建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)行細(xì)則一、總則（一）目的與依據(jù)為強(qiáng)化建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理，保障工程實(shí)體質(zhì)量可靠、施工安全可控，防范質(zhì)量安全事故發(fā)生，依據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合建筑工程監(jiān)督工作實(shí)際，制定本細(xì)則。（二）適用范圍本細(xì)則適用于行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（含軌道交通、地下管廊等）的質(zhì)量安全監(jiān)督活動(dòng)。搶險(xiǎn)救災(zāi)工程、臨時(shí)性建筑工程及農(nóng)民自建低層住宅除外。（三）監(jiān)督原則監(jiān)督工作遵循依法依規(guī)、客觀公正、預(yù)防為主、閉環(huán)管理原則，堅(jiān)持質(zhì)量與安全并重，強(qiáng)化全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)管，督促建設(shè)、施工、監(jiān)理等責(zé)任主體落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任。二、監(jiān)督內(nèi)容（一）工程質(zhì)量監(jiān)督1.勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量檢查勘察設(shè)計(jì)文件是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)交底、圖紙會(huì)審程序是否規(guī)范；核查設(shè)計(jì)變更（含重大變更）的審批流程，嚴(yán)禁擅自變更設(shè)計(jì)方案。2.材料與構(gòu)配件管理監(jiān)督進(jìn)場(chǎng)材料、構(gòu)配件、設(shè)備的質(zhì)量證明文件及進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)情況，隨機(jī)抽查實(shí)體質(zhì)量（如混凝土強(qiáng)度、鋼筋力學(xué)性能、防水材料耐久性等），嚴(yán)禁不合格品流入工程實(shí)體。3.施工工藝與實(shí)體質(zhì)量核查施工單位是否按批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)施工方案實(shí)施；重點(diǎn)監(jiān)督地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、防水工程、管線安裝等關(guān)鍵工序，抽查混凝土澆筑、鋼筋連接、模板支撐等工藝合規(guī)性。4.工程驗(yàn)收管理監(jiān)督檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部（子分部）工程驗(yàn)收程序，參與單位工程竣工驗(yàn)收監(jiān)督，核查驗(yàn)收條件、資料及實(shí)體質(zhì)量，杜絕虛假驗(yàn)收。（二）施工安全監(jiān)督1.安全管理體系檢查施工、監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度是否健全，專(zhuān)職安全員、特種作業(yè)人員是否持證上崗，安全培訓(xùn)教育是否覆蓋全員。2.特種設(shè)備與機(jī)械監(jiān)督起重機(jī)械、施工電梯、吊籃等特種設(shè)備的備案、檢測(cè)、使用登記情況，核查機(jī)械安裝、拆卸方案及作業(yè)人員資質(zhì)，嚴(yán)禁設(shè)備“帶病”運(yùn)行。3.施工現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)檢查深基坑、高支模、起重吊裝、腳手架等危大工程的專(zhuān)項(xiàng)施工方案論證及實(shí)施情況；核查臨邊、洞口、高處作業(yè)、臨時(shí)用電的防護(hù)措施，確保消防設(shè)施齊全有效。4.應(yīng)急預(yù)案與管理督促施工單位制定質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案并定期演練，核查應(yīng)急物資儲(chǔ)備、救援隊(duì)伍建設(shè)情況，監(jiān)督事故隱患排查治理閉環(huán)管理。三、監(jiān)督流程（一）項(xiàng)目報(bào)監(jiān)建設(shè)單位在工程開(kāi)工前，應(yīng)向監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交工程概況、參建單位資質(zhì)、施工許可文件、質(zhì)量安全保證體系等資料。監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)報(bào)監(jiān)資料進(jìn)行合規(guī)性審查，確定監(jiān)督組及監(jiān)督方案。（二）日常監(jiān)督監(jiān)督組結(jié)合工程進(jìn)度，采取“定期巡查+隨機(jī)抽查”方式：定期巡查：地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)施工階段每月至少巡查1次，裝飾裝修及設(shè)備安裝階段每?jī)稍轮辽傺膊?次，重點(diǎn)核查責(zé)任主體履職情況。隨機(jī)抽查：結(jié)合工程節(jié)點(diǎn)，隨機(jī)抽查施工工藝、材料質(zhì)量、安全防護(hù)等，抽查結(jié)果納入企業(yè)信用評(píng)價(jià)。（三）專(zhuān)項(xiàng)檢查針對(duì)季節(jié)性施工（如臺(tái)風(fēng)、汛期）、危大工程、質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題（如滲漏、裂縫）等開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，每年組織不少于2次質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治，督促企業(yè)整改突出問(wèn)題。（四）問(wèn)題處置1.責(zé)令整改：對(duì)一般隱患，簽發(fā)《責(zé)令整改通知書(shū)》，明確整改要求及時(shí)限；施工單位整改后書(shū)面回復(fù)，監(jiān)理單位復(fù)查簽字。2.停工整改：對(duì)重大隱患或拒不整改的，簽發(fā)《停工整改通知書(shū)》，通報(bào)建設(shè)、監(jiān)理單位；隱患消除后經(jīng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)復(fù)查同意方可復(fù)工。3.行政處罰：對(duì)違法違規(guī)責(zé)任主體，移交執(zhí)法部門(mén)，依法給予罰款、暫扣資質(zhì)、信用懲戒等處罰。（五）竣工驗(yàn)收監(jiān)督工程竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位提交驗(yàn)收方案及資料，監(jiān)督機(jī)構(gòu)核查驗(yàn)收條件；驗(yàn)收過(guò)程中，監(jiān)督組到場(chǎng)監(jiān)督程序合規(guī)性，重點(diǎn)核查實(shí)體質(zhì)量、驗(yàn)收結(jié)論真實(shí)性，出具《工程質(zhì)量安全監(jiān)督報(bào)告》。四、監(jiān)督方式（一）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督采取“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)）方式開(kāi)展檢查，確保監(jiān)督實(shí)效。（二）信息化監(jiān)管依托“智慧工地”平臺(tái)，對(duì)工程關(guān)鍵部位、危大工程施工過(guò)程遠(yuǎn)程監(jiān)控，實(shí)時(shí)采集質(zhì)量檢測(cè)數(shù)據(jù)、安全隱患排查信息，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督數(shù)據(jù)可追溯、問(wèn)題可預(yù)警。（三）社會(huì)監(jiān)督暢通質(zhì)量安全舉報(bào)渠道（監(jiān)督熱線、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等），鼓勵(lì)公眾、媒體舉報(bào)違法違規(guī)行為及隱患，對(duì)查實(shí)的舉報(bào)給予獎(jiǎng)勵(lì)，形成社會(huì)共治格局。五、責(zé)任追究（一）建設(shè)單位責(zé)任未履行質(zhì)量安全首要責(zé)任，擅自壓縮工期、違規(guī)指定分包、拖欠工程款導(dǎo)致隱患的，責(zé)令限期整改，依法處以罰款，記入企業(yè)信用檔案。（二）施工單位責(zé)任施工質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)、安全措施不到位、拒不落實(shí)整改的，責(zé)令停工整改；情節(jié)嚴(yán)重的暫扣安全生產(chǎn)許可證，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人等給予信用扣分、暫停執(zhí)業(yè)等處理。（三）監(jiān)理單位責(zé)任未履行旁站、巡視、平行檢驗(yàn)職責(zé)，對(duì)隱患未及時(shí)報(bào)告的，責(zé)令限期整改，并處以罰款；造成事故的，依法追究監(jiān)理單位及人員法律責(zé)任。（四）監(jiān)督機(jī)構(gòu)及人員責(zé)任監(jiān)督人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞