PAGE天津市安全生產(chǎn)巡查制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)天津市安全生產(chǎn)工作，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本巡查制度。（二）適用范圍本制度適用于天津市行政區(qū)域內(nèi)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位及其附屬設(shè)施、場所的安全生產(chǎn)巡查活動(dòng)。（三）巡查原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格按照國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)開展巡查工作，確保巡查活動(dòng)合法合規(guī)。2.問題導(dǎo)向原則：以發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)問題為核心，深入查找安全隱患和管理漏洞，督促整改落實(shí)。3.全面覆蓋原則：對(duì)全市各類生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行全面巡查，不留死角，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管全覆蓋。4.注重實(shí)效原則：注重巡查工作的實(shí)際效果，切實(shí)解決安全生產(chǎn)問題，提升安全生產(chǎn)管理水平。（四）巡查職責(zé)分工1.市安全生產(chǎn)委員會(huì)：統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全市安全生產(chǎn)巡查工作，研究解決巡查工作中的重大問題。2.市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)組織實(shí)施全市安全生產(chǎn)巡查工作，制定巡查計(jì)劃，組建巡查隊(duì)伍，開展巡查活動(dòng)，并對(duì)巡查結(jié)果進(jìn)行匯總分析和督促整改。3.各區(qū)縣政府：負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)巡查工作的組織實(shí)施，配合市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門開展跨區(qū)域巡查，并對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的巡查整改情況進(jìn)行跟蹤落實(shí)。4.各行業(yè)主管部門：按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)巡查工作，督促指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。二、巡查內(nèi)容（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況1.生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員等安全生產(chǎn)管理人員的配備和履職情況。2.安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立、健全及落實(shí)情況，包括各部門、各崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)明確情況。3.安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書的簽訂及考核情況。（二）安全生產(chǎn)管理制度建立及執(zhí)行情況1.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度的執(zhí)行情況，包括從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)記錄及考核情況。2.安全生產(chǎn)檢查制度的執(zhí)行情況，包括日常檢查、定期檢查、專項(xiàng)檢查等的開展情況及檢查記錄。3.安全隱患排查治理制度的執(zhí)行情況，包括隱患排查、登記、報(bào)告、整改、復(fù)查等環(huán)節(jié)的落實(shí)情況。4.安全事故應(yīng)急預(yù)案的制定、演練及修訂情況，包括應(yīng)急預(yù)案的完整性、可操作性及演練效果評(píng)估。5.危險(xiǎn)作業(yè)管理制度的執(zhí)行情況，如動(dòng)火作業(yè)、高處作業(yè)、有限空間作業(yè)等的審批、監(jiān)護(hù)及安全措施落實(shí)情況。（三）安全風(fēng)險(xiǎn)防控情況1.安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估及分級(jí)情況，包括風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的排查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法的應(yīng)用及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分。2.安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施的制定及落實(shí)情況，針對(duì)不同等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)采取的相應(yīng)管控措施。3.重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)、登記、建檔、監(jiān)控及應(yīng)急預(yù)案的制定情況。（四）安全投入及安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況1.安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取、使用及管理情況，確保安全投入滿足安全生產(chǎn)需要。2.安全設(shè)施設(shè)備的配備、維護(hù)、保養(yǎng)及檢測情況，包括消防設(shè)施、電氣設(shè)備、特種設(shè)備等。3.安全設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行記錄及運(yùn)行狀況，確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行，發(fā)揮安全保障作用。（五）應(yīng)急管理情況1.應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)的建立及人員配備情況。2.應(yīng)急救援物資、設(shè)備的儲(chǔ)備及管理情況。3.應(yīng)急救援演練的組織實(shí)施情況，包括演練計(jì)劃、演練內(nèi)容、演練效果評(píng)估等。4.事故應(yīng)急處置情況，包括事故報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、救援措施及后期處置等環(huán)節(jié)的落實(shí)情況。（六）其他安全生產(chǎn)相關(guān)情況1.安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行情況。2.安全生產(chǎn)信息化建設(shè)情況，如安全監(jiān)管信息平臺(tái)的應(yīng)用、安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)的采集與分析等。3.行業(yè)領(lǐng)域特殊安全生產(chǎn)要求的落實(shí)情況。三、巡查方式（一）資料審查1.查閱生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)相關(guān)文件、記錄、檔案等資料，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、管理制度、操作規(guī)程、檢查記錄、隱患排查治理臺(tái)賬、培訓(xùn)記錄、應(yīng)急預(yù)案等。2.審查資料的完整性、真實(shí)性、有效性，判斷生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理工作的規(guī)范性和有效性。（二）現(xiàn)場檢查1.深入生產(chǎn)經(jīng)營單位的作業(yè)場所、設(shè)備設(shè)施、儲(chǔ)存場所等進(jìn)行實(shí)地檢查，查看安全生產(chǎn)狀況，包括安全設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行情況、作業(yè)環(huán)境的安全性、人員的操作行為等。2.對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，如危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存區(qū)域、動(dòng)火作業(yè)現(xiàn)場、有限空間作業(yè)場所等，檢查安全防范措施的落實(shí)情況。（三）人員訪談1.與生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員、一線員工等進(jìn)行訪談，了解安全生產(chǎn)工作的實(shí)際開展情況、存在的問題及員工對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)和建議。2.通過訪談，核實(shí)資料審查和現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，獲取更全面、準(zhǔn)確的信息。（四）數(shù)據(jù)分析1.收集、分析生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)相關(guān)數(shù)據(jù)，如事故發(fā)生率、隱患排查治理情況、安全投入數(shù)據(jù)等，評(píng)估安全生產(chǎn)管理水平和風(fēng)險(xiǎn)狀況。2.通過數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作中的規(guī)律和趨勢(shì)，為針對(duì)性的巡查和監(jiān)管提供依據(jù)。四、巡查程序（一）巡查準(zhǔn)備1.制定巡查計(jì)劃：市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門根據(jù)年度安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)和實(shí)際情況，制定全市安全生產(chǎn)巡查計(jì)劃，明確巡查的對(duì)象、內(nèi)容、時(shí)間安排、人員組成等。2.組建巡查隊(duì)伍：巡查隊(duì)伍由市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門工作人員、相關(guān)行業(yè)專家及各區(qū)縣政府和行業(yè)主管部門抽調(diào)的人員組成。巡查人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)，熟悉安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。3.培訓(xùn)巡查人員：對(duì)巡查人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其熟悉巡查內(nèi)容、方法、程序及相關(guān)要求，確保巡查工作的質(zhì)量和效果。4.通知被巡查單位：提前向被巡查單位發(fā)出巡查通知，告知巡查的時(shí)間、內(nèi)容、方式等，要求被巡查單位做好準(zhǔn)備工作。（二）實(shí)施巡查1.首次會(huì)議：巡查組到達(dá)被巡查單位后，召開首次會(huì)議，向被巡查單位介紹巡查目的、內(nèi)容、程序和要求，聽取被巡查單位安全生產(chǎn)工作匯報(bào)。2.資料審查與現(xiàn)場檢查：巡查人員按照分工，對(duì)被巡查單位的安全生產(chǎn)資料進(jìn)行審查，并進(jìn)行現(xiàn)場檢查，做好記錄。在巡查過程中，可根據(jù)需要隨時(shí)調(diào)閱相關(guān)資料、詢問有關(guān)人員、進(jìn)行實(shí)地查看等。3.人員訪談：巡查人員與被巡查單位的相關(guān)人員進(jìn)行訪談，了解安全生產(chǎn)工作的實(shí)際情況。訪談可采取個(gè)別談話、集體座談等方式進(jìn)行。4.數(shù)據(jù)分析：巡查組收集、分析被巡查單位的安全生產(chǎn)相關(guān)數(shù)據(jù)，為巡查工作提供支持。5.末次會(huì)議：巡查結(jié)束后，巡查組召開末次會(huì)議，向被巡查單位反饋巡查情況，提出整改意見和建議。被巡查單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)巡查反饋意見進(jìn)行表態(tài)發(fā)言。（三）巡查報(bào)告1.巡查組撰寫巡查報(bào)告：巡查結(jié)束后，巡查組應(yīng)及時(shí)撰寫巡查報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括巡查基本情況、發(fā)現(xiàn)的問題、整改建議等。巡查報(bào)告應(yīng)客觀、準(zhǔn)確、全面，數(shù)據(jù)和事實(shí)依據(jù)充分。2.審核與審定：巡查報(bào)告經(jīng)巡查組組長審核后，報(bào)市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門。市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對(duì)巡查報(bào)告進(jìn)行審定，必要時(shí)可組織相關(guān)人員進(jìn)行討論研究。3.反饋巡查結(jié)果：市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門將審定后的巡查報(bào)告反饋給被巡查單位，并抄送各區(qū)縣政府和相關(guān)行業(yè)主管部門。（四）整改落實(shí)1.被巡查單位制定整改方案：被巡查單位收到巡查報(bào)告后，應(yīng)立即組織召開專題會(huì)議，研究制定整改方案，明確整改措施、責(zé)任人員、整改期限等。整改方案應(yīng)報(bào)市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門備案。2.組織實(shí)施整改：被巡查單位按照整改方案認(rèn)真組織實(shí)施整改工作，確保整改措施落實(shí)到位。在整改過程中，要建立整改臺(tái)賬，對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤記錄。3.復(fù)查驗(yàn)收：整改期限屆滿后，市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門組織對(duì)被巡查單位的整改情況進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收。復(fù)查驗(yàn)收合格的，視為整改完成；復(fù)查驗(yàn)收不合格的，責(zé)令繼續(xù)整改，直至達(dá)到要求。（五）巡查總結(jié)1.市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對(duì)巡查工作進(jìn)行總結(jié)：巡查工作結(jié)束后，市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)對(duì)巡查工作進(jìn)行全面總結(jié)，分析巡查中發(fā)現(xiàn)的共性問題和突出問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議。2.通報(bào)巡查情況：市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門將巡查工作情況進(jìn)行通報(bào)，對(duì)巡查工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表揚(yáng)，對(duì)存在問題較多、整改不力的單位進(jìn)行批評(píng)。3.建立長效機(jī)制：通過巡查工作，分析安全生產(chǎn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)建立健全安全生產(chǎn)長效機(jī)制，不斷提升全市安全生產(chǎn)管理水平。五、巡查結(jié)果運(yùn)用（一）納入安全生產(chǎn)目標(biāo)考核將巡查結(jié)果納入對(duì)各區(qū)縣政府和相關(guān)行業(yè)主管部門的安全生產(chǎn)目標(biāo)考核內(nèi)容，作為評(píng)價(jià)其安全生產(chǎn)工作績效的重要依據(jù)。對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)問題較多、整改不力的單位，在目標(biāo)考核中予以扣分。（二）實(shí)施分類監(jiān)管根據(jù)巡查結(jié)果，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行分類監(jiān)管。對(duì)安全生產(chǎn)管理較好、問題較少的單位，減少巡查頻次；對(duì)存在較多安全隱患、問題突出的單位，增加巡查頻次，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，督促其加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，及時(shí)消除安全隱患。（三）作為行政處罰依據(jù)對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的安全生產(chǎn)違法行為，依法依規(guī)給予行政處罰。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。（四）推動(dòng)行業(yè)安全發(fā)展通過巡查，總結(jié)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對(duì)普遍性問題，推動(dòng)行業(yè)主管部門制定完善相關(guān)政策措施，加強(qiáng)行業(yè)安全管理，促進(jìn)行業(yè)安全發(fā)展。六、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)各區(qū)縣政府和相關(guān)行業(yè)主管部門要充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)巡查工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，確保巡查工作順利開展。要定期研究解決巡查工作中存在的問題，為巡查工作提供有力保障。（二）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)巡查隊(duì)伍的建設(shè)，選拔和培養(yǎng)一批政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的人員充實(shí)到巡查隊(duì)伍中。定期組織巡查人員培訓(xùn)，不斷提高其業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)，打造一支專業(yè)化、規(guī)范化的巡查隊(duì)伍。（三）加大經(jīng)費(fèi)投入市、區(qū)縣政府要保障安全生產(chǎn)巡查工作所需經(jīng)費(fèi)，將巡