匯報(bào)人：匯報(bào)日期：2025年月日POWERPOINT民爆物品消防安全管理-總則生產(chǎn)管理運(yùn)輸管理爆破作業(yè)管理儲(chǔ)存管理法律責(zé)任附則其他規(guī)定培訓(xùn)和考試目錄監(jiān)督與檢查應(yīng)急預(yù)案與演練責(zé)任追究與處罰1總則總則預(yù)防爆炸事故，保障公民生命、財(cái)產(chǎn)及公共安全01管理目的民用爆炸物品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、購(gòu)買(mǎi)、進(jìn)出口、運(yùn)輸、爆破作業(yè)、儲(chǔ)存及硝酸銨的銷(xiāo)售與購(gòu)買(mǎi)02適用范圍國(guó)家對(duì)民爆物品生產(chǎn)、銷(xiāo)售、購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸及爆破作業(yè)實(shí)行許可證制度，嚴(yán)禁無(wú)證操作或非法持有03許可制度國(guó)防科技工業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)生產(chǎn)、銷(xiāo)售監(jiān)管；公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公共安全及流向監(jiān)控；其他部門(mén)依職責(zé)協(xié)同監(jiān)管04職責(zé)分工工作總結(jié)匯報(bào)2生產(chǎn)管理生產(chǎn)管理04Step.04試驗(yàn)限制禁止在生產(chǎn)車(chē)間或倉(cāng)庫(kù)內(nèi)試驗(yàn)或試制民爆物品，需在專(zhuān)用場(chǎng)地進(jìn)行03Step.03生產(chǎn)要求嚴(yán)格按許可品種和產(chǎn)量生產(chǎn)，執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)程，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行警示標(biāo)識(shí)、雷管編碼及質(zhì)量檢驗(yàn)02Step.02許可流程向國(guó)務(wù)院國(guó)防科技工業(yè)主管部門(mén)申請(qǐng)《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》，審查通過(guò)后標(biāo)注安全生產(chǎn)許可并辦理工商登記01Step.01企業(yè)條件需符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，廠房、倉(cāng)庫(kù)設(shè)計(jì)滿(mǎn)足防火防爆標(biāo)準(zhǔn)，配備專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員及健全安全制度3銷(xiāo)售與購(gòu)買(mǎi)管理銷(xiāo)售與購(gòu)買(mǎi)管理購(gòu)買(mǎi)申請(qǐng)使用單位需向公安機(jī)關(guān)提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照、用途說(shuō)明等材料，核發(fā)《民用爆炸物品購(gòu)買(mǎi)許可證》備案要求買(mǎi)賣(mài)成交后3日內(nèi)需向國(guó)防科技工業(yè)主管部門(mén)及公安機(jī)關(guān)備案品種、數(shù)量及購(gòu)買(mǎi)單位信息銷(xiāo)售企業(yè)條件符合規(guī)劃要求，場(chǎng)所及倉(cāng)庫(kù)達(dá)標(biāo)，配備安全管理人員并建立管理制度交易規(guī)范必須通過(guò)銀行賬戶(hù)交易，禁止現(xiàn)金或?qū)嵨锝灰祝N(xiāo)售企業(yè)需留存交易憑證備查4運(yùn)輸管理運(yùn)輸管理運(yùn)輸許可：收貨單位需向運(yùn)達(dá)地公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》，提交運(yùn)輸路線、應(yīng)急處置方法等材料運(yùn)輸規(guī)范：車(chē)輛需符合安全標(biāo)準(zhǔn)并懸掛警示標(biāo)志，按許可路線行駛，途中經(jīng)停需專(zhuān)人看守，禁止車(chē)廂載人驗(yàn)收與核銷(xiāo)：運(yùn)達(dá)后收貨單位需驗(yàn)收并簽注許可證，3日內(nèi)交回發(fā)證機(jī)關(guān)核銷(xiāo)5爆破作業(yè)管理爆破作業(yè)管理作業(yè)單位條件：具備專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員及安全管理制度，需取得《爆破作業(yè)單位許可證》1234+作業(yè)要求：按資質(zhì)等級(jí)承接項(xiàng)目，實(shí)施爆破前需提交方案評(píng)估報(bào)告，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)需設(shè)置警戒并清理剩余爆炸物人員資質(zhì)：爆破作業(yè)人員需經(jīng)公安機(jī)關(guān)考核并持證上崗跨區(qū)域作業(yè)：跨省作業(yè)需提前向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告6儲(chǔ)存管理儲(chǔ)存管理專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)要求出入庫(kù)制度臨時(shí)存放銷(xiāo)毀管理設(shè)置技術(shù)防范設(shè)施，儲(chǔ)存量不得超過(guò)設(shè)計(jì)容量，性質(zhì)相抵觸的物品分庫(kù)儲(chǔ)存建立登記制度確保賬物相符，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)入或庫(kù)區(qū)用火爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)存放需專(zhuān)人看管，禁止在不安全場(chǎng)所存放過(guò)期或失效民爆物品需登記造冊(cè)后報(bào)批銷(xiāo)毀7法律責(zé)任法律責(zé)任非法行為處罰無(wú)證生產(chǎn)、銷(xiāo)售可處10-50萬(wàn)元罰款并沒(méi)收物品；非法運(yùn)輸或爆破作業(yè)可處5-20萬(wàn)元罰款違規(guī)儲(chǔ)存處罰超量?jī)?chǔ)存或未設(shè)技術(shù)防范設(shè)施可責(zé)令整改并處5-20萬(wàn)元罰款，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷(xiāo)許可證事故責(zé)任導(dǎo)致重大事故構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任，單位負(fù)責(zé)人未履職可處撤職或罰款其他違規(guī)攜帶民爆物品進(jìn)入公共場(chǎng)所或夾帶郵寄可處治安處罰并沒(méi)收物品8附則附則許可證樣式生產(chǎn)、銷(xiāo)售許可證由國(guó)防科技工業(yè)主管部門(mén)規(guī)定式樣，運(yùn)輸、爆破作業(yè)許可證由公安部門(mén)規(guī)定施行日期本條例自2006年9月1日起施行，1984年發(fā)布的舊條例同時(shí)廢止9安全教育、培訓(xùn)與演練安全教育、培訓(xùn)與演練相關(guān)企業(yè)及作業(yè)單位應(yīng)定期組織安全教育，增強(qiáng)員工安全意識(shí)，熟悉安全管理規(guī)定和操作規(guī)程所有民爆物品相關(guān)人員需參加安全培訓(xùn)，包括生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運(yùn)輸、爆破等人員。未經(jīng)培訓(xùn)或考核不合格的，不得從事相關(guān)工作各單位需制定消防應(yīng)急預(yù)案并定期進(jìn)行演練，以提高員工的應(yīng)急處理能力和自救互救能力安全演練安全培訓(xùn)安全教育安全教育安全培訓(xùn)安全演練10消防設(shè)施與器材管理消防設(shè)施與器材管理1消防設(shè)施：民爆物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存等場(chǎng)所應(yīng)按規(guī)定設(shè)置消防設(shè)施，如滅火器、消火栓等消防器材檢查：消防設(shè)施和器材需定期進(jìn)行維護(hù)和檢查，確保其完好有效專(zhuān)業(yè)人員與團(tuán)隊(duì)：需設(shè)立專(zhuān)職消防隊(duì)伍或配備專(zhuān)職消防人員，定期組織專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練和技能提升2311監(jiān)督管理與獎(jiǎng)懲制度監(jiān)督管理與獎(jiǎng)懲制度點(diǎn)擊輸入標(biāo)題內(nèi)容（母版）日常檢查獎(jiǎng)懲制度舉報(bào)制度123各相關(guān)單位需建立日常安全檢查制度，確保民爆物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的安全對(duì)在民爆物品消防安全管理工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)違反規(guī)定的單位和個(gè)人依法給予處罰鼓勵(lì)員工及社會(huì)公眾積極舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為，設(shè)立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度12事故處置與救援事故處置與救援

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74%

30000事故報(bào)告一旦發(fā)生民爆物品安全事故，相關(guān)單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)向當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門(mén)報(bào)告救援措施在確保人員安全的前提下，迅速采取措施控制事故源，防止事故擴(kuò)大，并積極組織救援事故調(diào)查與處理對(duì)發(fā)生的民爆物品安全事故進(jìn)行調(diào)查，查明原因、分清責(zé)任，并提出處理意見(jiàn)和整改措施13國(guó)際合作與交流國(guó)際合作與交流01021國(guó)際交流加強(qiáng)與國(guó)際組織的交流與合作，借鑒國(guó)外先進(jìn)的安全管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，提高民爆物品消防安全管理水平2出口管制嚴(yán)格控制民爆物品的出口，遵守國(guó)際公約和雙邊協(xié)議，防止民爆物品流入非法渠道8附則附則實(shí)施細(xì)則各地區(qū)可根據(jù)本條例制定實(shí)施細(xì)則，報(bào)國(guó)務(wù)院主管部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施解釋權(quán)本條例的解釋權(quán)歸國(guó)務(wù)院國(guó)防科技工業(yè)主管部門(mén)和公安部門(mén)違規(guī)行為舉報(bào)途徑員工及社會(huì)公眾可通過(guò)電話、郵件、網(wǎng)絡(luò)等途徑向相關(guān)部門(mén)舉報(bào)違規(guī)行為15技術(shù)保障與研發(fā)技術(shù)保障與研發(fā)

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30000技術(shù)創(chuàng)新鼓勵(lì)民爆物品相關(guān)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，研發(fā)更安全、環(huán)保的民爆物品及其生產(chǎn)技術(shù)專(zhuān)業(yè)研發(fā)團(tuán)隊(duì)企業(yè)應(yīng)設(shè)立專(zhuān)業(yè)的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，或與科研機(jī)構(gòu)、高校等合作，共同開(kāi)展民爆物品安全技術(shù)的研發(fā)技術(shù)培訓(xùn)與交流定期組織技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)交流活動(dòng)，提高從業(yè)人員的技術(shù)水平，增強(qiáng)安全意識(shí)16應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)1專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍：各地應(yīng)建立專(zhuān)業(yè)的民爆物品應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備專(zhuān)業(yè)的救援設(shè)備和器材救援隊(duì)伍建設(shè)與培訓(xùn)：加強(qiáng)救援隊(duì)伍的建設(shè)和培訓(xùn)，提高救援能力和水平跨區(qū)域協(xié)作：建立跨區(qū)域的應(yīng)急救援協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享和協(xié)同救援2317民爆物品信息管理系統(tǒng)民爆物品信息管理系統(tǒng)信息采集建立民爆物品信息管理系統(tǒng)，對(duì)民爆物品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用等環(huán)節(jié)進(jìn)行信息采集和監(jiān)控信息共享實(shí)現(xiàn)信息的實(shí)時(shí)共享，提高管理效率和應(yīng)急處置能力數(shù)據(jù)安全確保信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的安全，防止信息泄露和被非法獲取18法律責(zé)任與處罰法律責(zé)任與處罰01違法處罰：對(duì)違反民爆物品消防安全管理規(guī)定的單位和個(gè)人，依法追究法律責(zé)任，并給予相應(yīng)的處罰02刑事責(zé)任：對(duì)造成嚴(yán)重后果的違法行為，依法追究刑事責(zé)任03行政處罰與經(jīng)濟(jì)處罰：對(duì)違反規(guī)定的單位，可給予警告、罰款、吊銷(xiāo)許可證等行政處罰；對(duì)個(gè)人可給予罰款、拘留等處罰19宣傳教育與公眾參與宣傳教育與公眾參與1宣傳教育：加強(qiáng)民爆物品消防安全知識(shí)的宣傳教育，提高公眾的安全意識(shí)和自救互救能力公眾參與：鼓勵(lì)公眾參與民爆物品消防安全管理工作，監(jiān)督企業(yè)的安全生產(chǎn)行為宣傳活動(dòng)：定期組織宣傳活動(dòng)，如安全知識(shí)競(jìng)賽、應(yīng)急演練等，提高公眾的參與度和安全意識(shí)2320應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備與調(diào)配應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備與調(diào)配物資儲(chǔ)備各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)應(yīng)建立民爆物品應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備制度，確保在緊急情況下有足夠的物資供應(yīng)物資調(diào)配建立應(yīng)急救援物資的調(diào)配機(jī)制，確保物資能夠及時(shí)、有效地調(diào)配到受災(zāi)地區(qū)物資更新與維護(hù)定期對(duì)儲(chǔ)備的應(yīng)急救援物資進(jìn)行檢查、更新和維護(hù)，確保其處于良好狀態(tài)21安全文化與道德建設(shè)安全文化與道德建設(shè)推動(dòng)民爆物品相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)安全文化建設(shè)，營(yíng)造關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命的氛圍安全文化建設(shè)道德教育加強(qiáng)從業(yè)人員的道德教育，提高其職業(yè)道德和社會(huì)責(zé)任感誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)倡導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，遵守法律法規(guī)，維護(hù)市場(chǎng)秩序22國(guó)際合作與交流的深化國(guó)際合作與交流的深化國(guó)際合作協(xié)議積極參與國(guó)際民爆物品安全管理的合作與交流，簽訂相關(guān)合作協(xié)議0103信息共享與交流加強(qiáng)與國(guó)際組織的信患共享與交流，提高全球民爆物品安全管理水平02技術(shù)引進(jìn)與輸出加強(qiáng)與國(guó)際組織的信患共享與交流，提高全球民爆物品安全管理水平23其他規(guī)定其他規(guī)定保密管理對(duì)涉及民爆物品的敏感信息和機(jī)密信息，應(yīng)加強(qiáng)保密管理，防止信息泄露協(xié)作配合各相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作配合，共同做好民爆物品的消防安全管理工作法律法規(guī)的完善根據(jù)實(shí)際需要，不斷完善相關(guān)法律法規(guī)，提高民爆物品消防安全管理的法制化水平24培訓(xùn)和考試培訓(xùn)和考試定期培訓(xùn)民爆物品生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用等單位，應(yīng)對(duì)其員工進(jìn)行定期的消防安全培訓(xùn)，確保員工熟悉操作規(guī)程和應(yīng)急處置方法考試與認(rèn)證對(duì)從事民爆物品相關(guān)工作的員工，應(yīng)進(jìn)行必要的消防安全知識(shí)考試，并取得相應(yīng)的資質(zhì)證書(shū)培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括消防安全知識(shí)、操作規(guī)程、應(yīng)急處置、自救互救等，確保員工具備必要的消防安全知識(shí)和技能25監(jiān)督與檢查監(jiān)督與檢查日常監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)檢查督查與通報(bào)相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)民爆物品生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)的日常監(jiān)督，確保各項(xiàng)安全管理制度的落實(shí)定期開(kāi)展民爆物品消防安全的專(zhuān)項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改對(duì)民爆物品安全管理工作的督查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，督促相關(guān)單位加強(qiáng)安全管理26應(yīng)急預(yù)案與演練應(yīng)急預(yù)案與演練預(yù)案制定1各單位應(yīng)制定民爆物品消防安全的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織、通訊聯(lián)絡(luò)、現(xiàn)場(chǎng)處置等事項(xiàng)演練實(shí)施2定期組織應(yīng)急演練，提高員工的應(yīng)急處置能力和自救互救能力預(yù)案更新3根據(jù)實(shí)際情況和演練結(jié)果，及時(shí)更新應(yīng)急預(yù)案，確保其有效性27責(zé)任追究與處罰責(zé)任追究與處罰對(duì)在民爆物品消防安全管理工作中失職瀆職、造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人，依法追究責(zé)任責(zé)任追究01根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、罰款、吊銷(xiāo)許可證、行政拘留等處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任處罰措施02對(duì)典型案例進(jìn)行曝光和警示教育，提高公眾的安全意識(shí)和法律意識(shí)警示教育038附則附則解釋權(quán)：本條例的解釋權(quán)歸國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)與其他法規(guī)的關(guān)系：本條例與相關(guān)法律法規(guī)不一致的，以本條例為準(zhǔn)實(shí)施時(shí)間：本條例自發(fā)布之日起實(shí)施29技術(shù)支持與科研投入技術(shù)支持與科研投入技術(shù)支持體系：建立民爆物品消防安全技術(shù)支持體系，為相關(guān)單位提供技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)支持和安全評(píng)估等服務(wù)科研投入：加大對(duì)民爆物品消防安全領(lǐng)域的科研投入，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合：促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，鼓勵(lì)企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)共同開(kāi)展民爆物品消防安全技術(shù)研究事故案例分析：對(duì)歷年來(lái)民爆物品安全事故進(jìn)行深入分析，總結(jié)事故原因和教訓(xùn)，提出防范措施經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與推廣：總結(jié)民爆物品消防安全管理經(jīng)驗(yàn)，推廣先進(jìn)的管理方法和技術(shù)手段案例警示教育：將典型事故案例和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)用于警示教育，提高公眾的安全意識(shí)和防范能力30標(biāo)準(zhǔn)化與信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化與信息化建設(shè)15%35%25%制定民爆物品消防安全的標(biāo)準(zhǔn)化管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)管理工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)利用信息化手段，建立民爆物品消防安全管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享和動(dòng)態(tài)管理信息化建設(shè)加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析，為管理決策提供支持?jǐn)?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與分析31國(guó)際交流與合作機(jī)制的完善國(guó)際交流與合作機(jī)制的完善國(guó)際交流平臺(tái)：建立民爆物品消防安全國(guó)際交流平臺(tái)，加強(qiáng)與國(guó)際組織的交流與合作01合作項(xiàng)目與活動(dòng)：開(kāi)展民爆物品消防安全領(lǐng)域的合作項(xiàng)目和活動(dòng)，共享資源、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)02國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范：參與制定民爆物品消防安全的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，推動(dòng)全球安全管