PAGE建設(shè)工程生產(chǎn)許可制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)建設(shè)工程生產(chǎn)管理，規(guī)范建設(shè)工程生產(chǎn)活動(dòng)，確保建設(shè)工程質(zhì)量和安全，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本行業(yè)實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事各類建設(shè)工程新建、擴(kuò)建、改建等活動(dòng)的生產(chǎn)許可管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施建設(shè)工程生產(chǎn)許可制度，確保各項(xiàng)管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.質(zhì)量安全第一原則始終將建設(shè)工程質(zhì)量和安全放在首位，通過生產(chǎn)許可管理，督促建設(shè)工程參與各方落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任。3.公開公正原則生產(chǎn)許可的申請(qǐng)、受理、審查、決定等環(huán)節(jié)應(yīng)公開透明，遵循公正、公平的原則，保障各方合法權(quán)益。二、生產(chǎn)許可申請(qǐng)條件（一）建設(shè)單位條件1.已依法取得建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)批準(zhǔn)文件，明確建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、內(nèi)容、投資及建設(shè)周期等。2.具有滿足建設(shè)工程生產(chǎn)所需的資金安排，資金來源合法合規(guī)，且能夠確保工程建設(shè)全過程資金的足額到位。3.已取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，明確建設(shè)工程的規(guī)劃要求，包括用地范圍、建筑規(guī)模、功能布局、建筑間距等。（二）勘察、設(shè)計(jì)單位條件1.具有與從事的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)相適應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，且資質(zhì)證書在有效期內(nèi)。2.配備了符合工程建設(shè)要求的專業(yè)技術(shù)人員，包括注冊(cè)建筑師、注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師等各類注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員，以及相關(guān)專業(yè)的技術(shù)骨干。3.建立了健全的質(zhì)量管理體系，通過質(zhì)量管理體系認(rèn)證或具備有效的質(zhì)量管理制度文件，能夠確?？辈臁⒃O(shè)計(jì)文件符合國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。（三）施工單位條件1.具備與建設(shè)工程規(guī)模、類型相適應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，資質(zhì)證書合法有效。2.擁有滿足施工需要的技術(shù)裝備，如各類施工機(jī)械設(shè)備、測(cè)量檢測(cè)儀器等，且設(shè)備性能良好，能正常投入使用。3.有健全的安全生產(chǎn)管理制度，制定了安全生產(chǎn)操作規(guī)程，配備了足額的安全生產(chǎn)管理人員，能夠有效防范和應(yīng)對(duì)施工過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)。4.建立了質(zhì)量保證體系，對(duì)施工過程的質(zhì)量控制有明確的措施和流程，確保工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。（四）監(jiān)理單位條件1.具有相應(yīng)的工程監(jiān)理資質(zhì)，資質(zhì)等級(jí)符合所監(jiān)理建設(shè)工程的規(guī)模和要求，資質(zhì)證書處于有效期內(nèi)。2.配備了專業(yè)齊全、數(shù)量滿足監(jiān)理工作需要的監(jiān)理人員，包括總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員等，監(jiān)理人員具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書。3.建立了完善的監(jiān)理工作制度，包括質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、造價(jià)控制、安全生產(chǎn)管理等方面的制度，能夠?qū)ㄔO(shè)工程實(shí)施全過程監(jiān)理。三、生產(chǎn)許可申請(qǐng)材料（一）建設(shè)單位申請(qǐng)材料1.建設(shè)工程生產(chǎn)許可申請(qǐng)表（加蓋建設(shè)單位公章），申請(qǐng)表應(yīng)如實(shí)填寫建設(shè)項(xiàng)目的基本情況、申請(qǐng)?jiān)S可范圍及相關(guān)承諾等內(nèi)容。2.立項(xiàng)批準(zhǔn)文件復(fù)印件，文件應(yīng)清晰可辨，注明項(xiàng)目名稱、批準(zhǔn)文號(hào)、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)等信息，并加蓋文件出具單位公章。3.建設(shè)工程規(guī)劃許可證復(fù)印件（驗(yàn)原件），確保規(guī)劃許可證的真實(shí)性和有效性，復(fù)印件應(yīng)包含許可證編號(hào)、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期、建設(shè)項(xiàng)目基本信息等關(guān)鍵內(nèi)容。4.資金證明文件，如銀行出具的資金到位證明、資金來源說明等，證明建設(shè)單位具備足額的建設(shè)資金。5.其他相關(guān)證明材料，如建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件批復(fù)、節(jié)能審查意見等，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況提供。（二）勘察、設(shè)計(jì)單位申請(qǐng)材料1.建設(shè)工程生產(chǎn)許可申請(qǐng)表（加蓋勘察、設(shè)計(jì)單位公章），申請(qǐng)表應(yīng)填寫勘察、設(shè)計(jì)單位的基本信息、承擔(dān)的建設(shè)項(xiàng)目情況及相關(guān)承諾等。2.資質(zhì)證書副本復(fù)印件（驗(yàn)原件），清晰展示資質(zhì)等級(jí)、有效期、業(yè)務(wù)范圍等內(nèi)容，確保資質(zhì)證書合法有效。3.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及主要技術(shù)人員的資格證書復(fù)印件（驗(yàn)原件），包括注冊(cè)建筑師、注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師等各類注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員證書，以及其他專業(yè)技術(shù)人員的職稱證書等，證明人員具備相應(yīng)的從業(yè)資格。4.質(zhì)量管理體系文件，如質(zhì)量管理手冊(cè)、程序文件、質(zhì)量記錄等，體現(xiàn)勘察、設(shè)計(jì)單位質(zhì)量管理的有效性和規(guī)范性。（三）施工單位申請(qǐng)材料1.建設(shè)工程生產(chǎn)許可申請(qǐng)表（加蓋施工單位公章），申請(qǐng)表應(yīng)詳細(xì)填寫施工單位基本情況、建設(shè)項(xiàng)目施工范圍、施工組織計(jì)劃等內(nèi)容。2.資質(zhì)證書副本復(fù)印件（驗(yàn)原件），明確施工單位的資質(zhì)等級(jí)、有效期、可承擔(dān)的工程范圍等信息。3.安全生產(chǎn)許可證副本復(fù)印件（驗(yàn)原件），確保施工單位具備安全生產(chǎn)條件，安全生產(chǎn)許可證在有效期內(nèi)。4.項(xiàng)目經(jīng)理及技術(shù)負(fù)責(zé)人資格證書復(fù)印件（驗(yàn)原件），證明項(xiàng)目經(jīng)理具備相應(yīng)的建造師資格證書，技術(shù)負(fù)責(zé)人具備相應(yīng)的職稱證書和工程管理經(jīng)驗(yàn)。5.質(zhì)量保證體系文件，包括質(zhì)量管理制度、質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)制度、質(zhì)量責(zé)任制度等，以及施工組織設(shè)計(jì)文件，體現(xiàn)施工單位對(duì)工程質(zhì)量的控制措施和施工組織能力。（四）監(jiān)理單位申請(qǐng)材料1.建設(shè)工程生產(chǎn)許可申請(qǐng)表（加蓋監(jiān)理單位公章），申請(qǐng)表應(yīng)填寫監(jiān)理單位基本信息、監(jiān)理的建設(shè)項(xiàng)目概況、監(jiān)理工作方案等內(nèi)容。2.資質(zhì)證書副本復(fù)印件（驗(yàn)原件），展示監(jiān)理單位的資質(zhì)等級(jí)、有效期、監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍等資質(zhì)情況。3.總監(jiān)理工程師及專業(yè)監(jiān)理工程師資格證書復(fù)印件（驗(yàn)原件），證明監(jiān)理人員具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格，能夠勝任監(jiān)理工作。4.監(jiān)理工作制度文件，如監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、旁站監(jiān)理方案等，體現(xiàn)監(jiān)理單位對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)、安全等方面的監(jiān)理措施和流程。四、生產(chǎn)許可申請(qǐng)與受理程序（一）申請(qǐng)建設(shè)工程參與各方應(yīng)在工程開工前，按照本制度規(guī)定的申請(qǐng)條件和申請(qǐng)材料要求，向相應(yīng)的建設(shè)行政主管部門提出生產(chǎn)許可申請(qǐng)。申請(qǐng)材料應(yīng)一式多份，確保內(nèi)容完整、清晰、真實(shí)有效。（二）受理建設(shè)行政主管部門收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行審查。對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理通知書；對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，申請(qǐng)人補(bǔ)正后重新提交申請(qǐng)。五、生產(chǎn)許可審查程序（一）形式審查建設(shè)行政主管部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查，主要檢查申請(qǐng)材料的完整性、規(guī)范性和合法性。審查內(nèi)容包括申請(qǐng)材料是否齊全、是否符合格式要求、簽字蓋章是否齊全等。（二）實(shí)地核查對(duì)于符合形式審查要求的申請(qǐng)，建設(shè)行政主管部門應(yīng)組織進(jìn)行實(shí)地核查。實(shí)地核查主要針對(duì)建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，包括施工場(chǎng)地條件、人員配備、設(shè)備設(shè)施等是否滿足生產(chǎn)許可條件。核查人員應(yīng)對(duì)核查情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，并形成核查報(bào)告。（三）綜合評(píng)審建設(shè)行政主管部門根據(jù)形式審查和實(shí)地核查結(jié)果，組織相關(guān)專家或?qū)I(yè)人員進(jìn)行綜合評(píng)審。綜合評(píng)審應(yīng)全面評(píng)估建設(shè)工程參與各方的條件是否符合要求，工程建設(shè)是否具備安全生產(chǎn)和質(zhì)量保證的能力。評(píng)審過程中應(yīng)充分聽取各方意見，對(duì)存在的問題進(jìn)行深入分析和討論。六、生產(chǎn)許可決定與頒發(fā)（一）決定建設(shè)行政主管部門根據(jù)審查和評(píng)審結(jié)果，作出是否準(zhǔn)予生產(chǎn)許可的決定。對(duì)于符合生產(chǎn)許可條件的，予以批準(zhǔn)；對(duì)于不符合條件的，應(yīng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。（二）頒發(fā)準(zhǔn)予生產(chǎn)許可的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)頒發(fā)建設(shè)工程生產(chǎn)許可證。生產(chǎn)許可證應(yīng)注明建設(shè)項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)信息，以及許可范圍、有效期等內(nèi)容。七、生產(chǎn)許可有效期與延續(xù)（一）有效期建設(shè)工程生產(chǎn)許可證有效期為[具體時(shí)長(zhǎng)]。有效期屆滿，建設(shè)工程仍需繼續(xù)施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前[規(guī)定時(shí)長(zhǎng)]向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延續(xù)。（二）延續(xù)申請(qǐng)延續(xù)申請(qǐng)的條件和程序與首次申請(qǐng)生產(chǎn)許可相同。建設(shè)單位應(yīng)提交延續(xù)申請(qǐng)表及相關(guān)證明材料，原發(fā)證機(jī)關(guān)按照本制度規(guī)定進(jìn)行審查和決定。（三）延續(xù)決定經(jīng)審查符合延續(xù)條件的，原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)予以延續(xù)，并換發(fā)新的生產(chǎn)許可證；不符合延續(xù)條件的，不予延續(xù)，并書面通知建設(shè)單位。八、生產(chǎn)許可變更與注銷（一）變更在生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，建設(shè)工程參與各方發(fā)生下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在變更后[規(guī)定時(shí)長(zhǎng)]內(nèi)，向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理生產(chǎn)許可變更手續(xù)：1.建設(shè)單位名稱、法定代表人變更；2.勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位名稱、資質(zhì)等級(jí)、法定代表人變更；3.建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模、內(nèi)容、地點(diǎn)等發(fā)生重大變更。變更申請(qǐng)應(yīng)提交變更申請(qǐng)表及相關(guān)證明材料，原發(fā)證機(jī)關(guān)審核后，對(duì)生產(chǎn)許可證進(jìn)行相應(yīng)變更。（二）注銷有下列情形之一的，原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法注銷建設(shè)工程生產(chǎn)許可證：1.生產(chǎn)許可證有效期屆滿未延續(xù)的；2.建設(shè)工程已終止施工的；3.建設(shè)單位依法終止的；4.勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位依法終止的；5.因不可抗力導(dǎo)致生產(chǎn)許可事項(xiàng)無法實(shí)施的；6.法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)注銷生產(chǎn)許可證的其他情形。注銷后，原生產(chǎn)許可證予以收回。九、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程生產(chǎn)活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查，定期或不定期對(duì)建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡查，檢查建設(shè)工程參與各方是否遵守生產(chǎn)許可制度及相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。（二）專項(xiàng)檢查針對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、涉及公共安全和重大民生的建設(shè)工程等，建設(shè)行政主管部門應(yīng)組織專項(xiàng)檢查，深入排查生產(chǎn)許可制度執(zhí)行情況及工程質(zhì)量安全隱患。（三）違法違規(guī)處理對(duì)于違反建設(shè)工程生