PAGE天水市安全生產(chǎn)預(yù)警制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)天水市安全生產(chǎn)工作，有效預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本安全生產(chǎn)預(yù)警制度。（二）適用范圍本制度適用于天水市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的單位（以下簡稱“生產(chǎn)經(jīng)營單位”），包括礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、交通運(yùn)輸、工貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域。（三）基本原則1.以人為本原則：把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為安全生產(chǎn)預(yù)警工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.預(yù)防為主原則：堅(jiān)持關(guān)口前移、重心下移，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置，預(yù)防事故的發(fā)生。3.科學(xué)高效原則：運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)手段和科學(xué)的方法，提高安全生產(chǎn)預(yù)警的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和有效性，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作的科學(xué)化、規(guī)范化和信息化。4.協(xié)同配合原則：建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、社會廣泛支持的安全生產(chǎn)工作格局，各有關(guān)部門和單位要密切配合，形成工作合力。（四）工作機(jī)制建立健全安全生產(chǎn)預(yù)警信息收集、分析、研判、發(fā)布和處置的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)預(yù)警工作的常態(tài)化、制度化和規(guī)范化。二、預(yù)警信息收集（一）信息來源1.生產(chǎn)經(jīng)營單位報(bào)告：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，定期向所在地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門（以下簡稱“安全監(jiān)管部門”）報(bào)告本單位的安全生產(chǎn)狀況，包括安全管理制度執(zhí)行情況、安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況、隱患排查治理情況等。發(fā)現(xiàn)重大安全隱患或可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的緊急情況時(shí)，應(yīng)立即報(bào)告。2.安全監(jiān)管部門檢查：安全監(jiān)管部門應(yīng)依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)狀況，收集相關(guān)信息。3.行業(yè)協(xié)會及中介機(jī)構(gòu)反饋：行業(yè)協(xié)會應(yīng)發(fā)揮行業(yè)自律作用，及時(shí)向安全監(jiān)管部門反饋本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)信息。中介機(jī)構(gòu)在為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供安全評價(jià)、檢測檢驗(yàn)等服務(wù)過程中，發(fā)現(xiàn)重大安全問題時(shí)，應(yīng)及時(shí)向安全監(jiān)管部門報(bào)告。4.群眾舉報(bào)：鼓勵(lì)廣大群眾積極參與安全生產(chǎn)監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)安全事故隱患和非法違法行為進(jìn)行舉報(bào)。安全監(jiān)管部門應(yīng)設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等舉報(bào)渠道，及時(shí)受理群眾舉報(bào)，并對舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)和處理。5.媒體及網(wǎng)絡(luò)信息：關(guān)注各類媒體報(bào)道和網(wǎng)絡(luò)信息，及時(shí)收集有關(guān)生產(chǎn)安全事故隱患和安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)的信息。（二）信息內(nèi)容1.生產(chǎn)經(jīng)營單位基本信息：包括單位名稱、地址、法定代表人、聯(lián)系方式、行業(yè)類型及規(guī)模等。2.安全生產(chǎn)狀況信息：包括安全管理制度建設(shè)及執(zhí)行情況、安全設(shè)施設(shè)備配備及運(yùn)行情況、從業(yè)人員安全培訓(xùn)及持證上崗情況、隱患排查治理情況等。3.安全風(fēng)險(xiǎn)信息：包括重大危險(xiǎn)源的種類、數(shù)量、分布情況及監(jiān)控措施，以及可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的風(fēng)險(xiǎn)因素分析等。4.事故隱患信息：包括事故隱患的發(fā)現(xiàn)時(shí)間、地點(diǎn)、類型、等級及整改情況等。5.應(yīng)急處置信息：包括生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的制定及演練情況，以及事故發(fā)生后的應(yīng)急處置措施及效果等。（三）信息收集方式1.定期報(bào)告：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間和內(nèi)容，定期向安全監(jiān)管部門報(bào)送安全生產(chǎn)狀況報(bào)告。2.現(xiàn)場檢查：安全監(jiān)管部門通過現(xiàn)場檢查、專項(xiàng)督查等方式，直接收集生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)信息。3.信息平臺報(bào)送：建立安全生產(chǎn)信息管理平臺，生產(chǎn)經(jīng)營單位通過平臺報(bào)送安全生產(chǎn)相關(guān)信息，安全監(jiān)管部門通過平臺接收和處理信息。4.電話、傳真及電子郵件：生產(chǎn)經(jīng)營單位可通過電話、傳真及電子郵件等方式，及時(shí)向安全監(jiān)管部門報(bào)告安全生產(chǎn)緊急情況和重要信息。三、預(yù)警信息分析（一）分析主體安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)組織對收集到的安全生產(chǎn)預(yù)警信息進(jìn)行分析。同時(shí)，可根據(jù)需要邀請相關(guān)行業(yè)專家、技術(shù)機(jī)構(gòu)等參與信息分析工作。（二）分析內(nèi)容1.安全風(fēng)險(xiǎn)評估：對收集到的安全風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行分析評估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級，評估風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和可能造成的后果。2.隱患趨勢分析：分析事故隱患的發(fā)展趨勢，包括隱患數(shù)量的變化、隱患類型的分布、隱患整改情況等，判斷隱患是否得到有效控制。3.事故規(guī)律研究：研究生產(chǎn)安全事故的發(fā)生規(guī)律，分析事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、行業(yè)領(lǐng)域、原因等因素，找出事故防范的重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)。4.安全生產(chǎn)形勢研判：綜合分析安全風(fēng)險(xiǎn)評估、隱患趨勢分析和事故規(guī)律研究的結(jié)果，對全市安全生產(chǎn)形勢進(jìn)行整體研判，預(yù)測可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故類型、規(guī)模和影響范圍。（三）分析方法1.數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析：運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)方法，對收集到的安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、分析和計(jì)算，得出相關(guān)指標(biāo)和結(jié)論。2.案例分析：對已發(fā)生的生產(chǎn)安全事故案例進(jìn)行深入分析，總結(jié)事故教訓(xùn)，找出事故發(fā)生的原因和規(guī)律，為安全生產(chǎn)預(yù)警提供參考。3.模型預(yù)測：利用數(shù)學(xué)模型和計(jì)算機(jī)模擬技術(shù)，對安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行預(yù)測分析，提高預(yù)警的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。4.專家論證：組織相關(guān)行業(yè)專家對安全生產(chǎn)預(yù)警信息進(jìn)行論證，充分聽取專家意見，確保分析結(jié)果的科學(xué)性和可靠性。四、預(yù)警信息研判（一）研判主體成立安全生產(chǎn)預(yù)警研判小組，由安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，成員包括相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人、行業(yè)專家等。預(yù)警研判小組負(fù)責(zé)對分析后的安全生產(chǎn)預(yù)警信息進(jìn)行綜合研判。（二）研判標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等級、隱患嚴(yán)重程度、事故發(fā)生可能性等因素，制定安全生產(chǎn)預(yù)警研判標(biāo)準(zhǔn)，將預(yù)警級別分為一般預(yù)警、較重預(yù)警、嚴(yán)重預(yù)警和特別嚴(yán)重預(yù)警四個(gè)級別。1.一般預(yù)警：存在一定的安全風(fēng)險(xiǎn)或事故隱患，但通過采取有效措施可以及時(shí)消除，不會對生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)造成較大影響。2.較重預(yù)警：安全風(fēng)險(xiǎn)或事故隱患較為突出，可能對生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)產(chǎn)生較大影響，需要引起高度重視，并采取相應(yīng)的防范措施。3.嚴(yán)重預(yù)警：安全風(fēng)險(xiǎn)或事故隱患嚴(yán)重，極有可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故，必須立即采取緊急措施進(jìn)行處置，防止事故發(fā)生。4.特別嚴(yán)重預(yù)警：安全風(fēng)險(xiǎn)或事故隱患極其嚴(yán)重，隨時(shí)可能引發(fā)重大生產(chǎn)安全事故，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取全面、有效的應(yīng)急處置措施。（三）研判程序1.信息匯報(bào)：分析人員將分析后的安全生產(chǎn)預(yù)警信息向預(yù)警研判小組進(jìn)行匯報(bào)，詳細(xì)說明信息來源、分析過程和結(jié)果。2.討論研究：預(yù)警研判小組成員對匯報(bào)的信息進(jìn)行討論研究，結(jié)合各自的專業(yè)知識和工作經(jīng)驗(yàn)，對預(yù)警級別進(jìn)行初步判斷。3.綜合評估：預(yù)警研判小組根據(jù)討論研究的結(jié)果，綜合考慮各種因素，對預(yù)警級別進(jìn)行最終評估和確定。4.結(jié)果反饋：將預(yù)警研判結(jié)果及時(shí)反饋給相關(guān)部門和單位，并要求其按照規(guī)定采取相應(yīng)的措施。五、預(yù)警信息發(fā)布（一）發(fā)布主體安全生產(chǎn)預(yù)警信息由安全監(jiān)管部門統(tǒng)一發(fā)布。必要時(shí)，可會同其他有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布。（二）發(fā)布渠道1.政府網(wǎng)站：通過天水市人民政府官方網(wǎng)站發(fā)布安全生產(chǎn)預(yù)警信息，確保信息及時(shí)、準(zhǔn)確地傳達(dá)給社會公眾。2.新聞媒體：與當(dāng)?shù)仉娨暸_、廣播電臺、報(bào)紙等新聞媒體建立合作機(jī)制，及時(shí)發(fā)布安全生產(chǎn)預(yù)警信息，擴(kuò)大信息傳播范圍。3.手機(jī)短信平臺：利用手機(jī)短信平臺，向生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員及相關(guān)部門工作人員發(fā)送安全生產(chǎn)預(yù)警信息，確保信息及時(shí)傳達(dá)。4.微信公眾號及微博：通過天水市安全生產(chǎn)微信公眾號及微博發(fā)布安全生產(chǎn)預(yù)警信息，方便公眾隨時(shí)獲取信息。5.應(yīng)急廣播：利用應(yīng)急廣播系統(tǒng)，在重點(diǎn)區(qū)域和時(shí)段發(fā)布安全生產(chǎn)預(yù)警信息，提高公眾的知曉率。（三）發(fā)布內(nèi)容安全生產(chǎn)預(yù)警信息應(yīng)包括預(yù)警級別、預(yù)警內(nèi)容、可能影響的范圍、應(yīng)采取的防范措施及發(fā)布部門等內(nèi)容。發(fā)布的信息應(yīng)簡潔明了、通俗易懂，便于公眾理解和掌握。（四）發(fā)布時(shí)間安全生產(chǎn)預(yù)警信息應(yīng)在研判結(jié)果確定后及時(shí)發(fā)布。對于特別嚴(yán)重預(yù)警信息，應(yīng)立即發(fā)布；對于嚴(yán)重預(yù)警信息，應(yīng)在[X]小時(shí)內(nèi)發(fā)布；對于較重預(yù)警信息，應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)發(fā)布；對于一般預(yù)警信息，應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)發(fā)布。六、預(yù)警信息處置（一）處置原則1.快速反應(yīng)原則：接到安全生產(chǎn)預(yù)警信息后，相關(guān)部門和單位應(yīng)迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，采取有效措施進(jìn)行處置，確保事故得到及時(shí)控制。2.分級負(fù)責(zé)原則：按照預(yù)警級別，實(shí)行分級負(fù)責(zé)的處置原則。一般預(yù)警由所在地安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)組織處置；較重預(yù)警由所在地安全監(jiān)管部門會同相關(guān)部門聯(lián)合處置；嚴(yán)重預(yù)警由所在地人民政府負(fù)責(zé)組織處置；特別嚴(yán)重預(yù)警由所在地人民政府立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，全面組織應(yīng)急處置工作。3.科學(xué)處置原則：根據(jù)事故類型和特點(diǎn)，運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，制定合理的處置方案，確保處置工作科學(xué)、有效。4.安全第一原則：在處置生產(chǎn)安全事故過程中，始終把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，采取必要的安全防護(hù)措施，防止事故擴(kuò)大和次生災(zāi)害的發(fā)生。（二）處置措施1.一般預(yù)警處置措施安全監(jiān)管部門向相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)出預(yù)警通知，要求其加強(qiáng)安全管理，采取針對性的防范措施，及時(shí)消除事故隱患。生產(chǎn)經(jīng)營單位接到預(yù)警通知后，應(yīng)立即組織開展安全自查自糾工作，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改，并將整改情況及時(shí)報(bào)告安全監(jiān)管部門。安全監(jiān)管部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位的整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保隱患得到徹底消除。2.較重預(yù)警處置措施安全監(jiān)管部門會同相關(guān)部門組成聯(lián)合檢查組，對相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行重點(diǎn)檢查，督促其落實(shí)防范措施，限期整改事故隱患。組織相關(guān)行業(yè)專家對事故隱患進(jìn)行評估，提出整改建議和技術(shù)指導(dǎo)意見。加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位的安全監(jiān)管，密切關(guān)注安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置新的安全問題。3.嚴(yán)重預(yù)警處置措施所在地人民政府立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，成立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，組織相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急處置工作。責(zé)令相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位立即停產(chǎn)停業(yè)整頓，采取有效措施控制事故隱患，防止事故發(fā)生。調(diào)集應(yīng)急救援隊(duì)伍和物資，做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作。及時(shí)向社會發(fā)布預(yù)警信息，告知公眾應(yīng)采取的防范措施，引導(dǎo)公眾做好自我防護(hù)。4.特別嚴(yán)重預(yù)警處置措施所在地人民政府立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，全面組織應(yīng)急救援工作，確保事故得到有效控制。迅速組織疏散周邊群眾，設(shè)置警戒區(qū)域，防止無關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場。全力搶救受傷人員，最大限度地減少人員傷亡。組織專業(yè)技術(shù)人員對事故原因進(jìn)行調(diào)查分析，及時(shí)發(fā)布事故救援和處置情況信息。（三）處置結(jié)果反饋相關(guān)部門和單位應(yīng)在處置工作結(jié)束后，及時(shí)將處置結(jié)果反饋給安全監(jiān)管部門。安全監(jiān)管部門對處置結(jié)果進(jìn)行審核和評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議。七、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢