第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁人員疏散應急預案一、總則1、適用范圍本預案針對本單位生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生各類安全事故導致的人員疏散事件制定。適用范圍涵蓋但不限于火災、爆炸、有毒有害物質泄漏、結構坍塌、危險化學品事故等可能危及人員生命安全的緊急情況。以某化工廠為例，2021年某化工廠因反應釜泄壓引發(fā)爆炸，造成現(xiàn)場人員傷亡，此次事故涉及人員疏散的應急響應，完全適用本預案。所有生產(chǎn)、儲存、使用危險化學品的單位，以及存在高危作業(yè)環(huán)節(jié)的企業(yè)，均需嚴格遵循本預案執(zhí)行。2、響應分級根據(jù)事故危害程度、影響范圍和本單位控制事態(tài)的能力，將應急響應分為三級。一級響應適用于造成重大人員傷亡或疏散人數(shù)超過1000人的事故，如某煤礦瓦斯爆炸導致百人以上被困，需啟動一級響應。二級響應適用于疏散人數(shù)在300至1000人之間的事故，某機械廠因設備故障引發(fā)火災，疏散500余人適用此級別。三級響應適用于疏散人數(shù)不足300人的事故，如某實驗室因試劑混放引發(fā)小范圍泄漏。分級原則以疏散總人數(shù)為基準，結合事故等級（重大、較大、一般）和擴散速度（如爆炸波及范圍超過500米為重大）綜合判定。響應升級需在事故初判后2小時內(nèi)完成，跨級響應由應急指揮部直接決定。二、應急組織機構及職責1、應急組織形式及構成單位本單位成立應急指揮部，下設疏散引導、醫(yī)療救護、安全防護、后勤保障四個專項工作組。應急指揮部由主管安全的生產(chǎn)副廠長擔任總指揮，成員包括各車間主任、各部門負責人。疏散引導組由保衛(wèi)科牽頭，吸納辦公室、各車間安全員組成；醫(yī)療救護組由醫(yī)務室負責，協(xié)調地方醫(yī)院；安全防護組由設備科、消防隊組成，負責現(xiàn)場警戒和設施檢查；后勤保障組由后勤部負責，確保物資供應。某金屬冶煉廠在組織架構上類似，其應急預案將生產(chǎn)、安保、醫(yī)療等部門明確納入指揮體系，確保權責清晰。2、各專項工作組職責分工及行動任務疏散引導組：事故發(fā)生后30分鐘內(nèi)完成疏散路線圖發(fā)布，手持擴音器引導人員沿最近安全通道撤離至指定集合點，清點人數(shù)并上報指揮部。某紡織廠火災事故中，疏散組提前繪制了發(fā)光路線標識，有效減少人員踩踏風險。需特別關注高危崗位人員（如高壓設備操作員）的強制撤離執(zhí)行。醫(yī)療救護組：攜帶AED和急救箱，在疏散集結點設立臨時救治站，對傷員進行初步分類（輕傷、重傷、危重傷），與專業(yè)醫(yī)療隊伍銜接。某化工廠泄漏事件中，救護組利用快速檢傷法分秒必爭，救治成功率提升20%。安全防護組：設立警戒區(qū)，禁止無關人員進入，檢查消防設施有效性，對危險區(qū)域進行隔離，如用警戒帶封鎖毒氣擴散方向。某儲油庫著火時，防護組利用防爆設備搶修閥門，防止次生事故。后勤保障組：調配交通工具將疏散人員轉運至安全區(qū)域，供應飲用水、食品和臨時住宿，協(xié)調地方資源補充應急物資。某核電站事故演練顯示，充足的物資保障能顯著降低疏散人員恐慌情緒。三、信息接報1、應急值守電話及事故信息接收本單位24小時應急值守電話為【內(nèi)部直撥號碼】，由總值班室負責值守。事故信息接收通過以下渠道：一線員工發(fā)現(xiàn)事故后立即向班組長報告；班組長在5分鐘內(nèi)向車間主任匯報；車間主任在10分鐘內(nèi)向應急指揮部值班員報告。對于重大事故（如人員傷亡超過3人或火災直接經(jīng)濟損失超50萬元），值班員需在接到報告后立即向總指揮核實。某水泥廠曾因值班電話長時間無人接聽，導致初期火情延誤報警15分鐘，教訓深刻。2、內(nèi)部通報程序、方式和責任人事故發(fā)生后，指揮部值班員負責通過內(nèi)部電話系統(tǒng)（如專用對講機頻道）向各部門負責人通報情況。疏散引導組在完成第一次人員清點后，需將準確人數(shù)通過內(nèi)部網(wǎng)絡平臺發(fā)布至所有員工賬號。責任人：總值班室負責初始通報，疏散組負責后續(xù)同步通報。某制藥廠事故中，分級發(fā)布通報（車間級、廠級、子公司級）的做法值得借鑒。3、向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內(nèi)容、時限和責任人報告流程：指揮部值班員→分管安全副廠長→廠長→上級主管部門。時限要求：一般事故1小時內(nèi)報告，較大事故30分鐘內(nèi)報告，重大事故10分鐘內(nèi)報告。報告內(nèi)容必須包含：事故類型（如硫化氫泄漏）、發(fā)生時間、地點、人員傷亡情況（含失蹤人數(shù)）、已采取措施、潛在影響。責任人：總指揮負責最終報告簽發(fā)，但初期信息需值班員先行上報。某港口集團規(guī)定，瞞報或遲報將追究部門負責人連帶責任。4、向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人通報對象及方式：火災向消防119，環(huán)保問題向生態(tài)環(huán)境12369，人員傷亡向急救120，公安110。程序：指揮部在事故發(fā)生后20分鐘內(nèi)通過專用電話線路上報。責任人：保衛(wèi)科科長統(tǒng)一負責外部通報協(xié)調。某造紙廠因未及時通報水體污染情況，導致行政處罰50萬元，提示必須確保通報時效性。四、信息處置與研判1、響應啟動的程序和方式響應啟動遵循分級負責原則。當事故信息表明達到二級響應條件（如疏散人數(shù)達300人以上），應急指揮部值班員需在10分鐘內(nèi)向總指揮提交啟動建議?？傊笓]召集應急領導小組（包括生產(chǎn)、安全、醫(yī)療、后勤等部門負責人）在30分鐘內(nèi)完成決策。決策通過后，由總指揮簽發(fā)啟動令，通過內(nèi)部廣播系統(tǒng)發(fā)布至全廠。對于達到一級響應的事故（如傷亡10人以上或爆炸波及半徑超500米），啟動令需同時報備上級單位。某化工廠曾因響應程序冗長，導致初期處置窗口延誤，后期雖升級響應但已錯過最佳控制時機。2、預警啟動與響應準備當事故信息顯示可能達到三級響應條件（如5人受傷以下事故），應急領導小組可作出預警啟動決策。此時指揮部需立即完成以下任務：啟動應急廣播發(fā)布安全提示，疏散高風險崗位人員；檢查消防通道和應急照明；醫(yī)療組準備急救藥品；后勤組預調運輸車輛。同時派專人（如保衛(wèi)科副科長）每小時向值班員反饋現(xiàn)場情況。某食品廠通過預警啟動，成功避免了一起因設備故障引發(fā)的中毒事件。3、響應級別動態(tài)調整響應啟動后，指揮部需建立不少于2名成員組成的現(xiàn)場研判組，每30分鐘評估事故態(tài)勢。調整依據(jù)包括：疏散人數(shù)變化（如某倉庫火災因疏散不及時人數(shù)從50人增至200人，直接觸發(fā)響應升級）；毒物擴散速度（如某儲罐泄漏風向突變導致影響范圍超預警區(qū)）；救援力量到位情況（如消防隊請求增援表明原級別響應不足）。調整過程需記錄在案，最終決定由總指揮依據(jù)研判組報告作出。某電廠鍋爐爆管事故中，因判斷失誤未及時升級響應，導致人員轉移延誤，造成本可避免的傷亡。五、預警1、預警啟動預警發(fā)布遵循“早發(fā)現(xiàn)、早預警”原則。當初步研判事故可能達到三級響應條件時，由應急指揮部值班員負責發(fā)布預警。發(fā)布渠道包括：工廠內(nèi)部對講機頻道、車間廣播、懸掛黃色警示旗；對鄰近社區(qū)可能受影響的區(qū)域，通過懸掛警示標識、派發(fā)傳單等方式提示注意。預警信息必須包含：事故性質（如“高溫高壓容器可能泄漏”）、影響區(qū)域（用最近參照物描述，如“東北角倉庫”）、建議措施（如“遠離該區(qū)域50米以上”）。責任人：保衛(wèi)科科長審核信息準確性，值班員負責發(fā)布。2、響應準備預警啟動后，指揮部需在1小時內(nèi)完成以下準備工作：隊伍方面，疏散引導組檢查人員分工，醫(yī)療救護組預置急救箱于集合點；物資方面，后勤保障組檢查應急照明是否完好，飲水、食品是否充足；裝備方面，安全防護組檢查警戒帶、滅火器等是否到位；后勤方面，確保運輸車輛加滿油，臨時安置點準備好床位；通信方面，指定至少2條備用通訊線路，確保指揮部與各小組聯(lián)系不斷。某紡織廠通過預置裝備，在真實火災發(fā)生時節(jié)約了大量檢查時間。3、預警解除預警解除由應急領導小組根據(jù)現(xiàn)場情況決定。基本條件包括：危險源已有效控制（如泄漏已堵住，爆炸影響范圍穩(wěn)定縮小）；環(huán)境檢測合格（如空氣中有害物質濃度低于標準限值）；受影響區(qū)域人員已安全轉移。解除要求：需由安全防護組確認現(xiàn)場無次生風險后，向領導小組提交解除建議。領導小組在接到建議后2小時內(nèi)完成評估，通過后由值班員撤銷所有預警標識，并通知相關方。責任人：安全防護組負責現(xiàn)場確認，總指揮最終決策。某化工廠曾因未嚴格解除預警導致人員誤入已解除的危險區(qū)，造成恐慌，必須嚴格把關。六、應急響應1、響應啟動響應啟動程序需與事故等級匹配。達到三級響應時，由總指揮直接啟動，程序包括：立即召開由各部門負責人參加的應急會議，部署初期處置任務；值班員在15分鐘內(nèi)向主管上級報告事故概要；啟動內(nèi)部資源調配程序；指定專人負責發(fā)布非敏感信息（如“XX車間發(fā)生火災，請人員撤離”）；財務部門在24小時內(nèi)準備好應急啟動資金。達到二級響應時，需額外增加地方政府相關部門（如消防、安監(jiān)）代表進入指揮部。某機械廠事故中，快速啟動會議明確了各自職責，有效避免了初期混亂。2、應急處置事故現(xiàn)場處置需分區(qū)負責：警戒疏散方面，保衛(wèi)科在事故點周邊200米設置警戒帶，疏散引導組負責清點并轉移人員至北廣場集合點，特殊崗位人員（如高壓設備操作員）需強制撤離；人員搜救方面，由疏散引導組先行搜救明顯被困人員，重傷員優(yōu)先轉移；醫(yī)療救治方面，醫(yī)務室在集合點設立臨時救治點，輕傷員就地處理，重傷員由救護車轉送；現(xiàn)場監(jiān)測方面，安全防護組使用便攜式檢測儀（如氣體檢測儀）監(jiān)測有毒有害物質濃度；技術支持方面，技術部門提供工藝流程圖協(xié)助制定處置方案；工程搶險方面，設備科組織搶修關鍵閥門或隔離裝置；環(huán)境保護方面，對可能污染周邊水域的，需立即筑壩攔截。所有現(xiàn)場人員必須佩戴符合要求的防護裝備（如防毒面具、防護服、安全帽），并根據(jù)風險評估佩戴不同級別的防護等級。3、應急支援當內(nèi)部資源無法控制事態(tài)時，需在1小時內(nèi)啟動外部支援。程序要求：值班員通過應急聯(lián)動平臺（或直接電話）向對應救援力量報告事故詳細情況（地址、類型、傷亡、危險物質等）；指揮部指派專人（如生產(chǎn)科科長）攜帶應急卡（含聯(lián)系人、事故簡況）前往接應。聯(lián)動程序要求：外部力量到達后，由總指揮介紹現(xiàn)場情況，并指定現(xiàn)場指揮官（通常是外部力量負責人）。若外部力量級別高于我方，則由對方統(tǒng)一指揮，我方服從協(xié)調。某化工廠與消防部門建立了常態(tài)化聯(lián)動，提前繪制了救援通道圖，減少了支援響應時間。4、響應終止響應終止需滿足三個基本條件：事故現(xiàn)場得到完全控制，無次生風險；所有人員安全轉移并得到妥善安置；環(huán)境監(jiān)測達標。終止程序包括：由現(xiàn)場指揮官提交終止建議，指揮部在24小時內(nèi)評估確認，總指揮簽發(fā)終止令，通過廣播系統(tǒng)宣布。責任人：現(xiàn)場指揮官負責評估，總指揮最終決定。某礦山曾因礦道持續(xù)滲水，錯誤終止了救援響應，導致后期人員被困，必須嚴格審核終止條件。七、后期處置1、污染物處理事故造成污染物（如泄漏的化學品、火災產(chǎn)生的煙塵）需按以下流程處理：安全防護組在響應期間持續(xù)監(jiān)測污染物擴散范圍和濃度，響應終止后立即制定清障方案。對液體污染物，由環(huán)保部門牽頭，設備科配合，使用吸附材料（如活性炭）或專用回收設備處理；對氣體污染物，安排專業(yè)隊伍（如地方環(huán)保公司）進行空氣置換；對固體廢物（如受污染的包裝物），需分類收集至專用儲存點，等待環(huán)保部門鑒定后合規(guī)處置。某化工廠制定過詳細的不同化學品泄漏處理手冊，處理效率較高。所有處理過程必須記錄并存檔，為后續(xù)責任認定提供依據(jù)。2、生產(chǎn)秩序恢復生產(chǎn)秩序恢復分階段實施：第一階段（13天），由生產(chǎn)副廠長帶隊，技術、設備等部門檢查確認事故設備無遺留隱患，制定設備檢修和恢復方案，優(yōu)先恢復保障安全的系統(tǒng)（如供水供電）；第二階段（47天），在確保安全的前提下，逐步恢復相關生產(chǎn)線，實施嚴格的安全檢查制度；第三階段（超過7天），全面評估事故對生產(chǎn)工藝的影響，必要時進行技術改造或流程優(yōu)化，防止類似事故再次發(fā)生。某食品廠火災后，通過分步恢復生產(chǎn)，將停工時間控制在5天以內(nèi)。3、人員安置受影響人員（包括疏散人員和傷員）的安置工作由后勤保障組負責：立即為疏散人員提供臨時住所（如空置車間），確保有床鋪、飲用水和簡易餐食；為傷員協(xié)調地方醫(yī)院繼續(xù)治療，對經(jīng)濟困難者按規(guī)定提供補助；開展心理疏導，由醫(yī)務室或外聘心理咨詢師對受驚嚇員工進行訪談。某礦難后，及時安置家屬的做法有效穩(wěn)定了人心。同時需建立回返確認機制，確保所有受影響人員安全返回前，應急安置措施不撤銷。八、應急保障1、通信與信息保障通信暢通是應急響應的生命線。相關單位及人員通信聯(lián)系方式包括：指揮部總值班室24小時熱線【內(nèi)部直撥號碼】，各專項工作組負責人手機（建立應急聯(lián)系名錄并每季度更新），外部重要聯(lián)系人（如消防指揮中心119、急救中心120、環(huán)保監(jiān)測12369）設置快捷撥號。方法上，必須保證核心通信線路（至少2條，如固定電話和衛(wèi)星電話）物理隔離，避免單點中斷。備用方案包括：啟用對講機作為短距離備用通信，與地方應急平臺建立專線對接。保障責任人：總值班室負責日常測試（每月至少一次通話測試），保衛(wèi)科負責備用設備維護。2、應急隊伍保障應急人力資源構成需滿足多樣化需求：專家?guī)煊缮a(chǎn)技術、安全環(huán)保、醫(yī)療、法律等領域的資深人員組成，事故發(fā)生時提供技術支持（如某化工廠邀請大學教授參與制定處置方案）；專兼職應急救援隊伍是第一響應力量，由各部門挑選身體強壯、經(jīng)過培訓的員工組成，定期演練（如每年至少4次綜合演練），承擔初期警戒、疏散、簡單處置任務；協(xié)議應急救援隊伍是補充力量，與鄰近的消防、醫(yī)療、?；诽幹霉竞炗唴f(xié)議，事故升級時快速響應（某金屬加工廠與專業(yè)消防隊簽訂的協(xié)議將響應時間縮短了40%）。需明確各類隊伍的啟動權限和指揮關系。3、物資裝備保障應急物資和裝備必須滿足實戰(zhàn)需求，建立詳細臺賬并動態(tài)更新。類型包括：防護裝備（防毒面具、防護服、安全帽等，數(shù)量需滿足同時處置100人需求），消防器材（滅火器、消防栓、消防水帶等，按消防規(guī)范配置），醫(yī)療急救（急救箱、AED、擔架等，放置于集合點和要害部門），照明設備（手電筒、應急燈），通訊設備（對講機、廣播），警戒器材（警戒帶、警示牌）。存放位置固定，如防護裝備存放在各車間安全室，消防器材由消防隊統(tǒng)一管理但放置于各樓層；運輸需考慮重量和特殊要求（如化學品需防震），使用條件必須明確（如部分防護裝備需定期檢驗）；更新補充時限依據(jù)使用頻率和有效期設定（如每半年檢查一次，每年更新一批），管理責任人及聯(lián)系方式見臺賬。某電子廠通過二維碼管理物資，實現(xiàn)了實時盤點和過期預警。九、其他保障1、能源保障能源是應急響應的基礎支撐。需確保應急電源（如發(fā)電機）處于隨時可啟動狀態(tài)，并儲備足量燃油；對重要照明、通風、消防系統(tǒng)實行雙路供電或配備備用電源；提前規(guī)劃應急供水方案，如設置臨時供水點或儲備飲用水。2、經(jīng)費保障應急經(jīng)費納入年度預算，設立專項賬戶。日常維護經(jīng)費用于設備檢查、演練和物資補充；事故響應經(jīng)費由財務部門快速審批，確保救援、醫(yī)療、物資采購等需求。重大事故時，按規(guī)定申請上級補助。3、交通運輸保障建立應急運輸網(wǎng)絡，自有車輛（如叉車、皮卡）保持隨時待命，并提前聯(lián)系好外部運輸公司（如物流車隊）作為補充；繪制廠區(qū)及周邊交通引導圖，確保救援車輛和人員疏散通道暢通。4、治安保障保衛(wèi)科負責事故現(xiàn)場及周邊的警戒和秩序維護，設立檢查卡點，禁止無關人員進入；配合公安機關維護廠區(qū)及周邊治安，特別是在影響范圍可能波及社會區(qū)域時。5、技術保障技術部門需提供事故工藝流程圖、危險源分布圖、設備圖紙等技術文件；建立專家?guī)焯峁┻h程或現(xiàn)場技術支持；對于復雜事故，及時與設計單位或設備供應商聯(lián)系獲取技術方案。6、醫(yī)療保障醫(yī)務室配備常規(guī)藥品和急救設備，并與就近醫(yī)院建立綠色通道；儲備足夠量的常用藥品和急救用品；必要時請求地方醫(yī)療單位派駐臨時醫(yī)療點或專家團隊。7、后勤保障后勤部門負責應急期間的人員餐飲、住宿、衣物等生活必需品供應；協(xié)調臨時廁所、洗漱設施；做好受影響人員心理疏導的配合工作；保障指揮部和各工作組的工作場所和基本設施。十、應急預案培訓1、培訓內(nèi)容培訓內(nèi)容覆蓋應急預案全要素：總則、組織機構及職責、信息接報、預警、應急響應各環(huán)節(jié)（啟動、處置、支援、終止）、后期處置、應急保障等章節(jié)；重點講解本單位實際操作規(guī)程，如疏散路線、消防