PAGE水務局安全生產(chǎn)投入制度一、總則（一）目的為加強水務局安全生產(chǎn)管理，保障安全生產(chǎn)工作的順利開展，確保人員生命安全和財產(chǎn)安全，依據(jù)國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合水務局實際情況，制定本安全生產(chǎn)投入制度。本制度旨在規(guī)范安全生產(chǎn)投入的管理，確保資金合理使用，提高安全生產(chǎn)保障水平。（二）適用范圍本制度適用于水務局機關及所屬各部門、各基層單位在安全生產(chǎn)方面的投入管理。包括但不限于水利工程建設、運行維護、水資源管理、防汛抗旱等各項與安全生產(chǎn)相關的工作。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴格遵守國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)標準，確保安全生產(chǎn)投入符合法定要求。2.保障安全原則以保障人員生命安全和水利設施安全運行為首要目標，優(yōu)先安排用于消除安全隱患、預防事故發(fā)生的投入。3.科學合理原則根據(jù)安全生產(chǎn)實際需求，科學評估、合理安排投入資金，提高資金使用效益。4.專款專用原則安全生產(chǎn)投入資金必須?？顚Ｓ?，不得挪作他用，確保資金真正用于安全生產(chǎn)相關工作。二、安全生產(chǎn)投入的范圍與標準（一）安全設施建設與維護1.水利工程安全設施防護設施：在水利工程的危險區(qū)域，如堤壩邊緣、水閘周邊等設置防護欄桿、警示標志等，防止人員意外墜落或誤入危險區(qū)域。防護欄桿應符合相關國家標準，高度、強度等指標要達標；警示標志應清晰、醒目，易于識別。消防設施：根據(jù)水利工程的規(guī)模和性質(zhì)，配備相應的消防器材，如滅火器、消火栓等。消防設施應定期檢查、維護，確保其性能完好，隨時可用。對于大型水利樞紐工程，還應設置消防通道和消防水源，保證在火災發(fā)生時能夠及時進行撲救。安全監(jiān)測設備：安裝水位、流量、水質(zhì)等監(jiān)測儀器，實時掌握水利工程的運行狀態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患。監(jiān)測設備應具備高精度、可靠性強的特點，并且要定期進行校準和維護，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性。2.辦公場所安全設施電氣安全設施：對辦公場所的電氣線路進行定期檢查和維護，確保電線無老化、破損等現(xiàn)象。安裝漏電保護裝置，防止人員觸電事故發(fā)生。對于老舊的電氣設備，應及時進行更新或改造，確保其符合安全標準。疏散設施：設置明顯的疏散指示標志和應急照明設備，確保在緊急情況下人員能夠迅速、安全地疏散。疏散通道應保持暢通無阻，不得堆放雜物。同時，要定期組織人員進行疏散演練，提高應急疏散能力。（二）安全生產(chǎn)教育培訓1.內(nèi)部培訓新員工入職培訓：對新入職的員工進行安全生產(chǎn)基礎知識培訓，包括水務局安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程、事故案例分析等，培訓時間不少于[X]學時。培訓結束后，應組織考核，確保新員工掌握必要的安全生產(chǎn)知識和技能。定期安全培訓：定期組織全體員工參加安全生產(chǎn)培訓，培訓內(nèi)容應根據(jù)不同崗位需求進行針對性設置。例如，對于水利工程建設人員，重點培訓施工安全規(guī)范；對于運行維護人員，培訓設備操作與維護安全知識等。每年培訓次數(shù)不少于[X]次，每次培訓時間不少于[X]學時。專項培訓：針對特殊工種作業(yè)人員，如電工、焊工、高處作業(yè)人員等，必須進行專門的安全技術培訓，經(jīng)考核合格取得相應資格證書后方可上崗作業(yè)。培訓內(nèi)容應包括該工種的操作規(guī)程、安全風險防范、應急處置措施等，培訓時間和考核標準應符合國家相關規(guī)定。2.外部培訓根據(jù)安全生產(chǎn)工作需要，選派相關人員參加外部專業(yè)機構組織的安全生產(chǎn)培訓課程或研討會。外部培訓應選擇具有良好信譽和專業(yè)資質(zhì)的機構，培訓內(nèi)容應與水務局實際工作緊密結合，能夠為解決實際問題提供有效指導。參加外部培訓的人員應及時將所學知識和經(jīng)驗帶回單位，分享給其他同事。（三）應急救援體系建設1.應急預案編制與修訂制定完善的安全生產(chǎn)應急預案，包括綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。應急預案應涵蓋水務局可能面臨的各類安全生產(chǎn)事故，如洪澇災害、水利工程坍塌、水質(zhì)污染等，并明確應急組織機構、職責分工、應急響應程序、應急救援措施等內(nèi)容。定期對應急預案進行修訂，根據(jù)國家法律法規(guī)和行業(yè)標準的變化、水務局安全生產(chǎn)工作實際情況以及應急演練中發(fā)現(xiàn)的問題等，及時對應急預案進行更新和完善，確保其科學性、實用性和可操作性。2.應急救援物資儲備建立應急救援物資儲備庫，儲備必要的應急救援物資設備，如搶險工具（鐵鍬、沙袋、救生衣等）、通訊設備（對講機、衛(wèi)星電話等）、醫(yī)療急救用品（擔架、急救箱等）等。應急救援物資應定期進行檢查、維護和更新，確保其性能完好、數(shù)量充足。根據(jù)不同的應急救援場景，合理規(guī)劃應急救援物資的儲備布局，確保在事故發(fā)生時能夠迅速調(diào)配物資進行救援。同時，要建立應急救援物資管理制度，明確物資的采購、入庫登記、保管、發(fā)放、回收等流程，確保物資管理規(guī)范有序。3.應急演練定期組織應急演練，檢驗和提高應急救援隊伍的實戰(zhàn)能力和全體員工的應急響應能力。應急演練應包括桌面演練、實戰(zhàn)演練等多種形式，演練內(nèi)容應涵蓋各類安全生產(chǎn)事故的應急處置過程。演練結束后，對應急演練效果進行評估，總結經(jīng)驗教訓，針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題及時對應急預案和應急救援措施進行調(diào)整和完善。同時，要對應急演練情況進行記錄和存檔，作為安全生產(chǎn)工作考核的重要依據(jù)。（四）安全檢查與隱患排查治理1.安全檢查建立定期安全檢查制度，水務局機關及所屬各部門、各基層單位應定期組織開展安全生產(chǎn)檢查。檢查內(nèi)容包括水利工程設施、辦公場所、設備運行等方面的安全狀況。安全檢查應制定詳細的檢查表，明確檢查項目、標準和方法。安全檢查可采用日常檢查、專項檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查等多種方式。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應及時記錄并下達整改通知書，明確整改責任人和整改期限，跟蹤整改落實情況，確保問題得到及時解決。2.隱患排查治理建立隱患排查治理臺賬，對安全檢查和日常工作中發(fā)現(xiàn)的安全隱患進行詳細記錄。隱患排查治理臺賬應包括隱患名稱、發(fā)現(xiàn)時間、地點描述、隱患類型、嚴重程度、整改措施、整改責任人、整改期限、整改完成情況等信息。對排查出的安全隱患進行分級管理，按照隱患的嚴重程度和可能造成的危害，分為一般隱患和重大隱患。對于一般隱患，應立即組織整改；對于重大隱患，應制定專項整改方案，采取有效的防范措施，確保在整改期間不發(fā)生事故。整改完成后，要對隱患治理情況進行復查，確保隱患得到徹底消除。（五）職業(yè)健康防護1.勞動保護用品配備為員工配備符合國家標準的勞動保護用品，如安全帽、工作服、防護鞋、手套等。根據(jù)不同崗位的工作特點，確定勞動保護用品的種類和配備標準，并定期進行更新和發(fā)放。勞動保護用品應確保質(zhì)量可靠，能夠有效保護員工的身體健康和生命安全。2.職業(yè)健康監(jiān)測定期組織員工進行職業(yè)健康體檢，建立員工職業(yè)健康檔案。對于從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的員工，如水利工程施工中的粉塵作業(yè)人員、水質(zhì)監(jiān)測中的化學試劑接觸人員等，應按照國家規(guī)定的時間間隔進行專項職業(yè)健康檢查，并根據(jù)檢查結果采取相應的措施。同時，要改善工作環(huán)境，降低職業(yè)病危害因素的濃度或強度，預防職業(yè)病的發(fā)生。三、安全生產(chǎn)投入資金的來源與管理（一）資金來源1.財政撥款水務局應積極爭取政府財政部門的安全生產(chǎn)專項資金撥款，用于保障安全生產(chǎn)工作的基本投入。財政撥款應按照國家和地方有關規(guī)定，?？顚Ｓ?，確保資金及時足額到位。2.單位自籌從水務局的年度預算中安排一定比例的資金作為安全生產(chǎn)投入專項資金，用于彌補財政撥款不足和應對突發(fā)安全生產(chǎn)事件。單位自籌資金應根據(jù)水務局安全生產(chǎn)工作的實際需求，合理確定預算額度，并確保資金的穩(wěn)定投入。3.其他渠道積極探索多元化的安全生產(chǎn)投入資金渠道，如爭取社會捐贈、利用安全生產(chǎn)責任保險賠付資金等。對于通過其他渠道獲得的安全生產(chǎn)投入資金，應嚴格按照相關規(guī)定進行管理和使用，確保資金合法合規(guī)。（二）資金管理1.預算管理每年年初，水務局應根據(jù)安全生產(chǎn)工作計劃和實際需求，編制安全生產(chǎn)投入資金預算。預算編制應詳細列出各項安全生產(chǎn)投入項目的資金需求，包括安全設施建設與維護、安全生產(chǎn)教育培訓、應急救援體系建設、安全檢查與隱患排查治理、職業(yè)健康防護等方面的費用。安全生產(chǎn)投入資金預算應納入水務局年度財務預算體系，經(jīng)單位內(nèi)部審批后報上級主管部門備案。在預算執(zhí)行過程中，要嚴格控制預算支出，確保各項安全生產(chǎn)投入資金按照預算安排使用，不得隨意調(diào)整預算。如因特殊情況需要調(diào)整預算額度，應按照規(guī)定的程序進行審批。2.財務核算設立安全生產(chǎn)投入專項資金賬戶，對安全生產(chǎn)投入資金進行單獨核算。財務部門應按照國家財務制度和本制度的規(guī)定，準確記錄安全生產(chǎn)投入資金的收支情況，確保賬目清晰、準確。安全生產(chǎn)投入資金的支出應取得合法有效的憑證，憑證內(nèi)容應包括支出項目、金額、用途、支付對象等信息。財務部門應定期對安全生產(chǎn)投入資金的使用情況進行審計和監(jiān)督，確保資金使用合規(guī)、合理。3.資金審批與報銷建立安全生產(chǎn)投入資金審批制度，明確資金審批流程和審批權限。對于安全生產(chǎn)投入項目的資金支出，應按照規(guī)定的審批流程進行審批，審批通過后方可報銷。審批流程應包括項目負責人申請、部門負責人審核、財務部門復核、單位領導審批等環(huán)節(jié)。報銷時，報銷人應填寫詳細的報銷單，附上相關的發(fā)票、合同、驗收報告等證明材料。財務部門應嚴格審核報銷憑證的真實性、合法性和完整性，對不符合規(guī)定的報銷申請予以拒絕。四、安全生產(chǎn)投入的監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機制1.內(nèi)部監(jiān)督水務局內(nèi)部應建立健全安全生產(chǎn)投入監(jiān)督機制，加強對安全生產(chǎn)投入資金使用情況的日常監(jiān)督檢查。財務部門應定期對安全生產(chǎn)投入專項資金賬戶進行核對，檢查資金收支是否合規(guī)、賬目記錄是否準確；審計部門應定期對安全生產(chǎn)投入資金的使用情況進行審計，審查資金使用的合理性、效益性和合規(guī)性。各部門和基層單位應定期向水務局安全生產(chǎn)管理部門報告安全生產(chǎn)投入資金的使用情況，接受安全生產(chǎn)管理部門的監(jiān)督檢查。安全生產(chǎn)管理部門應加強對各部門和基層單位安全生產(chǎn)投入工作的指導和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.外部監(jiān)督積極接受上級主管部門、財政部門、審計部門等外部機構的監(jiān)督檢查，主動配合外部監(jiān)督機構的工作，如實提供安全生產(chǎn)投入資金使用情況的相關資料和信息。對于外部監(jiān)督機構提出的意見和建議，應認真研究并及時整改落實，不斷提高安全生產(chǎn)投入管理水平。（二）考核制度1.考核指標制定安全生產(chǎn)投入考核指標體系，將安全生產(chǎn)投入資金的到位率、使用率、安全生產(chǎn)保障效果等作為考核的主要指標。安全生產(chǎn)投入資金到位率應達到[X]%以上，使用率應符合預算安排，安全生產(chǎn)保障效果應通過事故發(fā)生率、人員傷亡情況、財產(chǎn)損失情況等指標進行評估?？己酥笜藨鶕?jù)水務局安全生產(chǎn)工作的實際情況和發(fā)展要求，適時進行調(diào)整和完善，確?？己酥笜丝茖W合理、客觀公正。2.考核方式安全生產(chǎn)投入考核工作每年進行一次，由水務局安全生產(chǎn)管理部門組織實施。考核方式可采用自評與上級考核相結合的方式，各部門和基層單位先進行自評，填寫自評報告，然后由水務局安全生產(chǎn)管理部門進行實地檢查和綜合評價，確定考核結果。考核結果應在水務局內(nèi)部進行通報，并與各部門和基層單位的年度績效考核掛鉤。對于安全生產(chǎn)投入工作成績突出的部門和單位，給予表彰和獎勵；對于安全生產(chǎn)投入工作不力的部門和單位，責令限期整改，并視情節(jié)輕重給予相應的處罰。五