PAGE食品生產(chǎn)經(jīng)營者召回制度一、總則（一）目的為加強食品安全監(jiān)管，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營者召回不安全食品行為，保障公眾身體健康和生命安全，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等相關法律法規(guī)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事食品生產(chǎn)、銷售、餐飲服務的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，包括食品生產(chǎn)企業(yè)、食品銷售者、餐飲服務提供者等。（三）基本原則1.主動履行原則食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當對其生產(chǎn)經(jīng)營的食品安全負責，主動開展食品安全自查，及時發(fā)現(xiàn)并召回不安全食品。2.及時有效原則一旦發(fā)現(xiàn)不安全食品，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應立即停止生產(chǎn)經(jīng)營活動，采取有效措施通知相關方，并及時召回不安全食品，最大限度降低危害后果。3.全程追溯原則食品生產(chǎn)經(jīng)營者應建立健全食品安全追溯體系，確保召回的不安全食品能夠準確追溯到源頭，查明問題原因，采取針對性措施加以整改。4.社會共治原則鼓勵消費者、媒體、行業(yè)協(xié)會等社會各方參與食品安全監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的不安全食品線索及時反饋給食品生產(chǎn)經(jīng)營者或監(jiān)管部門，共同維護食品安全。二、召回的情形（一）已經(jīng)誘發(fā)食品安全事故的食品1.食品經(jīng)檢驗檢測或被消費者投訴舉報等，證實存在導致或者可能導致人體健康損害的生物性、化學性、物理性危害因素的，如致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標準限量的食品。2.食品中含有國家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥或者其他化學物質(zhì)，或者含有偽造、冒用的質(zhì)量標志等與實際情況不符的食品。3.食品已造成消費者食物中毒、食源性疾病等食品安全事故的，無論事故嚴重程度如何，均應立即召回。（二）存在食品安全隱患的食品1.食品生產(chǎn)過程中，發(fā)現(xiàn)原材料、生產(chǎn)工藝、包裝材料等存在問題，可能影響食品安全的，如原材料受到污染、生產(chǎn)工藝控制不當導致食品質(zhì)量不穩(wěn)定等。2.食品在儲存、運輸過程中，因環(huán)境條件等因素可能導致食品安全隱患的，如儲存溫度、濕度不符合要求，運輸過程中食品受到擠壓、碰撞等。3.經(jīng)食品安全風險監(jiān)測、評估，確定某一批次或某一類別食品存在食品安全隱患的，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應按照要求召回相關食品。（三）不符合食品安全標準的食品1.食品的標簽、說明書存在瑕疵但不影響食品安全且不會對消費者造成誤導的，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當改正；但是，食品的標簽、說明書存在以下影響食品安全且會對消費者造成誤導的情況，應召回食品：標簽、說明書未標明或者錯誤標明生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等關鍵信息，影響消費者正確食用的。標簽、說明書夸大產(chǎn)品功效、虛假宣傳成分或含量等，誤導消費者購買的。標簽、說明書存在其他不符合食品安全標準規(guī)定的內(nèi)容，可能影響食品安全的。2.食品的感官指標、理化指標、微生物指標等不符合食品安全標準的，如食品出現(xiàn)變質(zhì)、異味、異物等情況，應召回食品。三、召回的程序（一）啟動召回1.食品生產(chǎn)經(jīng)營者在自查、監(jiān)督抽檢、消費者投訴舉報、媒體曝光等途徑發(fā)現(xiàn)不安全食品后，應立即停止生產(chǎn)經(jīng)營該食品，并組織相關人員對不安全食品的情況進行調(diào)查評估，確定召回的范圍、品種、數(shù)量等。2.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應在發(fā)現(xiàn)不安全食品后的[X]小時內(nèi)，向所在地縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門報告召回計劃。報告內(nèi)容應包括不安全食品的名稱、規(guī)格、生產(chǎn)日期、批次、召回原因、召回范圍、預計召回數(shù)量、召回時間等信息。（二）通知相關方1.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應通過多種方式通知相關方，包括但不限于經(jīng)銷商、零售商、消費者等。通知方式應根據(jù)實際情況選擇合適的途徑，如電話、短信、郵件、公告等，確保相關方能夠及時收到召回通知。2.對于經(jīng)銷商和零售商，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應在通知召回計劃的同時，提供詳細的召回操作指南，指導其配合開展召回工作，如如何識別不安全食品、如何下架封存、如何協(xié)助消費者退貨等。3.對于消費者，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應在通知中明確說明召回食品的名稱、規(guī)格、生產(chǎn)日期、批次等信息，告知消費者召回原因、召回方式以及消費者應采取的措施，如如何聯(lián)系退貨、退貨的地點和時間等。同時，應向消費者表達歉意，承諾將采取有效措施改進食品安全管理，保障消費者權(quán)益。（三）實施召回1.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應按照召回計劃組織實施召回工作，確保召回的不安全食品能夠及時、全部收回。召回過程中，應做好記錄，包括召回食品的名稱、規(guī)格、生產(chǎn)日期、批次、召回數(shù)量、召回時間、召回方式、處理情況等信息。2.食品生產(chǎn)經(jīng)營者可以通過以下方式實施召回：主動召回：食品生產(chǎn)經(jīng)營者自行組織力量，對不安全食品進行召回。召回人員應具備相應的專業(yè)知識和技能，能夠準確識別不安全食品，并按照規(guī)定的程序進行召回操作。責令召回：食品藥品監(jiān)督管理部門在發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營者存在應召回而未召回不安全食品的情況時，可以責令其召回。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應在接到責令召回通知后，立即停止生產(chǎn)經(jīng)營活動，按照要求組織實施召回工作，并及時向食品藥品監(jiān)督管理部門報告召回進展情況。（四）召回記錄與報告1.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應建立健全召回記錄檔案，對召回過程中的各項信息進行詳細記錄，保存期限不得少于食品保質(zhì)期屆滿后[X]年；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于[X]年。召回記錄檔案應包括召回計劃、通知記錄、召回實施記錄、處理記錄等內(nèi)容。2.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應在召回工作結(jié)束后的[X]個工作日內(nèi)，向所在地縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門提交召回總結(jié)報告。報告內(nèi)容應包括召回原因、召回范圍、召回數(shù)量、召回方式、處理情況、整改措施等信息。同時，應附上召回記錄檔案的復印件，以便監(jiān)管部門查閱核實。（五）召回后的處理1.食品生產(chǎn)經(jīng)營者對召回的不安全食品應進行無害化處理或銷毀，防止其再次流入市場。無害化處理方式應符合國家相關標準和規(guī)定，如高溫消毒、化學處理、焚燒等。銷毀過程應進行記錄，包括銷毀時間、地點、方式、數(shù)量等信息。2.對于召回的不安全食品涉及的原材料、包裝材料等，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應進行追溯調(diào)查，查明問題源頭，采取相應的整改措施，防止類似問題再次發(fā)生。同時，應將調(diào)查處理情況及時報告所在地縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門。3.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應根據(jù)召回情況，對食品安全管理體系進行評估和改進，完善食品安全管理制度、生產(chǎn)工藝、質(zhì)量控制等環(huán)節(jié)，提高食品安全保障水平。整改措施應明確責任部門、責任人、整改期限和整改目標，并將整改情況及時報告所在地縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門。四、監(jiān)督管理（一）食品藥品監(jiān)督管理部門職責1.縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營者召回制度的監(jiān)督管理工作。2.食品藥品監(jiān)督管理部門應加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營者召回工作的日常監(jiān)督檢查，督促其建立健全召回制度，落實召回責任，及時、有效地召回不安全食品。3.食品藥品監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營者存在應召回而未召回不安全食品的情況，應責令其立即召回，并依法予以處罰。處罰措施包括警告、罰款、吊銷許可證等，具體處罰幅度應根據(jù)違法情節(jié)輕重依法確定。4.食品藥品監(jiān)督管理部門應建立健全不安全食品召回信息管理系統(tǒng)，及時收集、整理、分析食品生產(chǎn)經(jīng)營者的召回信息，加強對召回工作的動態(tài)監(jiān)管。同時，應定期向社會公布不安全食品召回情況，保障公眾知情權(quán)。（二）消費者監(jiān)督1.消費者有權(quán)對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的召回工作進行監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營者未按照規(guī)定召回不安全食品的，消費者可以向食品藥品監(jiān)督管理部門投訴舉報。2.食品藥品監(jiān)督管理部門應及時受理消費者的投訴舉報，并按照規(guī)定進行調(diào)查處理。對于查證屬實的投訴舉報，應依法對食品生產(chǎn)經(jīng)營者進行處罰，并將處理結(jié)果及時反饋給消費者。3.食品藥品監(jiān)督管理部門應鼓勵消費者積極參與食品安全監(jiān)督，對提供有效線索幫助發(fā)現(xiàn)不安全食品的消費者，可給予適當獎勵。同時，應加強對消費者的食品安全知識宣傳教育，提高消費者的自我保護意識和監(jiān)督能力。（三）行業(yè)自律1.食品行業(yè)協(xié)會應發(fā)揮行業(yè)自律作用，加強對會員單位召回制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，督促會員單位嚴格遵守法律法規(guī)和行業(yè)標準，認真履行召回義務。2.食品行業(yè)協(xié)會應組織開展食品安全法律法規(guī)和召回制度培訓，提高會員單位的食品安全管理水平和召回意識。同時，可以通過制定行業(yè)規(guī)范、自律公約等方式，引導會員單位誠信經(jīng)營，共同維護食品安全市場秩序。3.食品行業(yè)協(xié)會應及時向食品藥品監(jiān)督管理部門反映會員單位在召回工作中遇到的問題和困難，協(xié)助監(jiān)管部門做好召回制度的貫徹實施工作。同時，應積極參與食品安全社會共治，加強與消費者、媒體等社會各方的溝通協(xié)調(diào)，營造良好的食品安全社會氛圍。五、法律責任（一）食品生產(chǎn)經(jīng)營者未履行召回義務的法律責任1.食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反本制度規(guī)定，未按照要求召回不安全食品的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正，并處警告；拒不改正的，處[X]萬元以上[X]萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。2.食品生產(chǎn)經(jīng)營者因未履行召回義務，導致食品安全事故發(fā)生的，依法承擔相應的賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）食品生產(chǎn)經(jīng)營者虛假召回的法律責任食品生產(chǎn)經(jīng)營者在召回過程中故意隱瞞或虛假報告召回信息，欺騙消費者的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正，并處[X]萬元以上[X]萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證。同時，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應依法承擔相應的民事賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（三）相關人員的法律責任1.食品生產(chǎn)經(jīng)營者的法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員，因未履行召回義務或存在虛假召回等違法行為，導致食品安全事故發(fā)生或造成其他嚴重后果的，依法給予撤職、開除處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。2.食品藥品監(jiān)督管理部門工作人員在召回制度監(jiān)督管理工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；