2025年智慧城市公共數(shù)據(jù)資源開放利用效益評估合同合同編號：__________

一、總則

1.1本合同依據(jù)《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》、《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》及相關法律法規(guī)的規(guī)定，由甲方與乙方就2025年智慧城市公共數(shù)據(jù)資源開放利用效益評估事宜，本著平等、自愿、公平、誠實信用的原則，經(jīng)友好協(xié)商達成一致，以資共同遵守。

1.2本合同所稱“智慧城市公共數(shù)據(jù)資源”是指由政府部門、事業(yè)單位、公共機構等在履行職責過程中產(chǎn)生、獲取或管理的，具有一定公共屬性，且依法可向第三方開放的數(shù)據(jù)資源。

1.3本合同旨在通過科學的評估方法，對智慧城市公共數(shù)據(jù)資源開放利用的效益進行全面、客觀、系統(tǒng)的評價，為后續(xù)數(shù)據(jù)開放政策的制定和優(yōu)化提供決策依據(jù)。

二、合同雙方

2.1甲方（委托方）：名稱__________，法定代表人__________，注冊地址__________，統(tǒng)一社會信用代碼__________。

2.2乙方（評估方）：名稱__________，法定代表人__________，注冊地址__________，統(tǒng)一社會信用代碼__________。

2.3甲方授權代表（簽字）：__________，職務：__________。

2.4乙方授權代表（簽字）：__________，職務：__________。

三、評估范圍與內(nèi)容

3.1評估范圍

3.1.1本次評估的智慧城市公共數(shù)據(jù)資源包括但不限于交通、環(huán)境、能源、公共安全、社會服務等領域的數(shù)據(jù)，具體數(shù)據(jù)清單由甲乙雙方在附件中另行明確。

3.1.2評估地域范圍限于甲方所管轄的智慧城市區(qū)域，包括但不限于市、區(qū)、縣等行政區(qū)域。

3.1.3評估時間范圍為2025年1月1日至2025年12月31日。

3.2評估內(nèi)容

3.2.1數(shù)據(jù)開放政策合規(guī)性評估：審查甲方在數(shù)據(jù)開放方面的政策、制度、流程是否符合國家及地方相關法律法規(guī)的要求。

3.2.2數(shù)據(jù)開放效益評估：從經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益等多維度，對數(shù)據(jù)開放利用產(chǎn)生的綜合效益進行量化與定性分析。

3.2.3數(shù)據(jù)開放風險評估：識別數(shù)據(jù)開放過程中可能存在的數(shù)據(jù)安全、隱私保護、公共安全等方面的風險，并提出相應的風險防控措施。

3.2.4數(shù)據(jù)開放滿意度評估：通過問卷調(diào)查、訪談等方式，收集數(shù)據(jù)用戶對數(shù)據(jù)開放服務的滿意度評價，并提出改進建議。

3.2.5數(shù)據(jù)開放最佳實踐總結：基于評估結果，總結甲方在數(shù)據(jù)開放方面的成功經(jīng)驗和存在問題，為其他地區(qū)或機構的參考提供依據(jù)。

四、評估方法與流程

4.1評估方法

4.1.1文獻研究法：系統(tǒng)梳理國內(nèi)外智慧城市公共數(shù)據(jù)資源開放利用的相關研究成果和政策文件，為評估提供理論支撐。

4.1.2數(shù)據(jù)分析法：運用統(tǒng)計分析、計量經(jīng)濟學等方法，對數(shù)據(jù)開放利用的經(jīng)濟效益、社會效益進行量化評估。

4.1.3問卷調(diào)查法：設計科學的調(diào)查問卷，面向數(shù)據(jù)用戶提供滿意度、需求等方面的調(diào)查，收集一手數(shù)據(jù)。

4.1.4訪談法：選取典型數(shù)據(jù)用戶進行深度訪談，了解其在數(shù)據(jù)開放利用過程中的實際需求和遇到的問題。

4.1.5案例分析法：選取國內(nèi)外智慧城市公共數(shù)據(jù)資源開放利用的成功案例，進行深入分析，總結經(jīng)驗教訓。

4.2評估流程

4.2.1項目啟動階段：甲乙雙方簽訂本合同，明確評估任務、范圍、內(nèi)容和方法。乙方組建評估團隊，制定詳細的評估方案，并報甲方審核。

4.2.2數(shù)據(jù)收集階段：乙方根據(jù)評估方案，通過公開渠道收集相關數(shù)據(jù)，包括政策文件、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、用戶反饋等。同時，甲方協(xié)助乙方獲取必要的內(nèi)部數(shù)據(jù)。

4.2.3數(shù)據(jù)分析階段：乙方運用科學的評估方法，對收集到的數(shù)據(jù)進行分析，形成初步的評估結果。

4.2.4報告撰寫階段：乙方根據(jù)數(shù)據(jù)分析結果，撰寫評估報告，包括評估結論、政策建議、風險防控措施等內(nèi)容。評估報告需經(jīng)甲方審核確認。

4.2.5項目驗收階段：甲方對評估報告進行最終驗收，確認評估結果符合合同約定。驗收通過后，甲乙雙方結清項目款項。

五、雙方權利與義務

5.1甲方的權利與義務

5.1.1甲方的權利：

5.1.1.1有權要求乙方按照合同約定，按時、保質完成評估任務。

5.1.1.2有權對乙方的評估工作進行檢查和監(jiān)督。

5.1.1.3有權對評估報告的內(nèi)容提出修改意見，乙方應根據(jù)甲方的合理意見進行修改。

5.1.1.4有權在評估報告通過驗收后，獲得完整的評估成果。

5.1.2甲方的義務：

5.1.2.1應向乙方提供必要的評估資料和數(shù)據(jù)，包括但不限于政策文件、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、用戶反饋等。

5.1.2.2應配合乙方開展問卷調(diào)查、訪談等工作，提供必要的支持和保障。

5.1.2.3應按照合同約定，按時支付評估費用。

5.1.2.4應對評估過程中知悉的商業(yè)秘密、技術秘密等承擔保密義務。

5.2乙方的權利與義務

5.2.1乙方的權利：

5.2.1.1有權要求甲方按照合同約定，提供必要的評估資料和數(shù)據(jù)。

5.2.1.2有權對評估工作進行全程監(jiān)督，確保評估結果的客觀性和公正性。

5.2.1.3有權拒絕執(zhí)行甲方提出的違反法律法規(guī)、侵犯他人權益的評估要求。

5.2.1.4有權在評估報告通過驗收后，獲得相應的項目報酬。

5.2.2乙方的義務：

5.2.2.1應組建專業(yè)的評估團隊，配備具備相關資質和經(jīng)驗的專業(yè)人員。

5.2.2.2應按照合同約定的評估方法和工作流程，按時、保質完成評估任務。

5.2.2.3應對評估過程中知悉的甲方商業(yè)秘密、技術秘密等承擔保密義務。

5.2.2.4應對評估結果承擔法律責任，確保評估結果的客觀性、公正性和準確性。

六、評估費用與支付方式

6.1評估費用

6.1.1本次評估項目的總費用為人民幣__________元（大寫：__________）。

6.1.2評估費用包括但不限于評估人員費用、差旅費用、數(shù)據(jù)分析費用、報告撰寫費用等。

6.2支付方式

6.2.1合同簽訂后，甲方應向乙方支付總費用的30%，即人民幣__________元（大寫：__________），作為項目啟動資金。

6.2.2乙方完成評估報告初稿后，甲方應向乙方支付總費用的40%，即人民幣__________元（大寫：__________）。

6.2.3評估報告通過甲方驗收后，甲方應向乙方支付剩余的30%，即人民幣__________元（大寫：__________）。

七、保密條款

7.1甲乙雙方應對在履行本合同過程中知悉的對方的商業(yè)秘密、技術秘密等承擔保密義務。

7.2未經(jīng)對方書面同意，任何一方不得將對方的商業(yè)秘密、技術秘密等泄露給任何第三方。

7.3本保密義務不因本合同的終止而失效，持續(xù)有效期限為自本合同終止之日起五年。

八、違約責任

8.1甲方未按時支付評估費用的，每逾期一日，應按逾期支付金額的千分之五向乙方支付違約金。

8.2乙方未按時完成評估任務的，每逾期一日，應按合同總金額的千分之五向甲方支付違約金。

8.3乙方提供的評估結果存在重大錯誤或遺漏，導致甲方遭受損失的，乙方應承擔相應的賠償責任。

8.4任何一方違反保密義務，給對方造成損失的，應承擔相應的賠償責任。

九、爭議解決

9.1本合同的簽訂、履行、解釋及爭議解決均適用中華人民共和國法律。

9.2甲乙雙方在履行本合同過程中發(fā)生爭議的，應首先通過友好協(xié)商解決；協(xié)商不成的，任何一方均有權向甲方所在地人民法院提起訴訟。

十、合同生效與終止

10.1本合同自甲乙雙方授權代表簽字并加蓋公章（或合同專用章）之日起生效。

10.2本合同在評估報告通過甲方驗收并結清全部項目款項后終止。

10.3本合同終止后，甲乙雙方仍有義務按照本合同約定履行保密義務。

十一、其他約定

11.1本合同未盡事宜，由甲乙雙方另行協(xié)商簽訂補充協(xié)議，補充協(xié)議與本合同具有同等法律效力。

11.2本合同附件是本合同不可分割的組成部分，與本合同具有同等法律效力。

11.3本合同一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份，具有同等法律效力。

一、智慧城市數(shù)據(jù)開放政策試點評估

應用場景說明：在智慧城市數(shù)據(jù)開放政策試點階段，需要對數(shù)據(jù)開放政策的合規(guī)性、效益及風險進行全面評估，為政策后續(xù)推廣提供依據(jù)。這種場景下，評估結果將直接影響政策的調(diào)整和優(yōu)化，因此需要更加注重評估的科學性和客觀性。

注意事項及條款修正：

1.強化評估方法的專業(yè)性，建議增加專家評審環(huán)節(jié)，確保評估結果的權威性。

2.修正條款3.2.1，增加“政策實施效果評估”內(nèi)容，關注政策實施對數(shù)據(jù)開放的具體影響。

3.修正條款5.1.2.2，明確甲方需提供政策試點相關的背景資料和預期目標。

二、跨區(qū)域智慧城市數(shù)據(jù)合作評估

應用場景說明：在跨區(qū)域智慧城市數(shù)據(jù)合作中，需要對合作雙方的數(shù)據(jù)開放利用效益進行評估，以促進數(shù)據(jù)資源的共享和協(xié)同。這種場景下，評估結果將直接影響合作的深度和廣度，因此需要更加注重評估的公平性和可比性。

注意事項及條款修正：

1.強化評估范圍的明確性，建議增加合作雙方數(shù)據(jù)資源的清單，確保評估的針對性。

2.修正條款3.2.2，增加“數(shù)據(jù)合作效益評估”內(nèi)容，關注數(shù)據(jù)合作對雙方的具體影響。

3.修正條款5.2.2.1，明確乙方需具備跨區(qū)域數(shù)據(jù)合作評估經(jīng)驗，確保評估的專業(yè)性。

三、智慧城市數(shù)據(jù)開放平臺運營評估

應用場景說明：在智慧城市數(shù)據(jù)開放平臺運營過程中，需要對平臺的運營效益、用戶滿意度及風險進行評估，以優(yōu)化平臺服務。這種場景下，評估結果將直接影響平臺的運營效果和用戶口碑，因此需要更加注重評估的實用性和可操作性。

注意事項及條款修正：

1.強化評估內(nèi)容的實用性，建議增加“平臺運營效率評估”內(nèi)容，關注平臺的運行狀態(tài)。

2.修正條款3.2.4，增加“平臺用戶滿意度評估”內(nèi)容，關注用戶對平臺服務的評價。

3.修正條款5.1.2.2，明確甲方需提供平臺運營的相關數(shù)據(jù)和資料，確保評估的全面性。

四、智慧城市數(shù)據(jù)開放安全風險評估

應用場景說明：在智慧城市數(shù)據(jù)開放過程中，需要對數(shù)據(jù)開放的安全風險進行全面評估，以保障數(shù)據(jù)安全和隱私保護。這種場景下，評估結果將直接影響數(shù)據(jù)開放的安全性和可靠性，因此需要更加注重評估的全面性和前瞻性。

注意事項及條款修正：

1.強化評估方法的全面性，建議增加“安全風險評估模型”內(nèi)容，確保評估的系統(tǒng)性。

2.修正條款3.2.3，增加“數(shù)據(jù)安全風險識別”內(nèi)容，關注數(shù)據(jù)開放過程中的安全風險。

3.修正條款5.2.2.1，明確乙方需具備數(shù)據(jù)安全風險評估資質，確保評估的專業(yè)性。

五、智慧城市數(shù)據(jù)開放效果評估

應用場景說明：在智慧城市數(shù)據(jù)開放實施后，需要對數(shù)據(jù)開放的效果進行全面評估，以總結經(jīng)驗教訓和優(yōu)化后續(xù)工作。這種場景下，評估結果將直接影響數(shù)據(jù)開放的持續(xù)改進和優(yōu)化，因此需要更加注重評估的總結性和指導性。

注意事項及條款修正：

1.強化評估內(nèi)容的總結性，建議增加“數(shù)據(jù)開放效果評估”內(nèi)容，關注數(shù)據(jù)開放的實際效果。

2.修正條款3.2.5，增加“數(shù)據(jù)開放最佳實踐總結”內(nèi)容，關注數(shù)據(jù)開放的成功經(jīng)驗和問題。

3.修正條款5.1.2.2，明確甲方需提供數(shù)據(jù)開放的相關數(shù)據(jù)和資料，確保評估的全面性。

附件一：智慧城市公共數(shù)據(jù)資源清單

附件二：數(shù)據(jù)開放政策文件及制度清單

附件三：數(shù)據(jù)開放平臺運營數(shù)據(jù)

附件四：數(shù)據(jù)開放用戶反饋及調(diào)查問卷

附件五：數(shù)據(jù)開放安全風險評估報告

附件六：評估專家名單及資質證明

附件七：評估項目進度計劃

附件八：評估費用預算明細

附件九：評估結果驗收標準

附件十：保密協(xié)議

在實際操作過程中，會遇到以下問題及注意事項

一、數(shù)據(jù)收集問題

問題說明：在數(shù)據(jù)收集過程中，可能會遇到數(shù)據(jù)不完整、數(shù)據(jù)質量差、數(shù)據(jù)獲取困難等問題，影響評估結果的準確性。

解決辦法：

1.明確數(shù)據(jù)收集的范圍和要求，確保數(shù)據(jù)的全面性和完整性。

2.建立數(shù)據(jù)質量評估體系，對收集到的數(shù)據(jù)進行清洗和預處理。

3.與數(shù)據(jù)提供方建立良好的溝通機制，確保數(shù)據(jù)的及時性和準確性。

二、評估方法問題

問題說明：在評估過程中，可能會遇到評估方法不科學、評估指標不合理、評估結果不準確等問題，影響評估結果的權威性。

解決辦法：

1.采用科學的評估方法，確保評估結果的客觀性和公正性。

2.制定合理的評估指標體系，確保評估結果的全面性和系統(tǒng)性。

3.對評估結果進行多輪審核和驗證，確保評估結果的準確性和可靠性。

三、保密問題

問題說明：在數(shù)據(jù)開放過程中，可能會遇到數(shù)據(jù)泄露、商業(yè)秘密被侵犯等問題，影響數(shù)據(jù)開放的安全性和可靠性。

解決辦法：

1.建立數(shù)據(jù)安全管理制度，對數(shù)據(jù)進行嚴格的保密措施。

2.對數(shù)據(jù)提供方和評估方進行保密培訓，提高保密意識。

3.建立數(shù)據(jù)泄露應急機制，及時應對數(shù)據(jù)泄露事件。

四、合同執(zhí)行問題

問題說明：在合同執(zhí)行過程中，可能會遇到甲方不按時支付評估費用、乙方不按時完成評估任務等問題，影響合同的順利執(zhí)行。

解決辦法：

1.明確合同執(zhí)行的責任和義務，確保合同的順利執(zhí)行。

2.建立合同執(zhí)行監(jiān)督機制，對合同執(zhí)行情況進行跟蹤和監(jiān)督。

3.建立合同糾紛解決機制，及時解決合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題。

多方為主導時的，附件條款及說明

十二、甲方為主導時的，附件條款及說明

12.1甲方主導權條款

12.1.1本條款適用于甲方在評估項目中占主導地位的情況。在此模式下，甲方對評估方向、評估重點、評估標準等具有最終決定權，乙方應積極配合甲方的需求，并在甲方的指導下開展評估工作。

12.1.2乙方應在評估過程中及時向甲方匯報工作進展，并接受甲方的指導和監(jiān)督。甲方有權對乙方的評估工作提出修改意見，乙方應根據(jù)甲方的合理意見進行調(diào)整。

12.1.3甲方主導權并不排斥乙方的專業(yè)意見，乙方有權在評估過程中提出專業(yè)建議，甲方應充分考慮乙方的意見，并在最終決策時予以采納。

12.2甲方主導下的數(shù)據(jù)提供條款

12.2.1甲方負責提供評估所需的數(shù)據(jù)資源，包括但不限于政策文件、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、用戶反饋等。甲方應確保提供的數(shù)據(jù)真實、準確、完整，并符合評估要求。

12.2.2甲方應指定專門的數(shù)據(jù)聯(lián)絡人，負責與乙方對接數(shù)據(jù)提供事宜。數(shù)據(jù)聯(lián)絡人應具備相應的數(shù)據(jù)管理能力和溝通能力，能夠及時解決數(shù)據(jù)提供過程中出現(xiàn)的問題。

12.2.3甲方應配合乙方進行數(shù)據(jù)驗證工作，確保數(shù)據(jù)的可用性和可靠性。乙方有權對甲方提供的數(shù)據(jù)進行抽查和驗證，甲方應予以配合。

12.3甲方主導下的評估結果應用條款

12.3.1甲方對評估結果具有最終解釋權，并決定評估結果的應用方式。甲方可以根據(jù)評估結果調(diào)整數(shù)據(jù)開放政策、優(yōu)化數(shù)據(jù)開放平臺、改進數(shù)據(jù)開放服務。

12.3.2甲方應將評估結果用于改進數(shù)據(jù)開放工作，提升數(shù)據(jù)開放的質量和效率。甲方應定期向相關部門和機構匯報評估結果，并接受監(jiān)督。

12.3.3甲方應將評估結果用于宣傳和推廣數(shù)據(jù)開放工作，提升公眾對數(shù)據(jù)開放的認知度和參與度。甲方可以通過多種渠道發(fā)布評估結果，包括政府網(wǎng)站、新聞媒體、學術期刊等。

12.4甲方主導下的風險承擔條款

12.4.1在甲方為主導的情況下，甲方應對評估項目的最終結果承擔主要責任。甲方應確保評估結果符合國家及地方相關法律法規(guī)的要求，并能夠有效指導數(shù)據(jù)開放工作。

12.4.2甲方應承擔評估項目過程中產(chǎn)生的全部費用，包括但不限于評估費用、數(shù)據(jù)費用、差旅費用等。甲方應按時支付評估費用，并確保評估項目的順利開展。

12.4.3甲方應承擔評估項目過程中產(chǎn)生的全部風險，包括但不限于數(shù)據(jù)安全風險、隱私保護風險、公共安全風險等。甲方應采取有效措施防范和化解風險，確保評估項目的安全性和可靠性。

十三、乙方為主導時的，附件條款及說明

13.1乙方主導權條款

13.1.1本條款適用于乙方在評估項目中占主導地位的情況。在此模式下，乙方對評估方法、評估流程、評估標準等具有最終決定權，甲方應積極配合乙方的需求，并在乙方的指導下開展評估工作。

13.1.2甲方應在評估過程中及時向乙方匯報工作進展，并接受乙方的指導和監(jiān)督。乙方有權對甲方的需求提出修改意見，甲方應根據(jù)乙方的合理意見進行調(diào)整。

13.1.3乙方主導權并不排斥甲方的專業(yè)意見，甲方有權在評估過程中提出專業(yè)建議，乙方應充分考慮甲方的意見，并在最終決策時予以采納。

13.2乙方主導下的數(shù)據(jù)需求條款

13.2.1乙方負責提出評估所需的數(shù)據(jù)需求，包括但不限于政策文件、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、用戶反饋等。乙方應確保數(shù)據(jù)需求明確、具體、可操作，并符合評估要求。

13.2.2乙方應指定專門的數(shù)據(jù)聯(lián)絡人，負責與甲方對接數(shù)據(jù)需求事宜。數(shù)據(jù)聯(lián)絡人應具備相應的數(shù)據(jù)管理能力和溝通能力，能夠及時解決數(shù)據(jù)需求過程中出現(xiàn)的問題。

13.2.3乙方有權對甲方提供的數(shù)據(jù)進行驗證和評估，確保數(shù)據(jù)的可用性和可靠性。甲方應予以配合，并提供必要的技術支持和協(xié)助。

13.3乙方主導下的評估結果提交條款

13.3.1乙方對評估結果具有最終解釋權，并負責向甲方提交評估報告。乙方應根據(jù)評估結果撰寫評估報告，并確保評估報告的科學性、客觀性和準確性。

13.3.2乙方應將評估結果用于指導數(shù)據(jù)開放工作，提升數(shù)據(jù)開放的質量和效率。乙方應定期向相關部門和機構匯報評估結果，并接受監(jiān)督。

13.3.3乙方應將評估結果用于宣傳和推廣數(shù)據(jù)開放工作，提升公眾對數(shù)據(jù)開放的認知度和參與度。乙方可以通過多種渠道發(fā)布評估結果，包括政府網(wǎng)站、新聞媒體、學術期刊等。

13.4乙方主導下的風險承擔條款

13.4.1在乙方為主導的情況下，乙方應對評估項目的最終結果承擔主要責任。乙方應確保評估結果符合國家及地方相關法律法規(guī)的要求，并能夠有效指導數(shù)據(jù)開放工作。

13.4.2乙方應承擔評估項目過程中產(chǎn)生的全部費用，包括但不限于評估費用、數(shù)據(jù)費用、差旅費用等。乙方應按時支付評估費用，并確保評估項目的順利開展。

13.4.3乙方應承擔評估項目過程中產(chǎn)生的全部風險，包括但不限于數(shù)據(jù)安全風險、隱私保護風險、公共安全風險等。乙方應采取有效措施防范和化解風險，確保評估項目的安全性和可靠性。

十四、當有第三方中介時，增加的多項條款及說明

14.1第三方中介參與條款

14.1.1本條款適用于評估項目中存在第三方中介的情況。第三方中介可以是獨立的評估機構、咨詢公司、技術服務商等，其作用是協(xié)助甲乙雙方開展評估工作，并提供專業(yè)意見和建議。

14.1.2第三方中介應具備相應的資質和能力，能夠獨立、客觀、公正地開展評估工作。第三方中介應遵守國家及地方相關法律法規(guī)的要求，并接受甲乙雙方的監(jiān)督。

14.1.3第三方中介應與甲乙雙方簽訂獨立的合作協(xié)議，明確其在評估項目中的權利和義務。第三方中介應按照合作協(xié)議的約定開展評估工作，并按時提交評估報告。

14.2第三方中介的數(shù)據(jù)管理條款

14.2.1第三方中介負責管理評估所需的數(shù)據(jù)資源，包括但不限于政策文件、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、用戶反饋等。第三方中介應確保數(shù)據(jù)的安全性和可靠性，并采取有效措施防范數(shù)據(jù)泄露和隱私侵犯。

14.2.2第三方中介應指定專門的數(shù)據(jù)聯(lián)絡人，負責與甲乙雙方對接數(shù)據(jù)管理事宜。數(shù)據(jù)聯(lián)絡人應具備相應的數(shù)據(jù)管理能力和溝通能力，能夠及時解決數(shù)