PAGE市安全生產(chǎn)調(diào)度工作制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)本市安全生產(chǎn)調(diào)度工作，及時、準(zhǔn)確掌握安全生產(chǎn)動態(tài)，有效預(yù)防和應(yīng)對各類生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本市行政區(qū)域內(nèi)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)調(diào)度工作，包括但不限于礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、交通運輸、工貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域。（三）工作原則1.以人為本：把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作為安全生產(chǎn)調(diào)度工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。2.預(yù)防為主：堅持關(guān)口前移、重心下移，強(qiáng)化安全風(fēng)險管控和隱患排查治理，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，預(yù)防事故發(fā)生。3.統(tǒng)一指揮：建立健全統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)調(diào)度指揮體系，確保調(diào)度指令暢通，應(yīng)急處置高效。4.科學(xué)高效：運用先進(jìn)的信息技術(shù)和科學(xué)的調(diào)度方法，提高安全生產(chǎn)調(diào)度工作的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和時效性。二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）安全生產(chǎn)調(diào)度指揮中心成立市安全生產(chǎn)調(diào)度指揮中心（以下簡稱“調(diào)度中心”），作為全市安全生產(chǎn)調(diào)度工作的指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。調(diào)度中心設(shè)在市應(yīng)急管理局，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市安全生產(chǎn)調(diào)度工作。（二）職責(zé)分工1.調(diào)度中心職責(zé)貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、方針政策及工作部署，組織制定和實施本市安全生產(chǎn)調(diào)度工作制度。負(fù)責(zé)收集、匯總、分析全市安全生產(chǎn)信息，及時掌握安全生產(chǎn)動態(tài)，為市委、市政府及相關(guān)部門決策提供依據(jù)。組織協(xié)調(diào)各類生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作，下達(dá)應(yīng)急救援指令，跟蹤事故救援進(jìn)展情況，及時報告事故處置結(jié)果。負(fù)責(zé)與上級安全生產(chǎn)調(diào)度指揮機(jī)構(gòu)及本市各有關(guān)部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位的聯(lián)絡(luò)溝通，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)調(diào)度工作中的重大問題。定期組織開展安全生產(chǎn)調(diào)度工作評估和總結(jié)，提出改進(jìn)措施和建議，不斷完善安全生產(chǎn)調(diào)度工作機(jī)制。2.成員單位職責(zé)市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)調(diào)度中心日常工作的組織實施，指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市安全生產(chǎn)調(diào)度工作，依法履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責(zé)，組織開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查和專項整治行動。市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)將安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)重大項目建設(shè)問題，督促指導(dǎo)能源行業(yè)安全生產(chǎn)工作。市工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)工業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，推動工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級，提高安全生產(chǎn)水平。市公安局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)危險化學(xué)品、煙花爆竹等易燃易爆物品公共安全管理工作，依法打擊涉及安全生產(chǎn)領(lǐng)域的違法犯罪行為，維護(hù)社會治安秩序。市交通運輸局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)道路、水路運輸安全監(jiān)管，督促運輸企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)建筑施工行業(yè)安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場安全管理，督促建筑施工企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。市市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)特種設(shè)備安全監(jiān)管工作，加強(qiáng)對特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位的監(jiān)督檢查，依法查處特種設(shè)備安全違法行為。市消防救援支隊：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)消防工作，組織開展火災(zāi)預(yù)防、撲救和應(yīng)急救援工作，依法查處消防違法行為。其他有關(guān)部門：按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)調(diào)度工作，配合調(diào)度中心做好相關(guān)工作。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位職責(zé)各生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)調(diào)度工作制度，明確專人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)信息收集、報送和應(yīng)急處置工作。及時、準(zhǔn)確、完整地向調(diào)度中心報送安全生產(chǎn)信息，包括安全生產(chǎn)工作動態(tài)、隱患排查治理情況、事故應(yīng)急預(yù)案及演練情況等。嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度中心下達(dá)的應(yīng)急救援指令，積極配合事故應(yīng)急處置工作，及時報告事故救援進(jìn)展情況。三、信息收集與報送（一）信息收集范圍1.生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)基本情況，包括企業(yè)名稱、地址、法定代表人、聯(lián)系方式、經(jīng)營范圍、主要設(shè)備設(shè)施等。2.安全生產(chǎn)工作動態(tài)，如安全生產(chǎn)會議、培訓(xùn)、檢查、隱患排查治理等情況。3.安全風(fēng)險管控情況，包括重大安全風(fēng)險辨識、評估、分級、管控措施及落實情況。4.隱患排查治理情況，包括隱患排查計劃、排查結(jié)果、整改措施、整改期限、整改責(zé)任人及整改完成情況。5.事故應(yīng)急預(yù)案及演練情況，包括應(yīng)急預(yù)案制定、修訂、備案情況，演練計劃、演練內(nèi)容、演練效果等。6.生產(chǎn)安全事故情況，包括事故發(fā)生時間、地點、經(jīng)過、原因、傷亡情況、損失情況及事故救援進(jìn)展情況等。（二）信息報送方式1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)通過安全生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)或指定的電子郵箱、傳真等方式，定期向調(diào)度中心報送安全生產(chǎn)信息。2.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)立即向調(diào)度中心報告事故情況，并在事故救援過程中及時續(xù)報事故救援進(jìn)展情況。緊急情況下，可先通過電話報告，隨后再按要求報送書面材料。（三）信息報送要求1.信息報送應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、完整，不得遲報、漏報、謊報、瞞報。2.報送的信息應(yīng)當(dāng)經(jīng)本單位主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人審核簽字，并加蓋單位公章。3.對于重大安全風(fēng)險、重大事故隱患及生產(chǎn)安全事故等重要信息，應(yīng)當(dāng)在報送的同時，簡要說明采取的措施及進(jìn)展情況。四、調(diào)度指揮與處置（一）調(diào)度指揮流程1.調(diào)度中心收到安全生產(chǎn)信息后，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行分析研判，對一般性問題，通過電話、短信、微信等方式向相關(guān)單位或部門進(jìn)行交辦，并跟蹤落實情況。2.對于重大安全風(fēng)險、重大事故隱患及生產(chǎn)安全事故等重要情況，調(diào)度中心應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，組織相關(guān)成員單位進(jìn)行會商，分析研究應(yīng)對措施，并下達(dá)應(yīng)急救援指令。3.相關(guān)成員單位接到調(diào)度中心下達(dá)的應(yīng)急救援指令后，應(yīng)當(dāng)立即組織力量趕赴現(xiàn)場，按照職責(zé)分工開展應(yīng)急處置工作，并及時向調(diào)度中心報告工作進(jìn)展情況。4.調(diào)度中心應(yīng)當(dāng)實時跟蹤事故救援進(jìn)展情況，及時協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置過程中出現(xiàn)的問題，根據(jù)現(xiàn)場情況適時調(diào)整救援方案。（二）應(yīng)急處置措施1.事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)立即啟動本單位應(yīng)急預(yù)案，組織開展自救互救工作，迅速撤離危險區(qū)域內(nèi)的人員，采取有效措施控制事故擴(kuò)大。2.相關(guān)成員單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，迅速開展應(yīng)急救援工作，包括搶險救援、醫(yī)療救護(hù)、治安維護(hù)、交通管制、物資保障等。3.調(diào)度中心應(yīng)當(dāng)及時協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位，調(diào)集應(yīng)急救援所需的物資、設(shè)備、器材等，確保應(yīng)急救援工作順利進(jìn)行。4.在應(yīng)急處置過程中，應(yīng)當(dāng)注重保護(hù)事故現(xiàn)場，以便進(jìn)行事故調(diào)查和原因分析。因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。（三）信息發(fā)布與輿情應(yīng)對1.生產(chǎn)安全事故信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循及時、準(zhǔn)確、客觀、全面的原則，由市政府新聞辦公室統(tǒng)一發(fā)布。未經(jīng)市政府授權(quán)，任何單位和個人不得擅自發(fā)布事故信息。2.調(diào)度中心應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注輿情動態(tài)，及時收集、分析輿情信息，會同宣傳部門等相關(guān)單位做好輿情應(yīng)對工作，引導(dǎo)社會輿論，維護(hù)社會穩(wěn)定。五、值班值守（一）值班制度1.調(diào)度中心實行24小時值班制度，確保安全生產(chǎn)信息暢通。值班人員由市應(yīng)急管理局及相關(guān)成員單位工作人員輪流擔(dān)任。2.值班人員應(yīng)當(dāng)堅守崗位，嚴(yán)格履行值班職責(zé)，不得擅離職守、脫崗漏崗。（二）值班職責(zé)1.負(fù)責(zé)接聽值班電話，接收、處理安全生產(chǎn)信息，及時傳達(dá)調(diào)度中心領(lǐng)導(dǎo)指示和工作要求。2.對各類安全生產(chǎn)信息進(jìn)行記錄、整理、分析，按照規(guī)定及時報送相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門。3.跟蹤調(diào)度指令執(zhí)行情況，及時反饋工作進(jìn)展和存在的問題。4.做好值班記錄和交接班工作，確保值班工作的連續(xù)性和準(zhǔn)確性。（三）應(yīng)急響應(yīng)1.值班人員接到生產(chǎn)安全事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即向調(diào)度中心負(fù)責(zé)人報告，并按照規(guī)定啟動應(yīng)急預(yù)案，下達(dá)應(yīng)急救援指令。2.在應(yīng)急處置過程中，值班人員應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注事故救援進(jìn)展情況，及時傳達(dá)調(diào)度中心領(lǐng)導(dǎo)的指示和要求，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置過程中出現(xiàn)的問題。六、培訓(xùn)與考核（一）培訓(xùn)計劃1.調(diào)度中心應(yīng)當(dāng)制定年度安全生產(chǎn)調(diào)度工作培訓(xùn)計劃，定期組織成員單位及生產(chǎn)經(jīng)營單位相關(guān)人員參加培訓(xùn)。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)度指揮業(yè)務(wù)知識、應(yīng)急處置技能等。（二）培訓(xùn)方式1.采取集中培訓(xùn)、專題講座、案例分析、模擬演練等多種方式進(jìn)行培訓(xùn)，提高培訓(xùn)效果。2.鼓勵利用網(wǎng)絡(luò)平臺開展在線培訓(xùn)，方便學(xué)員隨時隨地學(xué)習(xí)。（三）考核制度1.建立安全生產(chǎn)調(diào)度工作考核制度，對成員單位及生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)調(diào)度工作進(jìn)行考核評價。2.考核內(nèi)容包括信息報送及