PAGE重點(diǎn)局安全生產(chǎn)責(zé)任制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)重點(diǎn)局安全生產(chǎn)管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)重點(diǎn)局各項(xiàng)工作的順利開展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本局實(shí)際情況，制定本安全生產(chǎn)責(zé)任制度。（二）適用范圍本制度適用于重點(diǎn)局機(jī)關(guān)及所屬各部門、各項(xiàng)目組、各參建單位在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)過程中的安全生產(chǎn)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.以人為本原則：始終把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，預(yù)防和減少事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.安全第一原則：堅(jiān)持安全發(fā)展理念，將安全生產(chǎn)工作作為重點(diǎn)局各項(xiàng)工作的首要任務(wù)，確保安全生產(chǎn)工作貫穿于重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的全過程。3.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控，建立健全安全隱患排查治理機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除各類安全隱患，防患于未然。4.綜合治理原則：充分運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，綜合施策，加強(qiáng)部門協(xié)作，形成安全生產(chǎn)工作合力，共同推進(jìn)重點(diǎn)局安全生產(chǎn)工作。（四）引用法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》2.《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》3.《安全生產(chǎn)許可證條例》4.《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》5.《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59）6.其他相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)二、安全生產(chǎn)職責(zé)（一）重點(diǎn)局領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)1.局長(zhǎng)職責(zé)全面負(fù)責(zé)重點(diǎn)局安全生產(chǎn)工作，是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)重點(diǎn)局安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)。貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，組織制定重點(diǎn)局安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。定期召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議，分析研究安全生產(chǎn)形勢(shì)，部署安全生產(chǎn)工作任務(wù)，解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。保證重點(diǎn)局安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，確保安全生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備、器材等符合安全生產(chǎn)要求。督促、檢查重點(diǎn)局安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。組織制定并實(shí)施重點(diǎn)局生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故，積極配合有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理，落實(shí)事故處理的各項(xiàng)措施。2.副局長(zhǎng)職責(zé)協(xié)助局長(zhǎng)做好安全生產(chǎn)工作，按照分工負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，對(duì)分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。組織分管領(lǐng)域貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)重點(diǎn)局安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。定期組織分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)檢查，督促整改安全隱患，及時(shí)消除不安全因素。組織制定分管領(lǐng)域的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并參與演練。負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和技能。參與分管領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，協(xié)助落實(shí)事故處理的各項(xiàng)措施。（二）各部門職責(zé)1.工程管理部門職責(zé)負(fù)責(zé)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工程的安全生產(chǎn)管理工作，制定工程安全生產(chǎn)管理制度和措施。審查施工單位的安全生產(chǎn)資質(zhì)和安全生產(chǎn)保證體系，督促施工單位建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。參與工程建設(shè)項(xiàng)目的安全技術(shù)交底，監(jiān)督施工單位按照施工圖紙和安全技術(shù)規(guī)范施工。定期組織工程建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)下達(dá)整改通知書，督促施工單位限期整改。協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)過程中的安全生產(chǎn)問題，參與生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理。2.質(zhì)量監(jiān)督部門職責(zé)負(fù)責(zé)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理工作，同時(shí)將安全生產(chǎn)納入質(zhì)量監(jiān)督范疇，對(duì)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)進(jìn)行同步監(jiān)督。制定工程質(zhì)量監(jiān)督和安全生產(chǎn)監(jiān)督計(jì)劃，定期對(duì)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)情況進(jìn)行檢查。對(duì)工程建設(shè)中涉及安全生產(chǎn)的關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量和安全問題及時(shí)督促整改。參與生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，分析事故原因，提出質(zhì)量和安全方面的處理建議。3.財(cái)務(wù)部門職責(zé)保證重點(diǎn)局安全生產(chǎn)所需資金的足額投入，按照規(guī)定提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，并專款專用。對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保資金合理使用。參與安全生產(chǎn)投入項(xiàng)目的預(yù)算編制和審核，為安全生產(chǎn)工作提供資金保障。4.綜合辦公室職責(zé)負(fù)責(zé)重點(diǎn)局機(jī)關(guān)的安全保衛(wèi)工作，制定機(jī)關(guān)安全管理制度，落實(shí)安全防范措施。組織開展機(jī)關(guān)安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，提高機(jī)關(guān)工作人員的安全意識(shí)。負(fù)責(zé)重點(diǎn)局各類會(huì)議、活動(dòng)的安全保障工作，制定安全預(yù)案，確保會(huì)議、活動(dòng)安全順利進(jìn)行。負(fù)責(zé)重點(diǎn)局車輛的安全管理工作，定期組織車輛安全檢查，督促駕駛員遵守交通規(guī)則，確保行車安全。參與生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和后勤保障工作。（三）項(xiàng)目組職責(zé)1.項(xiàng)目組長(zhǎng)職責(zé)全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目組的安全生產(chǎn)工作，是項(xiàng)目組安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)項(xiàng)目組安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)。組織項(xiàng)目組人員學(xué)習(xí)貫徹安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)重點(diǎn)局安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。制定項(xiàng)目組安全生產(chǎn)工作計(jì)劃和目標(biāo)，明確各成員的安全生產(chǎn)職責(zé)，并組織實(shí)施。定期組織項(xiàng)目組的安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，對(duì)重大安全隱患及時(shí)上報(bào)重點(diǎn)局領(lǐng)導(dǎo)。組織項(xiàng)目組人員參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)和教育活動(dòng)，提高人員安全素質(zhì)和技能。負(fù)責(zé)項(xiàng)目組生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的制定和實(shí)施，組織演練，提高應(yīng)對(duì)事故的能力。及時(shí)、如實(shí)報(bào)告項(xiàng)目組發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，積極配合有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理。2.項(xiàng)目組成員職責(zé)認(rèn)真履行本崗位安全生產(chǎn)職責(zé)，遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從項(xiàng)目組長(zhǎng)的安全生產(chǎn)管理。積極參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)和教育活動(dòng)，提高自身安全意識(shí)和技能。發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目組長(zhǎng)，并協(xié)助采取措施進(jìn)行整改。參與項(xiàng)目組生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作，在事故發(fā)生時(shí)能夠正確履行職責(zé)，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)報(bào)告。（四）參建單位職責(zé)1.施工單位職責(zé)對(duì)本單位施工范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)保證體系，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。保證安全生產(chǎn)所需資金的投入，按照規(guī)定配備安全生產(chǎn)管理人員和安全設(shè)施、設(shè)備、器材。組織施工人員參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)和教育活動(dòng)，未經(jīng)培訓(xùn)合格不得上崗作業(yè)。按照施工圖紙和安全技術(shù)規(guī)范組織施工，確保施工安全。在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯安全警示標(biāo)志，對(duì)危險(xiǎn)部位采取防護(hù)措施。定期組織安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)消除安全隱患。對(duì)重大安全隱患要立即停止施工，采取有效措施進(jìn)行整改，并上報(bào)建設(shè)單位和相關(guān)部門。制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)事故的能力。發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，要立即報(bào)告建設(shè)單位和相關(guān)部門，并迅速組織救援，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。2.監(jiān)理單位職責(zé)審查施工單位的安全生產(chǎn)資質(zhì)和安全生產(chǎn)保證體系，督促施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。按照工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)范和安全生產(chǎn)監(jiān)理要求，對(duì)施工全過程進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)理。定期組織安全生產(chǎn)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全問題及時(shí)下達(dá)監(jiān)理通知，督促施工單位整改。對(duì)重大安全隱患要及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位，并跟蹤整改情況。參與生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，分析事故原因，提出監(jiān)理方面的意見和建議。三、安全生產(chǎn)管理制度（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制考核制度1.建立安全生產(chǎn)責(zé)任制考核體系，明確考核內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方法。2.定期對(duì)重點(diǎn)局領(lǐng)導(dǎo)、各部門、項(xiàng)目組及參建單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行考核。3.考核結(jié)果與績(jī)效掛鉤，對(duì)安全生產(chǎn)工作成績(jī)突出的部門和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)未履行安全生產(chǎn)職責(zé)或安全生產(chǎn)工作不力的，進(jìn)行批評(píng)教育、責(zé)令整改，并按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。（二）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度1.制定安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、對(duì)象、時(shí)間和方式。2.對(duì)重點(diǎn)局工作人員、項(xiàng)目組人員及參建單位從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、安全事故案例分析等方面的培訓(xùn)。3.新入職人員必須進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。4.定期組織安全生產(chǎn)管理人員參加專業(yè)培訓(xùn)，提高安全管理水平。5.鼓勵(lì)員工參加各類安全生產(chǎn)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)活動(dòng)，對(duì)取得相關(guān)安全資格證書的給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。（三）安全生產(chǎn)檢查制度1.建立定期安全生產(chǎn)檢查制度，重點(diǎn)局領(lǐng)導(dǎo)每月至少組織一次全面安全生產(chǎn)檢查；各部門、項(xiàng)目組每周進(jìn)行一次安全生產(chǎn)自查；施工單位每天進(jìn)行班前、班中、班后安全檢查。2.安全生產(chǎn)檢查要做到全覆蓋、無死角，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患要詳細(xì)記錄，建立臺(tái)賬。3.對(duì)一般安全隱患要立即下達(dá)整改通知書，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限，督促整改到位；對(duì)重大安全隱患要實(shí)行掛牌督辦，制定專項(xiàng)整改方案，確保隱患及時(shí)消除。4.建立安全生產(chǎn)檢查復(fù)查制度，對(duì)整改后的安全隱患進(jìn)行復(fù)查，確保整改效果。（四）安全事故隱患排查治理制度1.建立安全事故隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，定期組織開展安全隱患排查治理工作。2.安全隱患排查治理要堅(jiān)持“誰檢查、誰負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)排查出的安全隱患要進(jìn)行分類登記，分析原因，制定治理措施。3.一般安全隱患由責(zé)任部門或單位立即組織整改；重大安全隱患要及時(shí)報(bào)告重點(diǎn)局領(lǐng)導(dǎo)，由重點(diǎn)局組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行評(píng)估，制定切實(shí)可行的治理方案，確保隱患得到徹底治理。4.對(duì)安全事故隱患排查治理情況要進(jìn)行跟蹤復(fù)查，建立隱患排查治理檔案，做到有據(jù)可查。（五）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案制度1.制定重點(diǎn)局生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急救援程序和措施等。2.生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案要定期進(jìn)行修訂和完善，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。3.定期組織開展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和各部門之間的協(xié)調(diào)配合能力。4.發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織救援，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并及時(shí)、如實(shí)報(bào)告事故情況。（六）安全生產(chǎn)投入保障制度1.按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，專項(xiàng)用于安全生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)、安全設(shè)備購(gòu)置、安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援等方面。2.建立安全生產(chǎn)投入臺(tái)賬，對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取、使用情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，確保專款專用。3.加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)投入資金的管理和監(jiān)督，定期對(duì)安全生產(chǎn)投入項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，確保資金使用效益。四、安全生產(chǎn)工作流程（一）項(xiàng)目開工前安全生產(chǎn)準(zhǔn)備工作流程1.工程管理部門組織施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)人員進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)勘查，識(shí)別安全風(fēng)險(xiǎn)。2.施工單位編制施工組織設(shè)計(jì)和安全生產(chǎn)專項(xiàng)方案，報(bào)工程管理部門和監(jiān)理單位審核。3.工程管理部門審查施工單位的安全生產(chǎn)資質(zhì)和安全生產(chǎn)保證體系，不符合要求的責(zé)令整改。4.監(jiān)理單位對(duì)施工組織設(shè)計(jì)和安全生產(chǎn)專項(xiàng)方案進(jìn)行審查，提出意見和建議。5.重點(diǎn)局組織相關(guān)部門對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全設(shè)施、設(shè)備、器材等進(jìn)行檢查，確保符合安全生產(chǎn)要求。6.對(duì)施工人員進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。（二）項(xiàng)目施工過程中安全生產(chǎn)管理工作流程1.施工單位按照施工組織設(shè)計(jì)和安全生產(chǎn)專項(xiàng)方案組織施工，每天進(jìn)行班前、班中、班后安全檢查。2.監(jiān)理單位對(duì)施工全過程進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)理，定期組織安全生產(chǎn)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全問題及時(shí)下達(dá)監(jiān)理通知，督促施工單位整改。3.工程管理部門定期組織項(xiàng)目安全生產(chǎn)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)下達(dá)整改通知書，督促施工單位限期整改。4.重點(diǎn)局領(lǐng)導(dǎo)定期對(duì)項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。5.對(duì)重大安全隱患實(shí)行掛牌督辦，施工單位制定專項(xiàng)整改方案，經(jīng)工程管理部門和監(jiān)理單位審核后組織實(shí)施。6.建立安全生產(chǎn)工作臺(tái)賬，記錄安全生產(chǎn)檢查、隱患排查治理、安全教育培訓(xùn)等情況。（三）項(xiàng)目竣工后安