PAGE住建局安全生產(chǎn)責任制度一、總則（一）目的為加強住建局安全生產(chǎn)管理，明確各部門及人員安全生產(chǎn)職責，預防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合本局實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于住建局機關(guān)各科室、下屬各事業(yè)單位及其工作人員在履行職責過程中涉及的安全生產(chǎn)相關(guān)工作。（三）基本原則1.以人為本原則：始終把保障人民群眾生命安全放在首位，切實加強安全生產(chǎn)管理，最大限度減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。2.預防為主原則：堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，強化安全風險防控，從源頭上消除事故隱患，做到防患于未然。3.權(quán)責一致原則：明確各部門及人員安全生產(chǎn)職責，做到責任與權(quán)力相統(tǒng)一，確保安全生產(chǎn)工作事事有人管、人人有責任。4.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標準及相關(guān)政策規(guī)定，依法履行安全生產(chǎn)職責，確保安全生產(chǎn)工作合法合規(guī)。二、職責分工（一）局安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組職責1.貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)和行業(yè)標準，研究制定本局安全生產(chǎn)工作規(guī)劃、年度計劃和各項安全生產(chǎn)管理制度，并組織實施。2.定期召開安全生產(chǎn)工作會議，分析研究安全生產(chǎn)形勢，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題，部署安全生產(chǎn)工作任務。3.組織開展安全生產(chǎn)檢查、隱患排查治理、專項整治等活動，督促各部門落實安全生產(chǎn)措施，及時消除事故隱患。4.負責安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作，提高干部職工的安全意識和安全技能。5.組織制定和完善本局生產(chǎn)安全事故應急預案，定期組織演練，提高應對事故的能力。6.負責生產(chǎn)安全事故的報告、調(diào)查處理和統(tǒng)計分析工作，按照規(guī)定及時上報事故情況，并做好事故善后處理工作。7.監(jiān)督考核各部門安全生產(chǎn)工作目標責任制的落實情況，對安全生產(chǎn)工作成績突出的部門和個人進行表彰獎勵，對安全生產(chǎn)工作不力的部門和個人進行問責。（二）局主要領(lǐng)導安全生產(chǎn)職責1.是本局安全生產(chǎn)工作的第一責任人，對全局安全生產(chǎn)工作全面負責。2.認真貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)和行業(yè)標準，將安全生產(chǎn)工作納入本局重要議事日程，定期研究部署安全生產(chǎn)工作。3.根據(jù)本局實際情況，建立健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備必要的安全生產(chǎn)管理人員，保障安全生產(chǎn)工作所需經(jīng)費。4.組織制定和完善本局安全生產(chǎn)工作目標責任制，明確各部門及人員安全生產(chǎn)職責，并監(jiān)督考核其落實情況。5.定期組織開展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，及時研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題，確保本局安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。6.組織制定和完善本局生產(chǎn)安全事故應急預案，定期組織演練，提高應對事故的能力。7.發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，及時趕赴事故現(xiàn)場，組織指揮事故救援和善后處理工作，按照規(guī)定及時上報事故情況，并配合有關(guān)部門做好事故調(diào)查處理工作。（三）局分管領(lǐng)導安全生產(chǎn)職責1.協(xié)助局主要領(lǐng)導抓好全局安全生產(chǎn)工作，對分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作負直接領(lǐng)導責任。2.認真貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)和行業(yè)標準，按照局主要領(lǐng)導的部署，組織實施分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。3.組織制定和完善分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，督促各部門嚴格執(zhí)行。4.定期組織開展分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。對重大隱患要親自組織研究制定整改方案，明確整改責任人和整改期限，跟蹤督促整改到位。5.負責分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作，提高干部職工的安全意識和安全技能。6.組織制定和完善分管領(lǐng)域的生產(chǎn)安全事故應急預案，定期組織演練，提高應對事故的能力。7.發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，及時趕赴事故現(xiàn)場，協(xié)助局主要領(lǐng)導組織指揮事故救援和善后處理工作，按照規(guī)定及時上報事故情況，并配合有關(guān)部門做好事故調(diào)查處理工作。（四）局機關(guān)各科室安全生產(chǎn)職責1.辦公室負責局機關(guān)安全生產(chǎn)工作的綜合協(xié)調(diào)，督促各科室落實安全生產(chǎn)職責。負責局機關(guān)辦公區(qū)域的安全管理，包括消防、防盜、用電等安全工作，確保辦公場所安全。負責局機關(guān)車輛的安全管理，制定車輛管理制度，定期組織車輛安全檢查，確保車輛安全運行。負責安全生產(chǎn)工作會議的組織籌備和會議記錄，整理傳達會議精神。負責安全生產(chǎn)工作相關(guān)文件、資料的收發(fā)、登記、歸檔和保管工作。2.政策法規(guī)科負責宣傳貫徹國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)標準，對本局制定的規(guī)范性文件進行合法性審查，確保安全生產(chǎn)工作依法依規(guī)進行。負責安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)督工作，指導和監(jiān)督本局安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為，規(guī)范執(zhí)法程序，提高執(zhí)法水平。負責安全生產(chǎn)行政復議和行政應訴工作，依法維護本局安全生產(chǎn)工作的合法權(quán)益。3.規(guī)劃編制科在城鄉(xiāng)規(guī)劃編制過程中，充分考慮安全生產(chǎn)因素，將安全生產(chǎn)設(shè)施布局納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，確保規(guī)劃項目符合安全生產(chǎn)要求。對涉及危險化學品、易燃易爆物品等特殊行業(yè)的建設(shè)項目規(guī)劃進行嚴格審查，防止因規(guī)劃不合理導致安全隱患。4.工程建設(shè)管理科負責建筑工程施工安全監(jiān)督管理工作，制定建筑工程施工安全監(jiān)督管理制度，加強對建筑施工企業(yè)和工程項目的安全監(jiān)管。組織開展建筑工程施工安全檢查和專項整治活動，督促施工企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，及時消除施工安全隱患。負責建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的初審和動態(tài)監(jiān)管工作，對不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)依法依規(guī)進行處理。參與建筑工程生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作，分析事故原因，提出防范措施和建議。5.房地產(chǎn)市場監(jiān)管科負責房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和物業(yè)服務企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，加強對開發(fā)項目和物業(yè)服務區(qū)域的安全管理。在房地產(chǎn)市場監(jiān)管過程中，將安全生產(chǎn)納入企業(yè)信用評價體系，對安全生產(chǎn)工作不力的企業(yè)進行重點監(jiān)管和懲戒。參與房地產(chǎn)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作，配合有關(guān)部門做好事故善后處理工作。6.住房保障科負責保障性住房建設(shè)項目的安全管理工作，督促建設(shè)單位落實安全生產(chǎn)主體責任，確保保障性住房建設(shè)項目安全施工。對保障性住房小區(qū)的安全管理工作進行指導和監(jiān)督，協(xié)調(diào)解決小區(qū)安全管理中的問題。7.村鎮(zhèn)建設(shè)科負責村鎮(zhèn)建設(shè)工程的安全管理工作，制定村鎮(zhèn)建設(shè)工程安全管理制度，加強對村鎮(zhèn)建設(shè)項目的安全監(jiān)管。組織開展村鎮(zhèn)建設(shè)工程安全檢查和隱患排查治理工作，指導村鎮(zhèn)居民住宅建設(shè)的安全防范工作，提高村鎮(zhèn)建設(shè)工程的安全水平。8.城市建設(shè)科負責城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的安全管理工作，督促建設(shè)單位落實安全生產(chǎn)主體責任，確保城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目安全施工。對城市道路、橋梁、排水、照明等市政設(shè)施的運行安全進行監(jiān)督管理，定期組織安全檢查，及時消除安全隱患。參與城市建設(shè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作，配合有關(guān)部門做好事故善后處理工作。9.公用事業(yè)管理科負責城市供水、供氣、供熱等公用事業(yè)的安全管理工作，制定公用事業(yè)安全管理制度，加強對公用事業(yè)企業(yè)的安全監(jiān)管。組織開展公用事業(yè)安全檢查和隱患排查治理工作，督促公用事業(yè)企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，確保公用事業(yè)安全穩(wěn)定運行。負責公用事業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故的應急處置工作，制定應急預案，提高應對事故的能力。10.質(zhì)量安全監(jiān)督站具體負責建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作，對建筑工程項目實施全過程質(zhì)量安全監(jiān)督管理。制定建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督計劃，定期對工程項目進行質(zhì)量安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時下達整改通知書，督促施工企業(yè)整改到位。負責建筑工程質(zhì)量安全檢測機構(gòu)的監(jiān)督管理工作，確保檢測機構(gòu)檢測行為規(guī)范、檢測結(jié)果準確可靠。參與建筑工程質(zhì)量安全事故的調(diào)查處理工作，分析事故原因，提出處理意見和防范措施。（五）下屬各事業(yè)單位安全生產(chǎn)職責1.建設(shè)工程質(zhì)量檢測中心嚴格按照國家和行業(yè)標準開展建設(shè)工程質(zhì)量檢測工作，確保檢測數(shù)據(jù)準確可靠，為建設(shè)工程質(zhì)量安全提供科學依據(jù)。加強檢測機構(gòu)內(nèi)部管理，建立健全質(zhì)量保證體系，規(guī)范檢測工作流程，確保檢測工作質(zhì)量。對檢測過程中發(fā)現(xiàn)的涉及安全隱患的問題及時報告，并配合相關(guān)部門做好處理工作。2.住房公積金管理中心負責住房公積金管理系統(tǒng)的安全運行，保障住房公積金信息安全。制定信息安全管理制度，加強網(wǎng)絡(luò)安全防護，防止信息泄露和網(wǎng)絡(luò)攻擊。做好辦公場所的安全管理工作，包括消防、防盜、用電等安全措施，確保工作人員和資金安全。對涉及住房公積金的重大資金交易和業(yè)務操作進行風險評估，制定相應的安全防范措施，保障住房公積金的安全運作。3.房屋征收與補償辦公室在房屋征收與補償工作中，做好征收區(qū)域內(nèi)的安全管理工作，設(shè)置明顯的安全警示標志，防止因征收工作引發(fā)安全事故。對征收房屋進行安全檢查，對存在安全隱患的房屋督促相關(guān)責任人進行整改或采取安全防范措施，確保征收工作安全有序進行。配合相關(guān)部門做好征收區(qū)域內(nèi)的應急處置工作，及時處理突發(fā)安全事件。三、安全生產(chǎn)管理制度（一）安全生產(chǎn)責任制考核制度1.建立安全生產(chǎn)責任制考核體系，明確考核內(nèi)容、標準、方式和程序。2.定期對各部門及人員安全生產(chǎn)責任制的落實情況進行考核，考核結(jié)果與績效掛鉤。3.對安全生產(chǎn)工作成績突出的部門和個人進行表彰獎勵，對安全生產(chǎn)工作不力的部門和個人進行問責。（二）安全生產(chǎn)教育培訓制度1.制定安全生產(chǎn)教育培訓計劃，明確培訓內(nèi)容、對象、時間和方式。2.組織開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、安全事故案例分析等培訓活動，提高干部職工的安全意識和安全技能。3.對新入職人員進行崗前安全生產(chǎn)培訓，經(jīng)考試合格后方可上崗。4.定期組織安全生產(chǎn)應急演練，提高干部職工應對事故的能力。（三）安全生產(chǎn)檢查制度1.建立安全生產(chǎn)檢查制度，定期組織開展安全生產(chǎn)檢查活動。2.檢查內(nèi)容包括安全生產(chǎn)責任制落實情況、安全管理制度執(zhí)行情況、安全設(shè)施設(shè)備運行情況、事故隱患排查治理情況等。3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時下達整改通知書，明確整改責任人和整改期限，跟蹤督促整改到位。4.對重大事故隱患實行掛牌督辦，確保隱患得到及時有效治理。（四）事故隱患排查治理制度1.建立事故隱患排查治理長效機制，定期組織開展事故隱患排查工作。2.對排查出的事故隱患進行分類登記，建立隱患臺賬，分析隱患產(chǎn)生的原因，制定切實可行的治理方案。3.按照“五落實”要求（責任、措施、資金、時限、預案）對事故隱患進行治理，確保隱患及時消除。4.對事故隱患排查治理情況進行跟蹤復查，形成閉環(huán)管理。（五）生產(chǎn)安全事故應急預案制度1.制定本局生產(chǎn)安全事故應急預案，明確應急救援組織機構(gòu)、職責分工、應急響應程序、應急救援措施等內(nèi)容。2.定期組織對應急預案進行修訂和完善，確保預案的科學性、實用性和可操作性。3.定期組織開展應急預案演練，檢驗和提高應急救援隊伍的實戰(zhàn)能力和干部職工的應急逃生技能。4.發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，立即啟動應急預案，迅速組織救援，最大限度減少事故損失，并按照規(guī)定及時上報事故情況。四、安全生產(chǎn)工作流程（一）安全生產(chǎn)工作部署流程1.局安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組根據(jù)國家安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本局實際情況，研究制定年度安全生產(chǎn)工作規(guī)劃和計劃。2.召開安全生產(chǎn)工作會議，傳達上級安全生產(chǎn)工作精神，部署本年度安全生產(chǎn)工作任務，明確各部門及人員安全生產(chǎn)職責。3.將安全生產(chǎn)工作規(guī)劃和計劃分解到各部門，明確工作目標、工作措施和完成時限，確保安全生產(chǎn)工作有序推進。（二）安全生產(chǎn)檢查流程1.制定安全生產(chǎn)檢查計劃，明確檢查內(nèi)容、檢查方式、檢查人員和檢查時間。2.檢查人員按照檢查計劃對各部門及相關(guān)單位進行安全生產(chǎn)檢查，檢查過程中要認真填寫檢查記錄，詳細記錄檢查發(fā)現(xiàn)的問題。3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行梳理分類，能當場整改的要求立即整改；不能當場整改的下達整改通知書，明確整改責任人和整改期限。4.整改責任人按照整改通知書要求組織整改，整改完成后向檢查人員提交整改報告。檢查人員對整改情況進行跟蹤復查，確保問題得到徹底整改。（三）事故隱患排查治理流程1.各部門定期組織開展事故隱患排查工作，對排查出的事故隱患進行詳細記錄，填寫事故隱患排查治理臺賬。2.對排查出的事故隱患進行分析評估分級，確定隱患等級，制定相應的治理方案。治理方案要明確治理措施、責任人員、資金保障、治理期限和應急預案等內(nèi)容。3.責任人員按照治理方案組織實施隱患治理工作，治理過程中要及時向部門負責人匯報治理進展情況。4.隱患治理完成后，由部門組織驗收，驗收合格后將隱患治理情況報局安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組備案，實現(xiàn)事故隱患排查治理的閉環(huán)管理。（四）生產(chǎn)安全事故應急處置流程1.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應當立即報告本單位負責人。單位負責人接到報告后，應當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。2.局安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組接到事故報告后，立即啟動應急預案，組織應急救援隊伍趕赴事故現(xiàn)場，開展應急救援工作。3.在應急救援過程中，要及時了解事故現(xiàn)場情況，協(xié)調(diào)各方面力量，采取有效措施搶救受傷人員，控制事故擴大，保護事故現(xiàn)場。4.事故救援結(jié)束后，配合有關(guān)部門做好事故調(diào)查處理工作，分析事故原因，查明事故責任，提出處理意見和防范措施。同時，做好事故善后處理工作，妥善安置傷亡人員，安撫家屬情緒，恢復正常生產(chǎn)生活秩序。五、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.局安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組定期對各部門安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督檢查，確保安全生產(chǎn)責任制度的有效落實。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括安全生產(chǎn)責任制執(zhí)行情況、安全生產(chǎn)管理制度落實情況、安全生產(chǎn)工作部署執(zhí)行情況、事故隱患排查治理情況等。3.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時下達整改通知書，責令限期整改，并跟蹤整改落實情況。對整改不力的部門，進行嚴肅批評教育，并追究相關(guān)人員責任。（二）考核評價1.建立安全生產(chǎn)工作考核評價體系，對各部門安全生產(chǎn)工作進行年