建筑單位工程招投標(biāo)管理辦法建筑工程招投標(biāo)作為市場(chǎng)資源配置的核心環(huán)節(jié)，直接關(guān)系項(xiàng)目質(zhì)量、投資效益與市場(chǎng)秩序。為規(guī)范建筑單位工程招投標(biāo)行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，保障工程建設(shè)合法合規(guī)推進(jìn)，結(jié)合行業(yè)實(shí)踐與法規(guī)要求，制定本管理辦法，適用于本單位各類建筑工程（含勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料設(shè)備采購等）的招投標(biāo)活動(dòng)。一、基本原則（一）合規(guī)性原則嚴(yán)格遵守《招標(biāo)投標(biāo)法》《建筑法》等法律法規(guī)，招投標(biāo)流程、文件內(nèi)容、合同條款均需符合法定要求，禁止通過拆分項(xiàng)目、虛假招標(biāo)等方式規(guī)避監(jiān)管。（二）三公與誠信原則堅(jiān)持公開、公平、公正，招標(biāo)信息、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、中標(biāo)結(jié)果全程透明；投標(biāo)人需秉持誠實(shí)信用，確保投標(biāo)文件真實(shí)有效，無圍標(biāo)串標(biāo)、掛靠借用資質(zhì)等失信行為。（三）擇優(yōu)與效益原則綜合考量投標(biāo)單位的技術(shù)能力、履約信譽(yù)、報(bào)價(jià)合理性，避免單純以低價(jià)為唯一評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，確保選擇的合作方既能保障工程質(zhì)量，又能控制建設(shè)成本。二、招投標(biāo)組織管理（一）管理機(jī)構(gòu)設(shè)置成立招投標(biāo)管理小組，由單位分管領(lǐng)導(dǎo)、工程管理、財(cái)務(wù)、法務(wù)等部門負(fù)責(zé)人組成，職責(zé)包括：審定招標(biāo)方案、審核招標(biāo)文件、監(jiān)督評(píng)標(biāo)過程、決策中標(biāo)單位等。小組需獨(dú)立于項(xiàng)目執(zhí)行部門，確保監(jiān)督客觀性。（二）招標(biāo)方式選擇1.公開招標(biāo)：適用于大型基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)項(xiàng)目或技術(shù)復(fù)雜、潛在投標(biāo)人多的工程，需在國家指定媒介發(fā)布招標(biāo)公告，吸引不特定投標(biāo)人參與。2.邀請(qǐng)招標(biāo)：因技術(shù)保密、工期緊急或潛在投標(biāo)人少等特殊原因需采用的，需經(jīng)單位決策層審批，并邀請(qǐng)不少于3家具備相應(yīng)資質(zhì)、業(yè)績(jī)的單位參與，邀請(qǐng)名單需說明選擇依據(jù)（如過往合作信譽(yù)、行業(yè)口碑等）。三、招標(biāo)流程精細(xì)化管理（一）招標(biāo)策劃項(xiàng)目啟動(dòng)階段，由工程管理部門聯(lián)合造價(jià)、技術(shù)團(tuán)隊(duì)編制招標(biāo)策劃書，明確：項(xiàng)目概況（規(guī)模、工期、技術(shù)要求）；招標(biāo)范圍（如施工標(biāo)段劃分需結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)條件、專業(yè)協(xié)同需求）；時(shí)間節(jié)點(diǎn)（公告發(fā)布、報(bào)名、開標(biāo)、定標(biāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的時(shí)間安排，需匹配項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃）。（二）招標(biāo)文件編制招標(biāo)文件是招投標(biāo)的核心依據(jù)，需包含：項(xiàng)目要求：工程概況、技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收要求等，技術(shù)條款需清晰無歧義（如施工圖紙需明確版本、材料品牌范圍需列出參考品牌或技術(shù)參數(shù)）；商務(wù)條款：投標(biāo)報(bào)價(jià)方式（總價(jià)/單價(jià)）、付款節(jié)奏、履約保證金比例、違約責(zé)任等，需與項(xiàng)目資金計(jì)劃匹配；評(píng)標(biāo)辦法：明確評(píng)分細(xì)則（如技術(shù)方案30%、商務(wù)報(bào)價(jià)40%、企業(yè)信譽(yù)20%、售后服務(wù)10%），避免評(píng)標(biāo)時(shí)主觀隨意性。（三）公告發(fā)布與資格預(yù)審公開招標(biāo)的公告需在中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)等法定媒介發(fā)布，內(nèi)容包含項(xiàng)目概況、報(bào)名條件、文件獲取方式等，公告期限不少于5個(gè)工作日；資格預(yù)審采用合格制或有限數(shù)量制（如潛在投標(biāo)人超過15家時(shí)，可通過有限數(shù)量制選取7-9家進(jìn)入投標(biāo)環(huán)節(jié)），預(yù)審標(biāo)準(zhǔn)需提前明確（如資質(zhì)等級(jí)、類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)、財(cái)務(wù)狀況等），禁止設(shè)置歧視性條款（如限定本地企業(yè)、特定品牌等）。（四）投標(biāo)邀請(qǐng)（邀請(qǐng)招標(biāo)適用）邀請(qǐng)對(duì)象需從“合格供應(yīng)商庫”或行業(yè)名錄中篩選，優(yōu)先選擇近3年無不良記錄、履約評(píng)價(jià)良好的單位，邀請(qǐng)函需明確項(xiàng)目要求、投標(biāo)截止時(shí)間及文件遞交方式。四、投標(biāo)環(huán)節(jié)管理（一）投標(biāo)報(bào)名與文件遞交投標(biāo)人需按公告要求提交資格證明文件（資質(zhì)證書、業(yè)績(jī)合同、信用報(bào)告等），經(jīng)審核符合要求后方可購買招標(biāo)文件；投標(biāo)文件需在截止時(shí)間前密封送達(dá)指定地點(diǎn)，逾期或未密封的文件一律拒收；文件需包含商務(wù)標(biāo)（報(bào)價(jià)、工期等）、技術(shù)標(biāo)（施工方案、質(zhì)量保證措施等），并按要求簽字蓋章。（二）投標(biāo)保證金管理金額一般不超過招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%，可采用銀行保函、電匯等形式，禁止以現(xiàn)金或其他違規(guī)形式提交；未中標(biāo)單位的保證金需在中標(biāo)通知書發(fā)出后5日內(nèi)退還，中標(biāo)單位的保證金在簽訂合同并提交履約保證金后退還。五、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)管理（一）評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建由技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理類專家（從省級(jí)以上專家?guī)祀S機(jī)抽?。┖蛦挝淮斫M成，人數(shù)為5人以上單數(shù)，單位代表不得超過總?cè)藬?shù)的1/3；與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員需主動(dòng)回避（如曾為投標(biāo)人提供咨詢服務(wù)、存在股權(quán)關(guān)聯(lián)等）。（二）評(píng)標(biāo)流程規(guī)范1.初步評(píng)審：檢查投標(biāo)文件的形式（簽字蓋章）、資格（資質(zhì)、業(yè)績(jī)）、響應(yīng)性（是否符合工期、質(zhì)量要求），不符合要求的按廢標(biāo)處理；2.詳細(xì)評(píng)審：對(duì)技術(shù)方案（如施工組織設(shè)計(jì)的合理性、技術(shù)創(chuàng)新點(diǎn)）、商務(wù)報(bào)價(jià)（如單價(jià)分析、讓利幅度）、企業(yè)信譽(yù)（信用評(píng)價(jià)、獲獎(jiǎng)情況）等進(jìn)行量化打分；3.澄清答疑：評(píng)標(biāo)委員會(huì)可要求投標(biāo)人書面澄清疑問，但不得暗示或誘導(dǎo)投標(biāo)人調(diào)整報(bào)價(jià)或方案，澄清內(nèi)容需作為評(píng)標(biāo)依據(jù)。（三）評(píng)標(biāo)辦法選擇綜合評(píng)估法：適用于技術(shù)復(fù)雜、對(duì)質(zhì)量要求高的工程（如超高層建筑、醫(yī)療建筑），通過多維度評(píng)分選擇最優(yōu)者；經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法：適用于技術(shù)成熟、標(biāo)準(zhǔn)明確的工程（如普通住宅、市政道路），但需設(shè)置“成本預(yù)警線”（如報(bào)價(jià)低于招標(biāo)控制價(jià)的85%時(shí)，需提供成本分析報(bào)告），防止惡意低價(jià)中標(biāo)。（四）定標(biāo)與公示評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦1-3名中標(biāo)候選人（排序需明確），招標(biāo)人需在收到評(píng)標(biāo)報(bào)告后3日內(nèi)確定中標(biāo)人；中標(biāo)結(jié)果需在法定媒介公示不少于3日，公示內(nèi)容包含中標(biāo)候選人的業(yè)績(jī)、得分等關(guān)鍵信息，接受社會(huì)監(jiān)督；公示無異議后，向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時(shí)通知未中標(biāo)人。六、合同簽訂與履約管理（一）合同簽訂要求中標(biāo)通知書發(fā)出后30日內(nèi)，雙方需簽訂書面合同，合同條款需與招標(biāo)文件、投標(biāo)文件一致，不得簽訂背離實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的補(bǔ)充協(xié)議；合同需明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期節(jié)點(diǎn)、付款方式、違約責(zé)任（如延誤工期的日違約金比例、質(zhì)量缺陷的返修責(zé)任等）。（二）履約管理中標(biāo)人需按合同約定提交履約保證金（一般為合同金額的5%-10%），可采用銀行保函形式；工程管理部門需全程跟蹤履約情況，定期檢查進(jìn)度、質(zhì)量，對(duì)設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等需履行“先審批、后實(shí)施”流程，避免糾紛；若出現(xiàn)違約行為（如工期延誤、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)），需按合同約定追責(zé)，必要時(shí)啟動(dòng)履約保證金索賠或解除合同程序。七、監(jiān)督與責(zé)任追究（一）內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制審計(jì)部門需對(duì)招投標(biāo)全過程進(jìn)行合規(guī)性審計(jì)，重點(diǎn)檢查招標(biāo)方式審批、評(píng)標(biāo)打分客觀性、合同簽訂與履約一致性；紀(jì)檢部門需監(jiān)督人員行為，嚴(yán)禁泄露標(biāo)底、評(píng)標(biāo)細(xì)節(jié)等機(jī)密信息，招投標(biāo)檔案需至少保存15年（含招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告、合同等）。（二）違規(guī)行為處理對(duì)投標(biāo)人圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假的，取消其投標(biāo)資格，已中標(biāo)的廢除中標(biāo)結(jié)果，并列