīng)急救援器材。作業(yè)前，作業(yè)負責人應(yīng)當向作業(yè)人員詳細說明作業(yè)內(nèi)容、安全要求和應(yīng)急措施等，并組織作業(yè)人員進行安全培訓。作業(yè)過程中，應(yīng)當安排專人進行現(xiàn)場安全監(jiān)護，及時發(fā)現(xiàn)和處理異常情況。作業(yè)結(jié)束后，應(yīng)當對作業(yè)現(xiàn)場進行清理，消除安全隱患。八、應(yīng)急救援管理1.應(yīng)急救援預(yù)案制定生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并按照國家和本省有關(guān)規(guī)定報安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和有關(guān)部門備案。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當包括本單位的應(yīng)急組織機構(gòu)及其職責、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓及預(yù)案演練等主要內(nèi)容；專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當針對各類事故的特點，制定具體的應(yīng)急處置措施；現(xiàn)場處置方案應(yīng)當針對具體的裝置、場所或設(shè)施、崗位，制定應(yīng)急處置程序和措施。2.應(yīng)急救援組織與隊伍生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立應(yīng)急救援組織，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并定期進行維護、保養(yǎng)和更新。規(guī)模較小的生產(chǎn)經(jīng)營單位可以不建立應(yīng)急救援組織，但應(yīng)當指定兼職的應(yīng)急救援人員，并與鄰近的應(yīng)急救援隊伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。3.應(yīng)急演練生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當定期組織應(yīng)急演練，提高從業(yè)人員的應(yīng)急處置能力。應(yīng)急演練應(yīng)當包括桌面演練、實戰(zhàn)演練等多種形式。演練結(jié)束后，應(yīng)當對應(yīng)急演練效果進行評估，針對演練中存在的問題，及時對應(yīng)急救援預(yù)案進行修訂完善。4.事故報告與救援生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即報告本單位負責人。單位負責人接到報告后，應(yīng)當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。事故發(fā)生后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案，組織救援，保護事故現(xiàn)場，防止事故擴大。九、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理1.政府監(jiān)管職責縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門應(yīng)當依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督檢查，履行下列職責：宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策；監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準情況；受理對安全生產(chǎn)違法行為的舉報、投訴；依法查處安全生產(chǎn)違法行為；督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責任；其他安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。2.監(jiān)管措施安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門可以采取下列現(xiàn)場檢查措施：進入生產(chǎn)經(jīng)營單位進行檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況；對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，當場予以糾正或者要求限期改正；對依法應(yīng)當給予行政處罰的行為，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出行政處罰決定；對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當責令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當責令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用；對有根據(jù)認為不符合保障安全生產(chǎn)的國家標準或者行業(yè)標準的設(shè)施、設(shè)備、器材以及違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸?shù)奈ｋU物品予以查封或者扣押，對違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營危險物品的作業(yè)場所予以查封，并依法作出處理決定。十、法律責任1.生產(chǎn)經(jīng)營單位責任生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本規(guī)章制度，有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門責令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款：未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的；主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的；未按照規(guī)定對從業(yè)人員、被派遣勞動者、實習學生進行安全生產(chǎn)教育和培訓，或者未按照規(guī)定如實告知有關(guān)的安全生產(chǎn)事項的；未如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況的；未將事故隱患排查治理情況如實記錄或者未向從業(yè)人員通報的；未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案或者未定期組織演練的；特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓并考核合格，取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的。生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期改正；逾期未改正的，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任：未按照規(guī)定對礦山、金屬冶煉建設(shè)項目或者用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項目進行安全評價的；礦山、金屬冶煉建設(shè)項目或者用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項目沒有安全設(shè)施設(shè)計或者安全設(shè)施設(shè)計未按照規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審查同意的；礦山、金屬冶煉建設(shè)項目或