PAGE三亞市安全生產(chǎn)獎懲制度一、總則（一）目的為加強三亞市安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本市實際情況，制定本安全生產(chǎn)獎懲制度。（二）適用范圍本制度適用于三亞市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位和個人，包括各類企業(yè)、個體工商戶以及其他生產(chǎn)經(jīng)營組織。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全生產(chǎn)放在首位，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。2.預防為主原則：強化安全生產(chǎn)事前預防，通過加強安全教育培訓、隱患排查治理等措施，防范事故發(fā)生。3.綜合治理原則：充分調(diào)動政府、企業(yè)、社會等各方面力量，形成安全生產(chǎn)工作合力，共同推進安全生產(chǎn)工作。4.獎懲分明原則：對在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的單位和個人給予獎勵，對違反安全生產(chǎn)規(guī)定的單位和個人依法予以處罰。二、獎勵（一）獎勵對象1.在安全生產(chǎn)管理、技術創(chuàng)新、隱患排查治理等方面做出顯著成績的生產(chǎn)經(jīng)營單位。2.嚴格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的個人，包括企業(yè)負責人、安全管理人員、一線員工等。（二）獎勵條件1.生產(chǎn)經(jīng)營單位獎勵條件建立健全安全生產(chǎn)管理制度，安全生產(chǎn)責任制落實到位，連續(xù)三年以上未發(fā)生生產(chǎn)安全事故。積極推進安全生產(chǎn)標準化建設，達到國家或行業(yè)先進水平。在安全生產(chǎn)技術創(chuàng)新方面取得重大突破，有效提高安全生產(chǎn)水平，降低事故風險。認真開展隱患排查治理工作，及時消除重大安全隱患，避免事故發(fā)生。在安全生產(chǎn)宣傳教育、培訓工作中成績突出，員工安全意識和技能顯著提高。2.個人獎勵條件嚴格履行安全生產(chǎn)職責，在安全生產(chǎn)管理工作中表現(xiàn)出色，為所在單位安全生產(chǎn)工作做出重要貢獻。積極參與安全生產(chǎn)技術研發(fā)和創(chuàng)新，提出的合理化建議被采納后有效提高安全生產(chǎn)效率或降低事故風險。在隱患排查治理工作中表現(xiàn)突出，及時發(fā)現(xiàn)并報告重大安全隱患，避免事故發(fā)生。在安全生產(chǎn)應急救援工作中表現(xiàn)英勇，成功挽救生命或減少事故損失。（三）獎勵種類及標準1.榮譽獎勵授予“三亞市安全生產(chǎn)先進單位”稱號，頒發(fā)獎牌和證書。授予“三亞市安全生產(chǎn)先進個人標兵”稱號，頒發(fā)榮譽證書。授予“三亞市安全生產(chǎn)優(yōu)秀個人”稱號，頒發(fā)榮譽證書。2.物質(zhì)獎勵對安全生產(chǎn)先進單位給予一定金額的獎金獎勵，獎金標準根據(jù)單位規(guī)模、貢獻大小等因素確定，一般為[X]萬元至[X]萬元。對安全生產(chǎn)先進個人標兵給予[X]元的獎金獎勵，對安全生產(chǎn)優(yōu)秀個人給予[X]元的獎金獎勵。（四）獎勵程序1.申報：符合獎勵條件的單位和個人，應于每年[具體時間]前向所在區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或行業(yè)主管部門提交書面申請材料，申請材料應包括單位或個人基本情況、安全生產(chǎn)工作業(yè)績、相關證明材料等。2.審核：區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或行業(yè)主管部門收到申報材料后，對申報內(nèi)容進行審核，核實其真實性和準確性。3.評審：由市安全生產(chǎn)委員會辦公室組織相關部門和專家組成評審委員會，對申報單位和個人進行評審，確定擬獎勵名單。4.公示：擬獎勵名單在三亞市安全生產(chǎn)信息網(wǎng)等媒體上進行公示，公示期為[X]個工作日。公示期間，如有異議，可向市安全生產(chǎn)委員會辦公室提出，市安全生產(chǎn)委員會辦公室應及時進行調(diào)查核實。5.批準：經(jīng)公示無異議后，由市人民政府批準并公布獎勵名單，頒發(fā)獎勵證書和獎金。三、處罰（一）處罰對象違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)和本制度規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責人、安全管理人員、其他直接責任人員。（二）處罰種類及依據(jù)1.警告生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，給予警告：未按規(guī)定設立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的。未按規(guī)定對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓的。未按規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案的。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十四條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位有前款規(guī)定行為之一的，責令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款。2.罰款生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，可以并處一定金額罰款：未如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況的。未將事故隱患排查治理情況如實記錄或者未向從業(yè)人員通報的。未按照規(guī)定制定并落實生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度的。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十四條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位有前款規(guī)定行為之一的，責令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款。生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令停止建設或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期改正；逾期未改正的，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款：未按照規(guī)定對礦山、金屬冶煉建設項目或者用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目進行安全評價的。礦山、金屬冶煉建設項目或者用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目沒有安全設施設計或者安全設施設計未按照規(guī)定報經(jīng)有關部門審查同意的。礦山、金屬冶煉建設項目或者用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目的施工單位未按照批準的安全設施設計施工的。礦山、金屬冶煉建設項目或者用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，安全設施未經(jīng)驗收合格的。生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重吊銷其有關證照：未在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關設施、設備上設置明顯的安全警示標志的。安全設備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標準或者行業(yè)標準的。未對安全設備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)和定期檢測的。未為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品的。危險物品的容器、運輸工具，以及涉及人身安全、危險性較大的海洋石油開采特種設備和礦山井下特種設備未經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的機構(gòu)檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標志，投入使用的。使用應當淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設備的。生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，可以處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款：生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品，未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施的。對重大危險源未登記建檔，未進行定期檢測、評估、監(jiān)控，未制定應急預案，或者未告知應急措施的。進行爆破、吊裝以及國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務院有關部門規(guī)定的其他危險作業(yè)，未安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理的。未建立事故隱患排查治理制度的。3.停產(chǎn)停業(yè)整頓生產(chǎn)經(jīng)營單位存在重大安全隱患，經(jīng)責令停產(chǎn)停業(yè)整頓后仍不具備安全生產(chǎn)條件的，依法予以關閉。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零八條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備本法和其他有關法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，予以關閉；有關部門應當依法吊銷其有關證照。4.暫扣或吊銷有關證照生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，情節(jié)嚴重的，暫扣或者吊銷其有關證照。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條規(guī)定，發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對負有責任的生產(chǎn)經(jīng)營單位除要求其依法承擔相應的賠償?shù)蓉熑瓮猓砂踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：發(fā)生較大事故的，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款；發(fā)生重大事故的，處一百萬元以上五百萬元以下的罰款；發(fā)生特別重大事故的，處五百萬元以上一千萬元以下的罰款；情節(jié)特別嚴重的，處一千萬元以上二千萬元以下的罰款。發(fā)生生產(chǎn)安全事故，情節(jié)嚴重的，對負有責任的生產(chǎn)經(jīng)營單位和有關人員，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法暫扣或者吊銷有關證照。5.行政拘留對生產(chǎn)安全事故負有責任的人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，給予撤職處分或者處二萬元以上二十萬元以下的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照前款的規(guī)定處罰；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人在本單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的，給予降級、撤職的處分，并由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門處上一年年收入百分之六十至百分之一百的罰款；對逃匿的處十五日以下拘留；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者遲報的，依照前款規(guī)定處罰。（三）處罰程序1.立案：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在違法行為，或者接到舉報、投訴后，經(jīng)初步審查，認為符合立案條件的，予以立案。2.調(diào)查取證：立案后，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應指定兩名以上行政執(zhí)法人員進行調(diào)查取證，收集相關證據(jù)材料，包括現(xiàn)場檢查記錄、詢問筆錄、書證、物證照片等。3.告知：在作出行政處罰決定前，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當事人依法享有的權(quán)利，包括陳述權(quán)、申辯權(quán)、聽證權(quán)等。4.聽證：當事人要求聽證的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應組織聽證。聽證按照《中華人民共和國行政處罰法》等相關法律法規(guī)規(guī)定的程序進行。5.決定：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門根據(jù)調(diào)查取證情況和當事人的陳述、申辯或聽證情況，依法作出行政處罰決定。行政處罰決定書應載明當事人的基本情況、違法事實、處罰依據(jù)、處罰種類和幅度、處罰履行方式和期限、申請行政復議或提起行政訴訟的途徑和期限等內(nèi)容。6.送達：行政處罰決定書應在宣告后當場交付當事人；當事人不在場的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關規(guī)定，將行政處罰決定書送達當事人。當事人應在行政處罰決定書規(guī)定的期限內(nèi)履行處罰決定。7.執(zhí)行：當事人對行政處罰決定不服申請行