PAGE縣市安全生產預警制度一、總則（一）目的為加強縣市安全生產管理，有效預防和減少生產安全事故，保障人民群眾生命財產安全，依據(jù)國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本縣市實際情況，制定本安全生產預警制度。（二）適用范圍本制度適用于本縣市行政區(qū)域內從事生產經營活動的單位和個人（以下統(tǒng)稱生產經營單位）。（三）基本原則安全生產預警工作應遵循“以人為本、預防為主、綜合治理”的方針，堅持科學性、及時性、全面性、實用性的原則。（四）工作依據(jù)本制度依據(jù)《中華人民共和國安全生產法》、《生產安全事故應急預案管理辦法》、《國家安全監(jiān)管總局關于加強安全生產應急管理工作的意見》等相關法律法規(guī)和行業(yè)標準制定。二、預警組織機構及職責（一）預警指揮中心成立縣市安全生產預警指揮中心（以下簡稱指揮中心），作為安全生產預警工作的領導機構。指揮中心主任由縣市安全生產監(jiān)督管理部門主要負責人擔任，成員包括相關部門負責人。指揮中心職責：1.負責領導、組織、協(xié)調本縣市安全生產預警工作。2.研究制定安全生產預警工作的重大政策、措施和規(guī)劃。3.定期召開安全生產預警工作會議，分析安全生產形勢，部署預警工作任務。4.協(xié)調解決安全生產預警工作中的重大問題。（二）預警辦公室指揮中心下設預警辦公室，設在縣市安全生產監(jiān)督管理部門，負責預警工作的日常組織協(xié)調和具體實施。預警辦公室主任由安全生產監(jiān)督管理部門分管負責人擔任，成員包括相關科室人員。預警辦公室職責：1.負責收集、匯總、分析安全生產信息，及時發(fā)布預警信息。2.組織開展安全生產預警監(jiān)測，建立預警指標體系和預警模型。3.制定和修訂安全生產預警應急預案，組織開展應急演練。4.協(xié)調相關部門和單位做好預警處置工作，跟蹤落實預警措施。5.負責預警工作的統(tǒng)計分析和總結報告，及時向上級部門和指揮中心匯報工作進展情況。（三）成員單位職責1.安全生產監(jiān)督管理部門：負責綜合監(jiān)督管理本縣市安全生產工作，指導協(xié)調、監(jiān)督檢查有關部門和單位的安全生產預警工作，依法查處安全生產違法行為。2.行業(yè)主管部門：按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，負責本行業(yè)領域生產經營單位的安全生產預警工作，制定行業(yè)安全生產預警標準和規(guī)范，督促指導生產經營單位落實預警措施。3.其他相關部門：按照各自職責，做好本部門職責范圍內的安全生產預警工作，配合有關部門做好安全生產預警處置工作。4.生產經營單位：是安全生產預警工作的責任主體，負責建立健全本單位安全生產預警制度，落實預警措施，及時排查治理安全隱患，有效防范生產安全事故。三、預警信息收集與分析（一）信息收集渠道1.生產經營單位報告：生產經營單位應按照規(guī)定定期向當?shù)匕踩a監(jiān)督管理部門和行業(yè)主管部門報告安全生產情況，包括事故隱患排查治理情況、重大危險源監(jiān)控情況、安全生產投入情況等。2.安全監(jiān)管執(zhí)法檢查：安全生產監(jiān)督管理部門和行業(yè)主管部門應加強對生產經營單位的安全監(jiān)管執(zhí)法檢查，及時發(fā)現(xiàn)和掌握安全生產隱患和問題。3.監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)：生產經營單位應建立健全安全生產監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，實時監(jiān)測生產經營過程中的安全參數(shù)和運行狀態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)異常情況并報告。4.社會公眾舉報：鼓勵社會公眾對安全生產違法行為和事故隱患進行舉報，對舉報屬實的給予獎勵。5.媒體報道：關注各類媒體對安全生產事故和隱患相關報道，及時收集相關信息。（二）信息分析方法1.數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析：對收集到的安全生產信息進行分類整理，運用統(tǒng)計學方法進行分析，計算各項預警指標數(shù)值。2.風險評估：采用科學的風險評估方法，對生產經營單位的安全生產狀況進行評估，確定風險等級。3.趨勢分析：通過對歷史數(shù)據(jù)和實時數(shù)據(jù)的分析，預測安全生產形勢的發(fā)展趨勢，提前發(fā)現(xiàn)潛在的安全風險。（三）預警信息發(fā)布1.根據(jù)預警分析結果，當出現(xiàn)可能引發(fā)生產安全事故的風險時，預警辦公室應及時發(fā)布預警信息。2.預警信息應包括預警級別、預警內容、預警起始時間、可能影響范圍、應采取的防范措施等。3.預警信息可通過政府網(wǎng)站、微信公眾號、短信平臺、廣播電視、報紙等多種渠道發(fā)布，確保信息及時、準確傳達給相關單位和人員。四、預警級別與發(fā)布（一）預警級別劃分根據(jù)生產安全事故可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，預警級別分為一級（特別重大）、二級（重大）、三級（較大）和四級（一般），分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示。1.一級預警（紅色）：預計將要發(fā)生特別重大（Ⅰ級）以上生產安全事故，事故會隨時發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。2.二級預警（橙色）：預計將要發(fā)生重大（Ⅱ級）以上生產安全事故，事故即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大。3.三級預警（黃色）：預計將要發(fā)生較大（Ⅲ級）以上生產安全事故，事故已經臨近，事態(tài)有擴大的趨勢。4.四級預警（藍色）：預計將要發(fā)生一般（Ⅳ級）以上生產安全事故，事故即將臨近，事態(tài)可能會擴大。（二）預警發(fā)布程序1.預警辦公室對收集到的安全生產信息進行分析評估，確定預警級別。2.預警級別確定后，由預警辦公室起草預警信息，經指揮中心主任審核后發(fā)布。3.對于一級、二級預警信息，應及時上報上級政府和相關部門。（三）預警調整與解除1.在預警期間，預警辦公室應密切關注安全生產形勢變化，根據(jù)實際情況及時調整預警級別。2.當生產安全事故風險得到有效控制，不再存在引發(fā)事故的可能性時，由預警辦公室提出解除預警建議，經指揮中心主任批準后解除預警，并及時發(fā)布解除預警信息。五、預警處置措施（一）一般預警處置措施1.發(fā)布藍色預警信息后，相關生產經營單位應加強安全生產管理，增加安全檢查頻次，及時排查治理安全隱患。2.行業(yè)主管部門應督促指導生產經營單位落實防范措施，對重點單位進行重點監(jiān)控。3.安全生產監(jiān)督管理部門應加強對預警處置情況的監(jiān)督檢查，確保各項措施落實到位。（二）較大預警處置措施1.發(fā)布黃色預警信息后，相關生產經營單位應立即停止存在安全隱患的生產經營活動，組織人員進行整改，整改期間要采取有效的安全防范措施。2.行業(yè)主管部門應組織專業(yè)人員對生產經營單位的安全隱患進行評估，指導制定整改方案，并督促整改落實。3.安全生產監(jiān)督管理部門應會同相關部門對預警區(qū)域進行重點檢查，對存在重大安全隱患的單位依法責令停產停業(yè)整頓。4.根據(jù)需要，可組織專家對預警處置工作進行技術指導。（三）重大預警處置措施1.發(fā)布橙色預警信息后，相關生產經營單位應全面停產停業(yè)整頓，并立即啟動應急預案，采取應急處置措施，確保人員安全。2.行業(yè)主管部門應成立現(xiàn)場指揮組，進駐預警區(qū)域，組織協(xié)調應急處置工作，及時掌握事故動態(tài)，向上級部門匯報情況。3.安全生產監(jiān)督管理部門應會同相關部門迅速趕赴現(xiàn)場，開展應急救援工作，組織疏散周邊群眾，維護現(xiàn)場秩序。4.調動專業(yè)應急救援隊伍和物資裝備，全力控制事故發(fā)展，減少事故損失。（四）特別重大預警處置措施1.發(fā)布紅色預警信息后，所有生產經營單位應立即停止一切生產經營活動，人員全部撤離至安全區(qū)域。2.縣市人民政府應立即啟動本級安全生產應急預案，成立應急救援總指揮部，統(tǒng)一指揮協(xié)調應急處置工作。3.組織調集各類應急救援力量，包括消防、醫(yī)療、公安、武警等，開展搶險救援、醫(yī)療救護、治安維護等工作。4.及時向上級政府報告事故情況，請求支援，同時向社會發(fā)布事故信息和應急處置情況，穩(wěn)定社會秩序。六、應急演練（一）演練計劃制定預警辦公室應每年制定安全生產預警應急演練計劃，明確演練的目的、內容、時間、地點、參與單位和人員等。（二）演練組織實施1.根據(jù)演練計劃，定期組織開展不同類型、不同規(guī)模的安全生產預警應急演練，包括桌面演練、實戰(zhàn)演練等。2.演練前應制定詳細演練方案，明確演練步驟、任務分工、應急處置措施等。3.演練過程中要嚴格按照演練方案進行，確保演練效果，檢驗和提高各部門和單位的應急響應能力和協(xié)同配合能力。（三）演練總結評估演練結束后，應及時對演練進行總結評估，分析演練中存在的問題和不足，提出改進措施和建議，形成演練總結報告。針對演練中暴露出的問題，及時修訂完善應急預案和相關制度。七、培訓與宣傳（一）培訓1.預警辦公室應定期組織安全生產預警知識培訓，提高各部門和單位相關人員的預警意識和應急處置能力。2.培訓內容包括安全生產法律法規(guī)、預警制度、預警信息收集與分析方法、預警處置措施、應急救援知識等。3.培訓方式可采用集中授課、現(xiàn)場講解、案例分析相結合等形式，確保培訓效果。（二）宣傳1.充分利用各種媒體和宣傳渠道，廣泛宣傳安全生產預警知識，提高社會公眾的安全意識和自我防范能力。2.制作安全生產預警宣傳資料，如宣傳手冊、海報、視頻等，發(fā)放給生產經營單位和社會公眾。3.開展安全生產預警宣傳活動，如安全知識競賽、演講比賽、文藝演出等，營造全社會關注安全生產的良好氛圍。八、獎勵與處罰（一）獎勵1.對在安全生產預警工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，給予表彰和獎勵。2.獎勵條件包括及時發(fā)現(xiàn)重大安全隱患并報告、有效避免生產安全事故發(fā)生、在預警處置工作中發(fā)揮重要作用等。3.獎勵方式可包括榮譽稱號、獎金、物質獎勵等。（二）