PAGE紹興市安全生產(chǎn)約談制度一、總則（一）目的為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)化安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合紹興市實(shí)際情況，制定本安全生產(chǎn)約談制度。本制度旨在通過及時(shí)、嚴(yán)肅的約談，督促相關(guān)單位和人員切實(shí)履行安全生產(chǎn)職責(zé)，提升安全生產(chǎn)管理水平，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。（二）適用范圍本制度適用于紹興市內(nèi)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門（以下簡稱“監(jiān)管部門”）對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員，以及對(duì)下級(jí)政府及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行安全生產(chǎn)約談。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：約談工作嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展，確保程序合法、依據(jù)充分。2.問題導(dǎo)向原則：聚焦安全生產(chǎn)工作中的突出問題、重大隱患和事故教訓(xùn)，有針對(duì)性地進(jìn)行約談，督促整改落實(shí)。3.嚴(yán)肅認(rèn)真原則：約談過程嚴(yán)肅莊重，要求被約談對(duì)象高度重視，深刻反思問題，切實(shí)采取有效措施加以改進(jìn)。4.注重實(shí)效原則：以解決實(shí)際問題、提升安全生產(chǎn)水平為目標(biāo)，跟蹤約談后整改情況，確保約談取得實(shí)效。二、約談情形（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位存在下列情形之一的，監(jiān)管部門應(yīng)對(duì)其主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行約談1.發(fā)生一般及以上生產(chǎn)安全事故的。事故發(fā)生后，監(jiān)管部門應(yīng)立即啟動(dòng)約談程序，要求生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員說明事故原因、應(yīng)急處置情況以及后續(xù)整改措施，并對(duì)事故責(zé)任進(jìn)行深刻反思。2.存在重大生產(chǎn)安全事故隱患，且未按規(guī)定期限完成整改的。對(duì)于此類情況，監(jiān)管部門應(yīng)詳細(xì)了解隱患整改過程中遇到的困難，分析原因，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位加大整改力度，明確整改期限，確保隱患及時(shí)消除。3.安全生產(chǎn)管理混亂，多次出現(xiàn)違規(guī)行為，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不達(dá)標(biāo)的。約談時(shí)，要求生產(chǎn)經(jīng)營單位剖析管理漏洞，提出加強(qiáng)管理、提升標(biāo)準(zhǔn)化水平的具體措施，并限期達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。4.拒不執(zhí)行監(jiān)管部門下達(dá)的安全生產(chǎn)監(jiān)管指令，或?qū)ΡO(jiān)管部門提出的整改意見拒不落實(shí)的。監(jiān)管部門應(yīng)嚴(yán)肅指出其違法行為的嚴(yán)重性，責(zé)令立即改正，并要求提交整改承諾書。5.其他可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，經(jīng)評(píng)估認(rèn)為需要約談的。針對(duì)此類風(fēng)險(xiǎn)隱患，監(jiān)管部門與生產(chǎn)經(jīng)營單位共同探討風(fēng)險(xiǎn)防控措施，確保風(fēng)險(xiǎn)可控。（二）下級(jí)政府及其有關(guān)部門存在下列情形之一的，上級(jí)政府及其監(jiān)管部門應(yīng)對(duì)其負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談1.本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻，事故多發(fā)頻發(fā)，安全生產(chǎn)工作不力的。上級(jí)部門應(yīng)要求下級(jí)政府及其有關(guān)部門分析事故多發(fā)原因，提出改進(jìn)工作的具體方案和措施，限期扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)被動(dòng)局面。2.對(duì)上級(jí)政府及其監(jiān)管部門部署的安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作推進(jìn)不力，未按時(shí)完成任務(wù)的。約談時(shí)，明確工作任務(wù)的重要性和緊迫性，督促加快工作進(jìn)度，確保按時(shí)高質(zhì)量完成。3.對(duì)生產(chǎn)安全事故查處不力，未依法依規(guī)追究事故責(zé)任，或事故整改措施落實(shí)不到位的。上級(jí)部門應(yīng)強(qiáng)調(diào)事故查處和整改的嚴(yán)肅性，要求下級(jí)政府及其有關(guān)部門認(rèn)真履行職責(zé)，依法依規(guī)處理事故，并確保整改措施有效落實(shí)。4.其他需要進(jìn)行安全生產(chǎn)約談的情形。根據(jù)具體情況，上級(jí)部門與下級(jí)政府及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)人深入溝通，共同研究解決安全生產(chǎn)工作中的突出問題。三、約談程序（一）約談準(zhǔn)備1.監(jiān)管部門在決定進(jìn)行約談前，應(yīng)收集、整理被約談對(duì)象存在的安全生產(chǎn)問題及相關(guān)證據(jù)材料，包括事故報(bào)告、隱患排查記錄、監(jiān)管指令執(zhí)行情況等，形成約談提綱。2.確定約談時(shí)間、地點(diǎn)和參與人員。約談應(yīng)由監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人或其委托的相關(guān)人員主持，被約談對(duì)象為生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員或下級(jí)政府及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)人。必要時(shí)，可邀請(qǐng)相關(guān)專家、行業(yè)協(xié)會(huì)代表等參加。3.提前通知被約談對(duì)象約談的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容和要求，告知其應(yīng)準(zhǔn)備的相關(guān)資料，如安全生產(chǎn)工作匯報(bào)、整改計(jì)劃等。（二）約談實(shí)施1.約談開始時(shí)，主持人介紹約談目的、依據(jù)、程序和參與人員，說明被約談對(duì)象存在的安全生產(chǎn)問題及相關(guān)情況。2.被約談對(duì)象就存在的問題進(jìn)行陳述，分析原因，提出整改措施和下一步工作計(jì)劃。陳述過程應(yīng)實(shí)事求是，不得隱瞞或推諉責(zé)任。3.監(jiān)管部門人員針對(duì)被約談對(duì)象的陳述進(jìn)行提問、質(zhì)詢，要求其進(jìn)一步說明情況，明確整改責(zé)任和期限。對(duì)于整改措施不明確、不具體的，應(yīng)責(zé)令其重新制定。4.參與約談的專家、行業(yè)協(xié)會(huì)代表等可根據(jù)專業(yè)知識(shí)和行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，提出意見和建議，為被約談對(duì)象提供參考和指導(dǎo)。5.約談過程應(yīng)做好記錄，記錄內(nèi)容包括約談時(shí)間、地點(diǎn)、參與人員、被約談對(duì)象陳述內(nèi)容、監(jiān)管部門提問及質(zhì)詢情況、專家和行業(yè)協(xié)會(huì)代表意見等。記錄應(yīng)由主持人和被約談對(duì)象簽字確認(rèn)。（三）約談?dòng)涗浥c紀(jì)要1.約談結(jié)束后，監(jiān)管部門應(yīng)及時(shí)整理約談?dòng)涗?，形成約談紀(jì)要。約談紀(jì)要應(yīng)準(zhǔn)確概括約談的主要內(nèi)容，明確被約談對(duì)象存在的問題、整改措施和期限，以及監(jiān)管部門的要求和意見。2.約談紀(jì)要經(jīng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人審核后，發(fā)送給被約談對(duì)象，并要求其簽收確認(rèn)。被約談對(duì)象應(yīng)按照約談紀(jì)要要求，認(rèn)真落實(shí)整改措施，并定期向監(jiān)管部門報(bào)告整改情況。（四）整改落實(shí)1.被約談對(duì)象應(yīng)根據(jù)約談紀(jì)要，制定詳細(xì)的整改方案，明確整改措施、責(zé)任人員、整改期限和預(yù)期目標(biāo)。整改方案應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)送監(jiān)管部門備案。2.在整改過程中，被約談對(duì)象應(yīng)定期向監(jiān)管部門報(bào)告整改進(jìn)展情況，提交整改工作階段性報(bào)告。監(jiān)管部門應(yīng)對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，及時(shí)掌握整改進(jìn)度，督促解決整改過程中遇到的問題。3.整改完成后，被約談對(duì)象應(yīng)向監(jiān)管部門提交整改報(bào)告，申請(qǐng)驗(yàn)收。監(jiān)管部門應(yīng)組織人員對(duì)整改情況進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可解除約談。如整改未達(dá)到要求，監(jiān)管部門應(yīng)責(zé)令繼續(xù)整改，并視情再次進(jìn)行約談。四、約談結(jié)果運(yùn)用（一）納入安全生產(chǎn)誠信管理1.對(duì)被約談的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員，監(jiān)管部門應(yīng)按照安全生產(chǎn)誠信管理規(guī)定，將其約談情況納入誠信檔案。對(duì)于存在嚴(yán)重安全生產(chǎn)問題、拒不整改或整改不力的，應(yīng)列為安全生產(chǎn)失信企業(yè)，實(shí)施聯(lián)合懲戒。2.安全生產(chǎn)失信企業(yè)在市場準(zhǔn)入、項(xiàng)目審批、信貸融資、評(píng)先評(píng)優(yōu)等方面將受到限制，通過社會(huì)信用體系建設(shè)促使企業(yè)自覺遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。（二）作為安全生產(chǎn)監(jiān)管重點(diǎn)1.監(jiān)管部門應(yīng)將被約談對(duì)象作為安全生產(chǎn)監(jiān)管重點(diǎn)，增加檢查頻次，加大監(jiān)管力度。對(duì)整改不到位的，依法依規(guī)采取更加嚴(yán)厲的監(jiān)管措施，如責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、暫扣或吊銷相關(guān)許可證等。2.通過強(qiáng)化監(jiān)管，確保被約談對(duì)象切實(shí)落實(shí)整改措施，消除安全生產(chǎn)隱患，提升安全生產(chǎn)管理水平。（三）與績效考核掛鉤1.對(duì)于下級(jí)政府及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)人被約談的情況，上級(jí)政府應(yīng)將其納入績效考核內(nèi)容。約談結(jié)果作為評(píng)價(jià)下級(jí)政府及其有關(guān)部門安全生產(chǎn)工作成效的重要依據(jù)，與年度考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)等掛鉤。2.對(duì)安全生產(chǎn)工作不力、因約談問題導(dǎo)致事故多發(fā)的下級(jí)政府及其有關(guān)部門，在績效考核中予以扣分，并取消當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，促使下級(jí)政府及其有關(guān)部門切實(shí)履行安全生產(chǎn)職責(zé)。五、附則（一）本制度由紹興市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)解釋本制度在實(shí)施過程中，如遇具體條款理解不一致或需要進(jìn)一步明確的問題由紹興市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一解釋，確保制度執(zhí)行的準(zhǔn)確性和嚴(yán)肅性。（二）本制度自發(fā)布之日起施行本制度自發(fā)布之日起正式生效，各相關(guān)單位和部門應(yīng)嚴(yán)格按照本制度開展安全生產(chǎn)約談工作，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，保障全市安全生產(chǎn)形