PAGE四川安全生產(chǎn)管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)四川地區(qū)各行業(yè)的安全生產(chǎn)管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合四川實(shí)際情況，制定本安全生產(chǎn)管理制度。（二）適用范圍本制度適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）。包括礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位，以及其他對(duì)安全生產(chǎn)有較高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)和領(lǐng)域。（三）基本原則1.安全第一原則：生產(chǎn)經(jīng)營單位必須始終把安全生產(chǎn)放在首位，堅(jiān)持安全發(fā)展理念，切實(shí)保障員工生命安全和身體健康。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全生產(chǎn)源頭治理，建立健全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，預(yù)防事故發(fā)生。3.綜合治理原則：充分運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，發(fā)揮社會(huì)、職工、輿論的監(jiān)督作用，形成全社會(huì)齊抓共管的安全生產(chǎn)工作格局。（四）引用法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2.《四川省安全生產(chǎn)條例》3.《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》4.《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》5.其他相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)二、安全生產(chǎn)責(zé)任制（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人職責(zé)1.建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制。2.組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。3.組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃。4.保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施。5.督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。6.組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。7.及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。（二）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及管理人員職責(zé)1.組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。2.組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況。3.督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理措施。4.組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練。5.檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議。6.制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為。7.督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施。（三）各部門、各崗位安全生產(chǎn)職責(zé)1.生產(chǎn)部門嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保生產(chǎn)過程安全。負(fù)責(zé)生產(chǎn)設(shè)備的日常維護(hù)保養(yǎng)，及時(shí)報(bào)告設(shè)備故障。組織開展本部門的安全生產(chǎn)自查自糾工作，及時(shí)消除安全隱患。2.技術(shù)部門在工藝設(shè)計(jì)、設(shè)備選型等方面充分考慮安全生產(chǎn)因素，提供技術(shù)支持。參與安全技術(shù)措施的制定和實(shí)施，對(duì)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備進(jìn)行安全評(píng)估。協(xié)助解決生產(chǎn)過程中的安全技術(shù)問題。3.安全管理部門負(fù)責(zé)制定和完善安全生產(chǎn)管理制度，監(jiān)督檢查制度執(zhí)行情況。組織開展安全生產(chǎn)檢查、隱患排查治理和安全評(píng)價(jià)工作。協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行查處。組織安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)，提高員工安全意識(shí)和技能。4.其他部門按照各自職責(zé)，做好與安全生產(chǎn)相關(guān)的工作，如物資供應(yīng)保障安全、后勤服務(wù)支持安全等。5.各崗位員工遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。積極參加安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高安全素質(zhì)和應(yīng)急能力。發(fā)現(xiàn)事故隱患或不安全因素，及時(shí)報(bào)告并采取措施。三、安全生產(chǎn)投入（一）投入范圍1.安全設(shè)施設(shè)備的購置、安裝、維護(hù)和更新。2.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)費(fèi)用。3.安全評(píng)價(jià)、檢測、檢驗(yàn)費(fèi)用。4.應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資的配備、維護(hù)和更新費(fèi)用。5.事故隱患排查治理費(fèi)用。6.其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的費(fèi)用。（二）投入保障1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和地方有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定安全生產(chǎn)投入計(jì)劃，并確保資金足額到位。2.安全生產(chǎn)投入應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，不得挪作他用。財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)安全生產(chǎn)投入資金進(jìn)行單獨(dú)核算，并定期向主要負(fù)責(zé)人報(bào)告使用情況。四、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)（一）教育培訓(xùn)對(duì)象1.生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員。2.特種作業(yè)人員。3.其他從業(yè)人員。（二）教育培訓(xùn)內(nèi)容1.主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)。安全生產(chǎn)管理基本知識(shí)、安全生產(chǎn)技術(shù)、安全生產(chǎn)專業(yè)知識(shí)。重大危險(xiǎn)源管理、重大事故防范、應(yīng)急管理和救援組織以及事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定。職業(yè)危害及其預(yù)防措施。國內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)。典型事故和應(yīng)急救援案例分析。2.特種作業(yè)人員特種作業(yè)操作資格考試相關(guān)的安全技術(shù)理論和實(shí)際操作技能。本工種的安全操作規(guī)程。事故案例分析。3.其他從業(yè)人員安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。崗位安全操作規(guī)程。事故案例分析。勞動(dòng)防護(hù)用品的正確佩戴和使用方法。（三）教育培訓(xùn)時(shí)間1.主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于48學(xué)時(shí)，每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于16學(xué)時(shí)。2.特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》后，方可上崗作業(yè)。培訓(xùn)時(shí)間按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3.其他從業(yè)人員每年接受再培訓(xùn)的時(shí)間不得少于8學(xué)時(shí)。（四）教育培訓(xùn)方式1.內(nèi)部培訓(xùn)：由本單位安全管理部門或?qū)I(yè)人員組織開展培訓(xùn)。2.外部培訓(xùn)：委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)。3.現(xiàn)場培訓(xùn)：結(jié)合實(shí)際工作現(xiàn)場，由經(jīng)驗(yàn)豐富的人員進(jìn)行現(xiàn)場講解和示范。五、安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理（一）安全生產(chǎn)檢查1.定期檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)定期檢查制度，明確檢查周期、內(nèi)容和人員。主要負(fù)責(zé)人每月至少組織一次全面的安全生產(chǎn)檢查；安全管理部門每周至少進(jìn)行一次專項(xiàng)安全生產(chǎn)檢查；車間、班組每天進(jìn)行班前、班中、班后安全檢查。2.專項(xiàng)檢查根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)、節(jié)假日、重點(diǎn)時(shí)段等，組織開展專項(xiàng)安全生產(chǎn)檢查。如夏季防暑降溫檢查、冬季防寒保暖檢查、節(jié)假日期間安全檢查等。3.季節(jié)性檢查春季重點(diǎn)檢查防火、防雷、防靜電設(shè)施；夏季重點(diǎn)檢查防暑降溫、防汛、防爆設(shè)施；秋季重點(diǎn)檢查防火、防盜、防靜電設(shè)施；冬季重點(diǎn)檢查防寒保暖、防火、防爆設(shè)施。（二）隱患排查治理1.隱患排查生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全隱患排查治理制度，明確隱患排查的范圍、方法和頻次。隱患排查應(yīng)做到全面覆蓋各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)場所和人員。鼓勵(lì)員工積極參與隱患排查，對(duì)排查出的隱患及時(shí)報(bào)告。2.隱患治理對(duì)排查出的隱患，應(yīng)當(dāng)按照隱患的等級(jí)進(jìn)行分類登記，建立隱患臺(tái)賬。對(duì)于一般事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位（車間、分廠、區(qū)隊(duì)等）負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員立即組織整改。對(duì)于重大事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施隱患治理方案。治理方案應(yīng)當(dāng)包括治理的目標(biāo)和任務(wù)、采取的方法和措施、經(jīng)費(fèi)和物資保障計(jì)劃、負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員、治理的時(shí)限和要求、安全措施和應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。3.隱患排查治理的記錄與報(bào)告生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)隱患排查治理情況進(jìn)行如實(shí)記錄，并通過職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報(bào)。重大事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)報(bào)告。六、危險(xiǎn)作業(yè)安全管理（一）危險(xiǎn)作業(yè)范圍1.動(dòng)火作業(yè)。2.受限空間作業(yè)。3.高處作業(yè)。4.臨時(shí)用電作業(yè)。5.吊裝作業(yè)。6.動(dòng)土作業(yè)。7.盲板抽堵作業(yè)。8.設(shè)備檢修作業(yè)。9.其他危險(xiǎn)作業(yè)。（二）危險(xiǎn)作業(yè)審批1.進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)前，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的作業(yè)方案和安全措施，并填寫危險(xiǎn)作業(yè)審批表，報(bào)本單位安全管理部門審核。2.安全管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)方案和安全措施進(jìn)行嚴(yán)格審查，確認(rèn)符合安全要求后，報(bào)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人審批。3.未經(jīng)審批，不得擅自進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)。（三）危險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)場管理1.作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)安排專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場安全管理，確保作業(yè)人員嚴(yán)格按照安全措施進(jìn)行作業(yè)。2.安全管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)行為。3.在危險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的應(yīng)急救援器材和設(shè)備。七、應(yīng)急救援管理（一）應(yīng)急救援預(yù)案制定1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的特點(diǎn)，制定綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施、應(yīng)急物資和設(shè)備保障等內(nèi)容。3.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)定期修訂，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。（二）應(yīng)急救援組織與隊(duì)伍建設(shè)1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織，明確各成員的職責(zé)分工。對(duì)于規(guī)模較小的單位，可以不建立應(yīng)急救援組織，但應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員，并與鄰近的應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。2.根據(jù)需要，組建專業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援裝備和物資。3.應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。（三）應(yīng)急救援演練1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急救援演練計(jì)劃，定期組織演練。演練內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括火災(zāi)、爆炸、泄漏、中毒等事故的應(yīng)急處置。2.演練結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，針對(duì)演練中存在的問題，及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急救援措施。（四）應(yīng)急救援物資與設(shè)備管理1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，如滅火器、消防水帶、急救藥品、防護(hù)用品等。2.應(yīng)急救援物資和設(shè)備應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其性能良好，隨時(shí)可用。3.建立應(yīng)急救援物資和設(shè)備臺(tái)賬，記錄物資和設(shè)備的種類、數(shù)量、購置時(shí)間、維護(hù)保養(yǎng)情況等信息。八、事故報(bào)告與調(diào)查處理（一）事故報(bào)告1.生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。2.單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。3.情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。（二）事故調(diào)查處理1.生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，按照事故等級(jí)，由相應(yīng)級(jí)別的人民政府負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查。2.事故