PAGE生產(chǎn)性野外用火審批制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)生產(chǎn)性野外用火管理，預(yù)防和減少森林火災(zāi)及其他災(zāi)害事故的發(fā)生，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本審批制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)范圍內(nèi)因生產(chǎn)需要在野外進(jìn)行燒荒、燒灰積肥、燒田埂、燒秸稈、燒牧場等生產(chǎn)性用火活動的審批管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家和地方有關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保生產(chǎn)性野外用火審批工作合法合規(guī)。2.安全第一原則：將安全放在首位，充分評估用火風(fēng)險(xiǎn)，采取有效防范措施，保障用火安全。3.分級管理原則：根據(jù)用火規(guī)模和影響范圍，實(shí)行分級審批管理，明確各級管理職責(zé)。4.保護(hù)環(huán)境原則：盡量減少對生態(tài)環(huán)境的破壞，保護(hù)自然資源和生物多樣性。二、用火申請（一）申請條件1.用火單位或個(gè)人必須具備相應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)和用火能力。2.用火計(jì)劃必須符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)保護(hù)等實(shí)際需求。3.用火區(qū)域周邊無易燃易爆物品存放，不存在火災(zāi)隱患。4.用火單位或個(gè)人已制定完善的用火安全保障措施和應(yīng)急預(yù)案。（二）申請材料1.生產(chǎn)性野外用火申請表（詳細(xì)注明用火地點(diǎn)、面積、時(shí)間、用火方式、安全保障措施等）。2.用火單位或個(gè)人身份證明材料。3.用火計(jì)劃說明，包括用火目的、預(yù)期效果等。4.用火安全保障措施方案，如配備滅火設(shè)備、組織滅火人員等。5.可能影響的相關(guān)單位或個(gè)人意見（涉及相鄰區(qū)域的）。（三）申請流程1.用火單位或個(gè)人向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）林業(yè)工作站或相關(guān)管理部門領(lǐng)取生產(chǎn)性野外用火申請表。2.按照要求填寫申請表，并準(zhǔn)備齊全申請材料，提交至所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）林業(yè)工作站或相關(guān)管理部門。3.受理部門對申請材料進(jìn)行初步審查，符合條件的予以受理，不符合條件的告知申請人補(bǔ)充或修改材料。三、審批流程（一）初審1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）林業(yè)工作站或相關(guān)管理部門收到用火申請后，應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場勘查。2.勘查內(nèi)容包括用火地點(diǎn)的地形地貌、植被狀況、周邊環(huán)境等，評估用火風(fēng)險(xiǎn)。3.根據(jù)勘查結(jié)果，對用火申請進(jìn)行初審，簽署初審意見。初審?fù)ㄟ^的，將申請材料及初審意見報(bào)送縣級林業(yè)主管部門或相關(guān)審批機(jī)關(guān)。（二）審核1.縣級林業(yè)主管部門或相關(guān)審批機(jī)關(guān)收到初審材料后，應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)組織審核。2.審核人員包括林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員、安全管理人員等，對用火申請的合法性、安全性、合理性進(jìn)行全面審查。3.必要時(shí)，可組織實(shí)地查看或召開聽證會，聽取相關(guān)意見。審核通過的，予以批準(zhǔn)；審核不通過的，書面通知申請人并說明理由。（三）審批決定1.縣級林業(yè)主管部門或相關(guān)審批機(jī)關(guān)根據(jù)審核結(jié)果，在[X]個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。2.批準(zhǔn)的，發(fā)放生產(chǎn)性野外用火許可證，并明確用火范圍、時(shí)間、要求等；不予批準(zhǔn)的，告知申請人不得用火，并說明原因。四、用火要求（一）用火時(shí)間1.生產(chǎn)性野外用火應(yīng)選擇在適宜的天氣條件下進(jìn)行，一般應(yīng)避免在大風(fēng)、高溫、干旱等火險(xiǎn)等級較高的時(shí)段用火。2.用火前應(yīng)提前關(guān)注天氣預(yù)報(bào)，確保用火期間天氣穩(wěn)定，無火災(zāi)隱患。（二）用火方式1.嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的用火方式進(jìn)行操作，不得擅自改變用火方式。2.用火過程中應(yīng)采用安全、環(huán)保的用火方法，如采用分段、分片、順風(fēng)點(diǎn)火等方式，控制火勢蔓延。（三）安全保障1.用火單位或個(gè)人必須配備足夠的滅火設(shè)備，如滅火器、滅火拖把、水桶等，并確保設(shè)備完好有效。2.組織不少于[X]人的滅火隊(duì)伍，明確各人員職責(zé)，隨時(shí)準(zhǔn)備撲救火災(zāi)。3.在用火區(qū)域周邊設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，劃定安全警戒范圍，防止無關(guān)人員進(jìn)入用火區(qū)域。（四）用火監(jiān)督1.用火單位或個(gè)人應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)用火現(xiàn)場的監(jiān)督管理，確保用火安全。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）林業(yè)工作站或相關(guān)管理部門應(yīng)在用火期間進(jìn)行不定期巡查，檢查用火情況是否符合要求。3.如發(fā)現(xiàn)用火過程中存在安全隱患或違反用火規(guī)定的行為，應(yīng)及時(shí)責(zé)令停止用火，并依法予以處理。五、違規(guī)處理（一）違規(guī)行為界定1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行生產(chǎn)性野外用火的。2.超過批準(zhǔn)范圍、時(shí)間、用火方式進(jìn)行用火的。3.用火過程中未采取安全保障措施，造成火災(zāi)隱患或引發(fā)火災(zāi)的。4.拒絕、阻礙相關(guān)管理部門依法進(jìn)行監(jiān)督檢查的。（二）處理措施1.對于違規(guī)行為較輕的，責(zé)令立即停止用火，進(jìn)行批評教育，并要求限期整改。2.對于造成一定損失或影響的違規(guī)行為，依法給予行政處罰，如罰款、補(bǔ)種樹木等。3.對于