PAGE食品生產(chǎn)企業(yè)約談制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，保障食品安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本約談制度。本制度旨在通過及時(shí)、有效的溝通交流，督促食品生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格履行食品安全主體責(zé)任，預(yù)防和減少食品安全事故發(fā)生，維護(hù)公眾身體健康和生命安全。（二）適用范圍本制度適用于轄區(qū)內(nèi)所有食品生產(chǎn)企業(yè)，包括食品生產(chǎn)加工企業(yè)、食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：約談活動(dòng)嚴(yán)格遵循法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)要求，確保約談程序合法、內(nèi)容合規(guī)。2.問題導(dǎo)向原則：聚焦食品生產(chǎn)企業(yè)存在的食品安全問題，有針對(duì)性地進(jìn)行約談，督促企業(yè)整改落實(shí)。3.預(yù)防為主原則：通過提前介入、主動(dòng)溝通，預(yù)防食品安全隱患的擴(kuò)大和惡化，將問題解決在萌芽狀態(tài)。4.教育與監(jiān)督并重原則：在約談過程中，既要對(duì)企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)肅的批評(píng)教育，又要加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)督檢查，確保企業(yè)整改到位。二、約談主體與對(duì)象（一）約談主體由負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)監(jiān)管的相關(guān)部門（以下簡稱“監(jiān)管部門”）組織實(shí)施約談。監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工，明確具體的約談承辦機(jī)構(gòu)和人員。（二）約談對(duì)象1.存在食品安全問題或隱患的食品生產(chǎn)企業(yè)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或食品安全管理人員。2.新開辦食品生產(chǎn)企業(yè)，需要就食品安全相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行指導(dǎo)和提醒的。3.食品生產(chǎn)企業(yè)在食品安全管理方面出現(xiàn)重大變化，可能影響食品安全的。4.監(jiān)管部門認(rèn)為需要約談的其他食品生產(chǎn)企業(yè)相關(guān)人員。三、約談情形（一）生產(chǎn)經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品1.食品中含有有害物質(zhì)，如重金屬超標(biāo)、農(nóng)藥殘留超標(biāo)等。2.食品微生物指標(biāo)不符合標(biāo)準(zhǔn)，如菌落總數(shù)、大腸菌群等超標(biāo)。3.食品標(biāo)簽、說明書存在虛假標(biāo)注或誤導(dǎo)消費(fèi)者的內(nèi)容。（二）食品安全管理制度不健全1.未建立完善的進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，無法追溯食品原料來源。2.生產(chǎn)過程控制制度執(zhí)行不到位，關(guān)鍵環(huán)節(jié)缺乏有效監(jiān)控。3.食品安全自查制度流于形式，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改存在的問題。（三）發(fā)生食品安全事故或存在重大食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患1.企業(yè)內(nèi)部發(fā)生食品安全事故，如食物中毒、食源性疾病等。2.企業(yè)被抽檢發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重食品安全問題，可能對(duì)公眾健康造成較大危害。3.企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境、設(shè)備設(shè)施等存在重大安全隱患，可能引發(fā)食品安全事故。（四）其他需要約談的情形1.食品生產(chǎn)企業(yè)在食品安全方面受到消費(fèi)者投訴舉報(bào)較多，且問題較為集中的。2.食品生產(chǎn)企業(yè)在行業(yè)內(nèi)出現(xiàn)不良影響，可能影響食品安全整體形勢(shì)的。3.國家或地方出臺(tái)新的食品安全政策法規(guī)，企業(yè)需要進(jìn)行學(xué)習(xí)和落實(shí)的。四、約談程序（一）約談準(zhǔn)備1.確定約談對(duì)象和約談事項(xiàng)。監(jiān)管部門根據(jù)日常監(jiān)督檢查、抽檢監(jiān)測(cè)、投訴舉報(bào)等情況，梳理出需要約談的企業(yè)名單和問題清單，明確約談的具體事項(xiàng)和要求。2.制定約談方案。約談方案應(yīng)包括約談時(shí)間、地點(diǎn)、參與人員、約談內(nèi)容、約談議程等。約談方案應(yīng)提前送達(dá)約談對(duì)象，告知其約談的目的、內(nèi)容和要求，以便企業(yè)做好準(zhǔn)備。3.通知約談對(duì)象。監(jiān)管部門通過書面通知、電話通知等方式，提前[X]個(gè)工作日告知約談對(duì)象約談的時(shí)間、地點(diǎn)、參與人員等信息。通知應(yīng)明確告知企業(yè)如不能按時(shí)參加約談，應(yīng)提前說明原因，并提交書面情況說明。（二）約談實(shí)施1.開場(chǎng)介紹。約談開始時(shí)，監(jiān)管部門應(yīng)向約談對(duì)象介紹約談的目的、背景和依據(jù)，說明約談的程序和要求。2.通報(bào)問題。監(jiān)管部門按照約談方案，向約談對(duì)象通報(bào)其存在的食品安全問題或隱患，出示相關(guān)證據(jù)材料，如監(jiān)督檢查記錄、抽檢報(bào)告、投訴舉報(bào)材料等。3.企業(yè)陳述。約談對(duì)象應(yīng)就監(jiān)管部門通報(bào)的問題進(jìn)行陳述說明，包括問題產(chǎn)生的原因、采取的整改措施及下一步工作計(jì)劃等。企業(yè)應(yīng)如實(shí)提供相關(guān)情況，不得隱瞞或虛報(bào)。4.溝通交流。監(jiān)管部門與約談對(duì)象就食品安全問題進(jìn)行深入溝通交流，分析問題產(chǎn)生的根源，共同探討解決問題的方法和措施。監(jiān)管部門應(yīng)向企業(yè)宣傳講解食品安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，督促企業(yè)切實(shí)履行食品安全主體責(zé)任。5.提出要求。監(jiān)管部門根據(jù)溝通交流情況，向約談對(duì)象提出明確的整改要求，包括整改內(nèi)容、整改期限、整改標(biāo)準(zhǔn)等。整改要求應(yīng)具有可操作性和可監(jiān)督性，確保企業(yè)能夠按照要求完成整改任務(wù)。6.企業(yè)表態(tài)。約談對(duì)象應(yīng)就監(jiān)管部門提出的整改要求作出表態(tài)，承諾將認(rèn)真落實(shí)整改措施，按時(shí)完成整改任務(wù)，確保食品安全。企業(yè)表態(tài)應(yīng)形成書面材料，由企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。（三）約談?dòng)涗?.監(jiān)管部門應(yīng)安排專人對(duì)約談過程進(jìn)行記錄，記錄內(nèi)容包括約談時(shí)間、地點(diǎn)、參與人員、約談事項(xiàng)、企業(yè)陳述、溝通交流情況、提出的整改要求及企業(yè)表態(tài)等。記錄應(yīng)客觀、準(zhǔn)確、完整，能夠真實(shí)反映約談的全過程。2.約談?dòng)涗浛梢圆捎梦淖钟涗?、錄音、錄像等方式進(jìn)行。記錄完成后，應(yīng)由參與約談的監(jiān)管部門人員和約談對(duì)象簽字確認(rèn)。約談?dòng)涗洃?yīng)妥善保存，作為后續(xù)監(jiān)督檢查和企業(yè)整改情況跟蹤的重要依據(jù)。（四）約談后續(xù)跟蹤1.整改方案制定。約談對(duì)象應(yīng)在約談結(jié)束后[X]個(gè)工作日內(nèi)，向監(jiān)管部門提交書面整改方案。整改方案應(yīng)針對(duì)監(jiān)管部門提出的整改要求，明確整改措施、責(zé)任人員、整改期限等內(nèi)容。2.整改落實(shí)。約談對(duì)象應(yīng)按照整改方案認(rèn)真組織實(shí)施整改，確保整改工作按時(shí)完成。監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)整改情況的跟蹤檢查，定期了解企業(yè)整改進(jìn)展情況，督促企業(yè)嚴(yán)格按照整改要求落實(shí)整改措施。3.整改驗(yàn)收。整改期限屆滿后，監(jiān)管部門應(yīng)及時(shí)對(duì)約談對(duì)象的整改情況進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括整改措施落實(shí)情況、食品安全問題是否得到解決、食品安全管理制度是否健全完善等。驗(yàn)收合格的，監(jiān)管部門應(yīng)出具整改驗(yàn)收合格報(bào)告；驗(yàn)收不合格的，監(jiān)管部門應(yīng)責(zé)令企業(yè)繼續(xù)整改，直至整改合格為止。五、約談結(jié)果運(yùn)用（一）納入食品安全信用檔案監(jiān)管部門應(yīng)將約談情況及企業(yè)整改情況納入食品安全信用檔案，作為對(duì)企業(yè)信用評(píng)級(jí)的重要依據(jù)。對(duì)存在嚴(yán)重食品安全問題且整改不力的企業(yè)，應(yīng)降低其信用等級(jí)，并向社會(huì)公布。（二）與行政許可、認(rèn)證等掛鉤1.在食品生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)新的食品生產(chǎn)許可、延續(xù)食品生產(chǎn)許可等過程中，監(jiān)管部門應(yīng)參考企業(yè)的約談情況和整改情況。對(duì)存在嚴(yán)重食品安全問題且未完成整改的企業(yè)，不予批準(zhǔn)其許可申請(qǐng)或延續(xù)許可申請(qǐng)。2.對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量管理體系認(rèn)證、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）認(rèn)證等，監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)與認(rèn)證機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，將企業(yè)的約談情況和整改情況作為認(rèn)證機(jī)構(gòu)審核的重要參考因素。對(duì)存在食品安全問題且整改不到位的企業(yè)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)審慎對(duì)待其認(rèn)證申請(qǐng)，必要時(shí)可暫停或撤銷其認(rèn)證證書。（三）作為行政處罰的考量因素在對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施行政處罰時(shí)，監(jiān)