第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁有限空間作業(yè)（水箱、油桶、管道、地坑）應急預案一、總則1適用范圍本預案適用于本單位所有涉及有限空間作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，包括但不限于水箱清理、油桶清洗、管道檢修、地坑維護等作業(yè)場景。有限空間作業(yè)具有高危險性和突發(fā)性特點，易發(fā)生缺氧、有毒有害氣體聚集、燃爆、坍塌等事故，可能導致作業(yè)人員窒息、中毒或灼傷。根據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導致（GB/T29639-2020）》要求，本預案明確了有限空間作業(yè)的風險辨識、隱患排查、應急處置流程以及資源配置方案，旨在最大限度降低事故危害，保障人員生命安全。2響應分級2.1分級原則依據(jù)事故危害程度、影響范圍和本單位控制事態(tài)的能力，將有限空間作業(yè)事故應急響應分為三級。Ⅰ級為特別重大事故，指造成3人以上死亡或10人以上重傷，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上；Ⅱ級為重大事故，指造成3人以下死亡或10人以上重傷，或直接經(jīng)濟損失500萬元以上1000萬元以下；Ⅲ級為較大事故，指造成3人以下死亡或重傷，或直接經(jīng)濟損失500萬元以下。分級遵循“分級負責、逐級提升”原則，確保響應資源與事故等級匹配。2.2分級響應Ⅰ級響應啟動時，立即上報上級應急管理部門，調(diào)集公司級應急資源，成立現(xiàn)場指揮部，實施封閉式管控，必要時請求地方政府支援。Ⅱ級響應由作業(yè)部門牽頭，公司應急小組配合，啟動專項救援方案，協(xié)調(diào)周邊企業(yè)支援。Ⅲ級響應由作業(yè)班組負責，部門級應急小組提供技術(shù)支持，實施先期處置。所有響應均需建立事故信息通報機制，確保指揮指令實時傳遞，避免響應滯后。2.3指揮協(xié)調(diào)響應分級與事故發(fā)展動態(tài)相適應，Ⅰ級事故每12小時評估一次響應級別，Ⅱ級事故每6小時評估一次，Ⅲ級事故每4小時評估一次?？绮块T協(xié)調(diào)遵循“誰主管誰負責”原則，應急指揮部下設技術(shù)組、醫(yī)療組、疏散組，明確各組職責，確保救援行動標準化。當事故超出本單位處置能力時，立即啟動外部聯(lián)動機制，優(yōu)先請求專業(yè)救援隊伍介入。二、應急組織機構(gòu)及職責1應急組織形式及構(gòu)成單位本單位成立有限空間作業(yè)應急指揮部，指揮部由主管生產(chǎn)安全副總領導，下設辦公室及四個專業(yè)工作組。辦公室設在安全環(huán)保部，負責綜合協(xié)調(diào)和信息傳遞。專業(yè)工作組包括現(xiàn)場救援組、技術(shù)支持組、醫(yī)療救護組、疏散保障組。各構(gòu)成單位職責劃分如下：安全環(huán)保部承擔指揮部辦公室職能，統(tǒng)籌應急資源；生產(chǎn)運行部負責事故現(xiàn)場工藝處置；設備維修部負責有限空間本體及救援裝備維護；后勤保障部負責物資供應和交通協(xié)調(diào)；人力資源部負責人員清點和心理疏導；醫(yī)務室承擔初期醫(yī)療處置。2應急指揮部職責應急指揮部負責事故響應的全流程指揮，制定救援方案，協(xié)調(diào)應急資源，下達救援指令。指揮部總指揮決定響應級別提升，批準外部救援力量調(diào)用。副總指揮協(xié)助總指揮開展現(xiàn)場協(xié)調(diào)，監(jiān)督各組執(zhí)行情況。指揮部辦公室負責建立事故信息庫，繪制應急地圖，標明有限空間分布、危險源點位和救援通道。3專業(yè)工作組職責3.1現(xiàn)場救援組由設備維修部、生產(chǎn)運行部骨干組成，下設偵察班和救援班。偵察班攜帶多功能檢測儀，先期檢測氣體濃度、空間結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性，確定作業(yè)人員位置。救援班配備三腳架、導軌式救援設備，執(zhí)行人員搜救和設備轉(zhuǎn)運。救援行動遵循“先控制后處置”原則，避免次生事故。3.2技術(shù)支持組由安全環(huán)保部、工程技術(shù)部專業(yè)人員構(gòu)成，負責制定救援技術(shù)方案，提供通風排險、洗眼器配置等技術(shù)指導。攜帶便攜式氣體檢測站，實時監(jiān)控救援環(huán)境參數(shù)，確保救援作業(yè)安全。必要時邀請外部專家參與技術(shù)論證。3.3醫(yī)療救護組由醫(yī)務室醫(yī)生和護士組成，攜帶正壓式空氣呼吸器、急救箱，設置臨時醫(yī)療點。負責傷員初期分類、包扎固定、心肺復蘇等急救措施，配合專業(yè)醫(yī)療隊進行轉(zhuǎn)運治療。建立中毒事故快速檢測機制，配備血液氣體分析儀。3.4疏散保障組由后勤保障部、保安隊人員組成，負責事故影響區(qū)域人員疏散，設立警戒線，禁止無關人員進入。統(tǒng)計人員到位情況，安撫恐慌情緒，維護現(xiàn)場秩序。提供應急照明、臨時休息場所等保障。三、信息接報1應急值守電話設立24小時應急值守熱線（內(nèi)部稱“應急聯(lián)絡線”），由安全環(huán)保部指定專人值守。電話號碼公布于所有部門及關鍵崗位，同時納入應急物資清單。值守人員須掌握有限空間作業(yè)風險特征，能初步判斷事故性質(zhì)。2事故信息接收與內(nèi)部通報2.1接收程序任何部門或人員發(fā)現(xiàn)有限空間作業(yè)事故或險情，立即向應急聯(lián)絡線報告。報告內(nèi)容包括：作業(yè)地點（含空間類型）、發(fā)現(xiàn)時間、人員數(shù)量、初步狀況。值守人員記錄信息后，立即向指揮部辦公室（安全環(huán)保部）負責人匯報。2.2內(nèi)部通報方式指揮部辦公室通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)（如專用APP、對講機頻道）60秒內(nèi)通知相關單位。事故涉及多個部門時，啟動“主次聯(lián)動”機制，由指揮部辦公室統(tǒng)一發(fā)布調(diào)度指令。通報內(nèi)容同步錄入應急管理系統(tǒng)，實現(xiàn)閉環(huán)跟蹤。3向上級報告事故信息3.1報告時限與內(nèi)容Ⅰ級事故立即上報（10分鐘內(nèi)），Ⅱ級事故1小時內(nèi)上報，Ⅲ級事故2小時內(nèi)上報。報告內(nèi)容遵循“六要素”原則：事故時間、地點、單位、人員傷亡、簡要經(jīng)過、已采取措施。涉及中毒事故需補充血液氣體檢測數(shù)據(jù)。3.2報告責任人總指揮為事故信息上報總責任人，指揮部辦公室負責人為具體執(zhí)行人。生產(chǎn)運行部提供工藝信息，安全環(huán)保部匯總核實報告內(nèi)容。3.3報告流程事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員→部門負責人→指揮部辦公室→主管副總→上級主管部門、單位。報告層級逐級遞進，同時抄送人力資源部（用于人員統(tǒng)計）。4向外部單位通報事故信息4.1通報對象與方法涉及人員死亡或中毒時，指揮部辦公室4小時內(nèi)通過政務平臺向應急管理局、衛(wèi)健委、公安分局通報。通報方式采用加密傳真或指定郵箱，內(nèi)容附《事故快報》模板。4.2程序與責任人安全環(huán)保部負責人審核通報內(nèi)容，主管生產(chǎn)副總批準后發(fā)出。同時通知保衛(wèi)部準備接外單位問詢。通報內(nèi)容嚴格保密，僅限工作需要查閱。四、信息處置與研判1響應啟動程序與方式1.1手動啟動應急指揮部辦公室在接報后30分鐘內(nèi)，匯總分析事故信息，形成《應急響應建議方案》提交應急領導小組。領導小組根據(jù)事故等級初步判定，決定啟動相應級別響應。決策需經(jīng)總指揮簽批，通過內(nèi)部應急廣播系統(tǒng)發(fā)布指令。1.2自動啟動當事故信息確認達到Ⅰ級響應條件時，指揮部辦公室可不經(jīng)過領導小組審批，直接啟動響應程序，同時向領導小組報告。此機制適用于可能導致重大人員傷亡的急性中毒或爆炸事故。1.3預警啟動事故信息達到Ⅲ級響應條件但未達Ⅱ級時，由領導小組決定啟動預警響應。預警期間，技術(shù)支持組和現(xiàn)場救援組開展先期處置，包括周邊危險源隔離、作業(yè)空間監(jiān)測頻次加密。指揮部辦公室每日通報事態(tài)進展。2響應級別調(diào)整2.1調(diào)整條件響應啟動后，指揮部辦公室每2小時評估一次事態(tài)發(fā)展。當出現(xiàn)以下情形時，需調(diào)整響應級別：救援行動遇阻導致傷亡擴大；出現(xiàn)新的次生風險；外部救援力量請求介入；污染物擴散超出本單位控制范圍。2.2調(diào)整程序評估結(jié)果經(jīng)技術(shù)支持組確認后，由指揮部辦公室提交《響應級別調(diào)整請示》，報總指揮批準。調(diào)整決定通過加密通訊線路傳達至各組。Ⅱ級升Ⅰ級需同時上報上級主管部門。2.3調(diào)整時限響應級別上調(diào)應在評估后30分鐘內(nèi)完成決策，級別下調(diào)需60分鐘。所有調(diào)整均需記錄在案，作為后續(xù)預案修訂的依據(jù)。五、預警1預警啟動1.1發(fā)布渠道與方式預警信息通過公司內(nèi)部應急廣播、專用APP、對講機頻道發(fā)布。涉及外部風險時，通過市政警示系統(tǒng)發(fā)布區(qū)域預警。發(fā)布內(nèi)容包含：有限空間名稱、潛在風險類型（如缺氧、硫化氫泄漏）、影響范圍、建議防范措施、預警級別（藍黃橙紅）。1.2發(fā)布內(nèi)容預警信息需明確預警期限、責任區(qū)域、應急處置要點。例如：“水箱C區(qū)因維修停氣，預計48小時內(nèi)恢復，期間禁止無關人員進入，加強周邊可燃氣體檢測。”2響應準備2.1隊伍準備確定現(xiàn)場救援組、技術(shù)支持組人員名單，開展預警期間專項培訓，重點強化通風檢測、氣體監(jiān)測技能。組織人員檢查個人防護裝備（PPE）是否在有效期內(nèi)。2.2物資裝備準備指揮部辦公室檢查正壓式空氣呼吸器（SCBA）、便攜式檢測儀、應急照明、救援三腳架等物資儲備情況，確保數(shù)量充足、功能完好。對臨近有限空間配備消防器材、堵漏材料。2.3后勤準備后勤保障部準備好應急車輛，規(guī)劃救援通道，預置醫(yī)療急救包于潛在影響區(qū)域。協(xié)調(diào)施工單位暫停鄰近區(qū)域高風險作業(yè)。2.4通信準備確保應急聯(lián)絡線暢通，調(diào)試對講機頻道，建立與外部救援單位（如消防、安監(jiān)）的聯(lián)絡機制。指揮部辦公室設置熱線電話，專人值守。3預警解除3.1解除條件預警解除需同時滿足以下條件：有限空間內(nèi)氣體濃度檢測達標，經(jīng)24小時連續(xù)監(jiān)測無異常；引發(fā)預警的事故原因消除；外部環(huán)境風險消除。3.2解除要求預警解除由技術(shù)支持組提出申請，指揮部辦公室審核后報總指揮批準。批準后通過原發(fā)布渠道發(fā)布解除信息，并記錄解除時間、簽批人。3.3責任人預警解除的最終決策由總指揮負責，指揮部辦公室承擔執(zhí)行責任。技術(shù)支持組負責專業(yè)評估，安全環(huán)保部負責信息發(fā)布。六、應急響應1響應啟動1.1響應級別確定根據(jù)事故信息接收研判結(jié)果，參照分級標準，由應急指揮部辦公室在30分鐘內(nèi)提出響應級別建議，報總指揮批準。Ⅰ級響應需同時上報上級主管部門。1.2程序性工作1.2.1應急會議啟動響應后4小時內(nèi)召開應急指揮部第一次會議，確定救援方案，明確各組任務。根據(jù)救援進展，每日召開例會。1.2.2信息上報指揮部辦公室按時限要求向相關上級單位報送事故信息，同時抄送人力資源部、保衛(wèi)部。1.2.3資源協(xié)調(diào)指揮部辦公室開具內(nèi)部資源調(diào)撥單，由后勤保障部24小時內(nèi)完成隊伍、裝備、物資調(diào)配。1.2.4信息公開保衛(wèi)部負責管控外部信息渠道，安全環(huán)保部統(tǒng)一發(fā)布經(jīng)批準的官方信息。1.2.5后勤及財力保障后勤保障部保障救援人員食宿、交通，財務部準備應急專項經(jīng)費。2應急處置2.1事故現(xiàn)場處置2.1.1警戒疏散保衛(wèi)部設立警戒區(qū)域，疏散組疏散無關人員，禁止攜帶火種。2.1.2人員搜救現(xiàn)場救援組佩戴SCBA，攜帶擔架，利用導軌式救援設備實施救援。遵循“先救近后救遠”原則。2.1.3醫(yī)療救治醫(yī)療救護組對傷員進行ABC初步評估，必要時實施心肺復蘇，等待專業(yè)醫(yī)療隊。2.1.4現(xiàn)場監(jiān)測技術(shù)支持組每30分鐘檢測作業(yè)空間氣體濃度，記錄數(shù)據(jù)并通報指揮部。2.1.5技術(shù)支持技術(shù)支持組提供通風方案，指導救援裝備使用，評估空間結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性。2.1.6工程搶險設備維修部根據(jù)險情實施搶險，如加固空間結(jié)構(gòu)、排除障礙物。2.1.7環(huán)境保護后勤保障部收集泄漏物料，分類處置，防止污染擴散。2.2人員防護所有進入有限空間的救援人員必須佩戴SCBA，系好安全繩，設專人監(jiān)護。救援組配備長管呼吸器作為備用。3應急支援3.1請求支援程序當事故超出本單位處置能力時，指揮部辦公室立即撥打外部救援熱線，說明事故情況、處置進展、所需援助類型。3.2聯(lián)動程序接到支援請求后，指揮部指定聯(lián)絡員與外部救援隊伍對接，提供現(xiàn)場資料，明確交接點。3.3指揮關系外部救援力量到達后，由總指揮決定是否移交指揮權(quán)。移交時明確各方職責，保持救援行動統(tǒng)一協(xié)調(diào)。4響應終止4.1終止條件事故現(xiàn)場危險已消除，所有傷亡人員得到救治，環(huán)境監(jiān)測達標，無次生風險。4.2終止要求指揮部辦公室組織評估組現(xiàn)場檢查確認，形成《應急終止評估報告》，報總指揮批準。4.3責任人總指揮為終止響應的最終決策人，指揮部辦公室負責執(zhí)行，技術(shù)支持組提供技術(shù)評估。七、后期處置1污染物處理1.1劑量與材料根據(jù)污染物性質(zhì)（如油污、化學品、有毒氣體殘留），由技術(shù)支持組制定中和或吸附方案，選用環(huán)保認證的處置材料。1.2操作規(guī)程設備維修部在安全環(huán)保部監(jiān)督下，對污染區(qū)域進行清洗。清洗水分類收集，危險廢物交有資質(zhì)單位處置。實施多點位環(huán)境監(jiān)測，直至數(shù)據(jù)穩(wěn)定。1.3文檔記錄保存污染物檢測報告、處置過程記錄、處置材料清單，作為環(huán)境影響評估依據(jù)。2生產(chǎn)秩序恢復2.1安全評估安全環(huán)保部組織對受影響有限空間進行安全評估，包括結(jié)構(gòu)完整性、氣體泄漏風險。合格后方可重新投入運行。2.2裝置調(diào)試生產(chǎn)運行部、設備維修部協(xié)同開展設備檢修、系統(tǒng)調(diào)試，確?；謴驼９に噮?shù)。2.3作業(yè)許可重新啟用的有限空間需重新辦理作業(yè)許可證，增加風險監(jiān)控頻次。3人員安置3.1傷亡人員人力資源部協(xié)助傷亡人員家屬辦理撫恤手續(xù)，醫(yī)務室提供心理疏導。3.2疑似中毒人員安排進行血液氣體檢測，必要時轉(zhuǎn)專業(yè)醫(yī)療機構(gòu)觀察治療。醫(yī)療費用由保險或應急經(jīng)費承擔。3.3恐慌情緒安撫人力資源部組織班組長開展談心活動，工會提供必要生活補助。八、應急保障1通信與信息保障1.1聯(lián)系方式與方法指揮部辦公室建立應急通訊錄，包含各小組負責人、外部救援單位、相關政府部門聯(lián)系人。指定至少兩種通信方式（如對講機、衛(wèi)星電話），確?；A通信網(wǎng)絡故障時仍能聯(lián)絡。1.2備用方案預案中明確通信中斷時的替代聯(lián)絡方式，如通過鄰近單位中轉(zhuǎn)、利用社會公共通信網(wǎng)絡。技術(shù)支持組定期測試備用通信設備。1.3保障責任人指揮部辦公室負責人為通信保障總責任人，指定專人維護應急通訊設備，確保隨時可用。2應急隊伍保障2.1人力資源2.1.1專家安全環(huán)保部、工程技術(shù)部組建有限空間作業(yè)專家?guī)欤蓡T需具備相關資質(zhì)，定期進行風險評估咨詢。2.1.2專兼職隊伍設備維修部成立10人專兼職救援隊，配備SCBA、擔架等裝備，每月進行演練。醫(yī)務室2名醫(yī)護人員為兼職急救員。2.1.3協(xié)議隊伍與鄰近消防站簽訂救援協(xié)議，明確支援條件與響應流程。與專業(yè)環(huán)境檢測機構(gòu)簽訂服務協(xié)議。3物資裝備保障3.1物資清單指揮部辦公室編制《有限空間作業(yè)應急物資裝備清單》，包括：（1）呼吸防護：SCBA20套（8小時使用量），長管呼吸器10套；（2）救援設備：導軌式救援裝置3套，三腳架5套，安全繩100米；（3）檢測儀器：多參數(shù)氣體檢測儀10臺，含氧氣、可燃氣體、有毒氣體傳感器；（4）個人防護：防化服20套，安全帽50頂，安全帶15套；（5）醫(yī)療急救：急救箱10套，AED2臺，血液氣體分析儀1臺。3.2管理要求（1）存放位置：物資存放在安全環(huán)保部指定庫房，救援設備放置在固定點，便于取用；（2）運輸使用：救援行動需提前報備，由后勤保障部統(tǒng)一調(diào)配，使用后立即檢查并歸還；（3）更新補充：每年對物資裝備進行一次全面檢查，按損耗率補充，SCBA每3年送檢；（4）臺賬管理：建立電子臺賬，記錄物資名稱、數(shù)量、規(guī)格、存放位臵、檢查日期、負責人。九、其他保障1能源保障事故現(xiàn)場照明、通風設備、檢測儀器由生產(chǎn)運行部保障電力供應，或準備便攜式發(fā)電機組。關鍵設備配備UPS不間斷電源。2經(jīng)費保障財務部設立應急專項經(jīng)費賬戶，金額按年產(chǎn)值0.5%儲備。支出范圍包括救援費用、醫(yī)療費用、環(huán)境處置費用。3交通運輸保障后勤保障部調(diào)度應急車輛，確保人員、物資及時運輸。規(guī)劃至少兩條救援通道，繪制交通引導圖。4治安保障保衛(wèi)部負責事故現(xiàn)場警戒，禁止無關人員進入。必要時請求公安部門協(xié)助維持秩序。5技術(shù)保障工程技術(shù)部提供有限空間圖紙、工藝流程等技術(shù)資料，指導救援行動。建立專家咨詢熱線。6醫(yī)療保障醫(yī)務室配備常用藥品、急救設備，與附近醫(yī)院建立綠色通道。制定中毒事故轉(zhuǎn)診流程。7后勤保障后勤保障部提供救援人員餐飲、住宿，協(xié)調(diào)臨時休息場所。準備心理疏導人員名單。十、應急預案培訓1培訓內(nèi)容培訓內(nèi)容涵蓋有限空間作業(yè)風險辨識、危害因素分析、檢測儀器使用（含多參數(shù)氣體檢測儀讀數(shù)解讀）、應急程序（含進入許可取消程序）、救援技術(shù)（如導軌式救援設備操作）、個人防護裝備（PPE）選用與維護、中毒急救知識（含血液氣體分析參考值）、應急預案體系及響應流程。結(jié)合典型事故案例，重點講解缺氧、硫化氫中毒、燃爆等事故的預防與處置要點。2關鍵培訓人員安全環(huán)保部