PAGE安全生產(chǎn)執(zhí)法預(yù)告制度一、總則（一）目的為加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效能，保障生產(chǎn)經(jīng)營單位的合法權(quán)益，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)內(nèi)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門（以下簡稱“監(jiān)管部門”）對各類生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)執(zhí)法活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：安全生產(chǎn)執(zhí)法預(yù)告制度的實施必須嚴(yán)格遵循國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，確保執(zhí)法活動合法合規(guī)。2.公正公開原則：預(yù)告內(nèi)容應(yīng)客觀、公正、準(zhǔn)確，向社會公開執(zhí)法預(yù)告信息，保障生產(chǎn)經(jīng)營單位的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。3.教育與處罰相結(jié)合原則：通過預(yù)告執(zhí)法，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位自覺遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，主動排查治理安全隱患，同時對違法行為依法予以處罰，達(dá)到教育與處罰并重的目的。4.高效便民原則：優(yōu)化執(zhí)法預(yù)告流程，提高工作效率，方便生產(chǎn)經(jīng)營單位了解執(zhí)法信息，及時做好整改準(zhǔn)備，減少對生產(chǎn)經(jīng)營活動的不必要干擾。二、執(zhí)法預(yù)告的主體與對象（一）執(zhí)法預(yù)告主體本地區(qū)內(nèi)各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)實施安全生產(chǎn)執(zhí)法預(yù)告制度。具體實施過程中，由承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責(zé)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)或委托的執(zhí)法機構(gòu)作為預(yù)告主體，明確專人負(fù)責(zé)執(zhí)法預(yù)告工作。（二）執(zhí)法預(yù)告對象本制度適用于本地區(qū)內(nèi)所有從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位，包括礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，以及其他與安全生產(chǎn)相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營單位。三、執(zhí)法預(yù)告的內(nèi)容與方式（一）執(zhí)法預(yù)告內(nèi)容1.執(zhí)法依據(jù)：明確本次執(zhí)法所依據(jù)的法律法規(guī)條款、規(guī)章規(guī)定以及相關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。2.執(zhí)法范圍：詳細(xì)說明本次執(zhí)法檢查所涉及的生產(chǎn)經(jīng)營單位的具體業(yè)務(wù)范圍、場所、設(shè)備設(shè)施等。3.執(zhí)法重點：指出本次執(zhí)法重點檢查的安全生產(chǎn)事項，如安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況、安全管理制度執(zhí)行情況、安全設(shè)備設(shè)施運行情況、人員安全培訓(xùn)教育情況等。4.執(zhí)法時間：告知生產(chǎn)經(jīng)營單位預(yù)計開展執(zhí)法檢查的時間段，一般應(yīng)提前[X]個工作日進(jìn)行預(yù)告。5.執(zhí)法人員信息：公布參與本次執(zhí)法檢查的執(zhí)法人員姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式等，方便生產(chǎn)經(jīng)營單位咨詢和溝通。（二）執(zhí)法預(yù)告方式1.官方網(wǎng)站公告：在本地區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門官方網(wǎng)站設(shè)立執(zhí)法預(yù)告專欄，發(fā)布執(zhí)法預(yù)告信息，并保持信息的及時更新。2.書面通知：對于重點監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可采用書面通知的方式送達(dá)執(zhí)法預(yù)告內(nèi)容，確保其準(zhǔn)確接收信息。書面通知應(yīng)加蓋監(jiān)管部門公章，并通過直接送達(dá)、郵寄送達(dá)等方式進(jìn)行。3.短信提醒：利用手機短信平臺，向生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人或安全管理人員發(fā)送執(zhí)法預(yù)告短信，簡要告知執(zhí)法預(yù)告的主要內(nèi)容和時間等關(guān)鍵信息。4.微信公眾號推送：通過安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的微信公眾號，定期推送執(zhí)法預(yù)告信息，方便生產(chǎn)經(jīng)營單位及時獲取。四、執(zhí)法預(yù)告的程序（一）預(yù)告計劃制定1.各監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃和本地區(qū)安全生產(chǎn)工作實際情況，制定執(zhí)法預(yù)告計劃。執(zhí)法預(yù)告計劃應(yīng)明確執(zhí)法預(yù)告的對象、時間、內(nèi)容等要素，并報上級監(jiān)管部門備案。2.在制定執(zhí)法預(yù)告計劃時，應(yīng)充分考慮生產(chǎn)經(jīng)營單位的行業(yè)特點、風(fēng)險程度以及以往執(zhí)法情況等因素，合理安排執(zhí)法預(yù)告的頻次和范圍，確保執(zhí)法工作的針對性和有效性。（二）預(yù)告信息發(fā)布1.按照執(zhí)法預(yù)告計劃，負(fù)責(zé)執(zhí)法預(yù)告的機構(gòu)應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)，通過上述規(guī)定的方式發(fā)布執(zhí)法預(yù)告信息。發(fā)布的信息應(yīng)確保內(nèi)容準(zhǔn)確、完整，易于生產(chǎn)經(jīng)營單位理解。2.在發(fā)布執(zhí)法預(yù)告信息后，應(yīng)及時對發(fā)布情況進(jìn)行記錄，包括發(fā)布時間、發(fā)布方式、接收單位等信息，以備后續(xù)查詢和統(tǒng)計分析。（三）生產(chǎn)經(jīng)營單位反饋1.生產(chǎn)經(jīng)營單位在收到執(zhí)法預(yù)告信息后，如有疑問或需要進(jìn)一步了解相關(guān)情況，可在規(guī)定的時間內(nèi)與執(zhí)法預(yù)告主體進(jìn)行溝通。執(zhí)法預(yù)告主體應(yīng)及時解答生產(chǎn)經(jīng)營單位的咨詢，提供必要的指導(dǎo)和幫助。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)執(zhí)法預(yù)告內(nèi)容，提前做好自查自糾工作，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時進(jìn)行整改，并將整改情況在執(zhí)法檢查前書面報告執(zhí)法預(yù)告主體。（四）預(yù)告調(diào)整與變更1.在執(zhí)法預(yù)告實施過程中，如因特殊情況需要調(diào)整執(zhí)法時間、執(zhí)法人員或執(zhí)法內(nèi)容等，執(zhí)法預(yù)告主體應(yīng)及時通知生產(chǎn)經(jīng)營單位，并說明調(diào)整的原因和依據(jù)。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位如因不可抗力等特殊原因，無法按照預(yù)告時間配合執(zhí)法檢查的，應(yīng)提前向執(zhí)法預(yù)告主體提出書面申請，經(jīng)同意后可另行安排執(zhí)法時間。五、執(zhí)法檢查實施（一）檢查準(zhǔn)備1.執(zhí)法人員在開展執(zhí)法檢查前，應(yīng)認(rèn)真查閱生產(chǎn)經(jīng)營單位的相關(guān)資料，了解其安全生產(chǎn)基本情況，熟悉執(zhí)法預(yù)告內(nèi)容和重點，制定詳細(xì)的執(zhí)法檢查方案。2.準(zhǔn)備好必要的執(zhí)法文書、檢測檢驗設(shè)備等，確保執(zhí)法檢查工作順利進(jìn)行。（二）現(xiàn)場檢查1.執(zhí)法人員應(yīng)按照執(zhí)法檢查方案和相關(guān)法律法規(guī)要求，對生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行全面、細(xì)致的現(xiàn)場檢查。檢查過程中，應(yīng)如實記錄檢查情況，發(fā)現(xiàn)的問題和隱患應(yīng)現(xiàn)場指出，并要求生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。2.對于能夠立即整改的安全隱患，應(yīng)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位當(dāng)場整改；對于不能立即整改的安全隱患，應(yīng)下達(dá)責(zé)令限期整改指令書，明確整改期限、整改要求和責(zé)任人等，并跟蹤督促整改。（三）證據(jù)收集1.在執(zhí)法檢查過程中，執(zhí)法人員應(yīng)注重收集與安全生產(chǎn)違法行為相關(guān)的證據(jù)，包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗筆錄和現(xiàn)場筆錄等。2.證據(jù)收集應(yīng)符合法定程序，確保證據(jù)的真實性、合法性和關(guān)聯(lián)性。收集的證據(jù)應(yīng)妥善保管，以備后續(xù)案件處理使用。（四）檢查結(jié)果處理1.執(zhí)法檢查結(jié)束后，執(zhí)法人員應(yīng)根據(jù)檢查情況，填寫現(xiàn)場檢查記錄、責(zé)令限期整改指令書等執(zhí)法文書，并及時將檢查結(jié)果反饋給生產(chǎn)經(jīng)營單位。2.對于發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行立案查處，按照行政處罰程序進(jìn)行調(diào)查取證、告知當(dāng)事人權(quán)利、舉行聽證（符合聽證條件的）、作出處罰決定等。處罰決定應(yīng)及時送達(dá)生產(chǎn)經(jīng)營單位，并向社會公開。六、執(zhí)法后續(xù)跟蹤與復(fù)查（一）整改跟蹤1.監(jiān)管部門應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)隱患整改跟蹤機制，對下達(dá)責(zé)令限期整改指令書的生產(chǎn)經(jīng)營單位，定期跟蹤整改情況，督促其按時完成整改任務(wù)。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)按照責(zé)令限期整改指令書的要求，制定切實可行的整改方案，明確整改措施、責(zé)任人和整改期限，并將整改方案報監(jiān)管部門備案。在整改過程中，應(yīng)及時向監(jiān)管部門報告整改進(jìn)展情況。（二）復(fù)查驗收1.整改期限屆滿后，監(jiān)管部門應(yīng)組織執(zhí)法人員對生產(chǎn)經(jīng)營單位的整改情況進(jìn)行復(fù)查驗收。復(fù)查驗收應(yīng)嚴(yán)格按照整改指令書的要求進(jìn)行，確保隱患整改到位。2.經(jīng)復(fù)查驗收合格的，監(jiān)管部門應(yīng)出具復(fù)查意見書；對復(fù)查仍不合格的，應(yīng)依法采取進(jìn)一步的監(jiān)管措施，如責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、加大處罰力度等，直至隱患消除。七、信息管理與檔案建設(shè)（一）信息管理1.監(jiān)管部門應(yīng)建立安全生產(chǎn)執(zhí)法預(yù)告信息管理系統(tǒng)，對執(zhí)法預(yù)告的計劃制定、信息發(fā)布、生產(chǎn)經(jīng)營單位反饋、執(zhí)法檢查實施、后續(xù)跟蹤與復(fù)查等全過程信息進(jìn)行記錄和管理。2.通過信息管理系統(tǒng)，可以實現(xiàn)執(zhí)法預(yù)告信息的快速查詢、統(tǒng)計分析和動態(tài)更新，為安全生產(chǎn)監(jiān)管決策提供數(shù)據(jù)支持。（二）檔案建設(shè)1.為每個生產(chǎn)經(jīng)營單位建立安全生產(chǎn)執(zhí)法檔案，檔案內(nèi)容應(yīng)包括執(zhí)法預(yù)告書、現(xiàn)場檢查記錄、責(zé)令限期整改指令書、復(fù)查意見書、行政處罰決定書等執(zhí)法文書以及相關(guān)證據(jù)材料。2.執(zhí)法檔案應(yīng)按照檔案管理的要求進(jìn)行分類、整理、歸檔和保管，確保檔案資料的完整性和可追溯性。八、監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.監(jiān)管部門應(yīng)加強對安全生產(chǎn)執(zhí)法預(yù)告制度實施情況的內(nèi)部監(jiān)督檢查，定期對執(zhí)法預(yù)告工作的程序執(zhí)行、信息發(fā)布、執(zhí)法檢查質(zhì)量等進(jìn)行檢查和評估。2.對于在執(zhí)法預(yù)告工作中存在的違法違規(guī)行為，應(yīng)依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。（二）外部監(jiān)督1.主動接受社會監(jiān)督，通過設(shè)立舉報電話、郵箱等方式，廣泛收集生產(chǎn)經(jīng)營單位和社會公眾對安全生產(chǎn)執(zhí)法預(yù)告制度實施的意見和建議。2.對于群眾舉報的問題，應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查核實，并將處理結(jié)果向社會公開，回應(yīng)群眾關(guān)切。（三）考核評價1.將安全生產(chǎn)執(zhí)法預(yù)告制度的實施情況納入監(jiān)管部門年度安全生產(chǎn)工作考核評價體系，作為考核監(jiān)管部門工作績效的重要內(nèi)容。2.制定科學(xué)合理的考核指標(biāo)和評價標(biāo)準(zhǔn)，對執(zhí)法預(yù)告工作的組織實施、執(zhí)法效果、社會滿意度等方面進(jìn)行全面考核評價，推動執(zhí)法預(yù)告制度不斷完善和有效落實。九、培訓(xùn)與宣傳（一）培訓(xùn)1.定期組織監(jiān)管部門執(zhí)法人員參加安全生產(chǎn)執(zhí)法預(yù)告制度相關(guān)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員對制度的理解和執(zhí)行能力。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括法律法規(guī)知識、執(zhí)法程序、執(zhí)法文書制作、信息管理等方面。2.通過案例分析、模擬執(zhí)法等方式，增強執(zhí)法人員的實際操作能力和應(yīng)對復(fù)雜問題的能力，確保執(zhí)法預(yù)告工作規(guī)范、高效開展。（二）宣傳1.加強對安全生產(chǎn)執(zhí)法預(yù)告制度的宣傳工作，通過多種渠道向生