PAGE電力安全生產(chǎn)保證金制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)電力生產(chǎn)安全管理，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，保護(hù)員工生命安全和企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，特制定本電力安全生產(chǎn)保證金制度（以下簡稱“本制度”）。（二）適用范圍本制度適用于公司所屬各發(fā)電企業(yè)、供電企業(yè)、電力工程建設(shè)企業(yè)以及其他涉及電力生產(chǎn)運(yùn)營的部門和單位。（三）基本原則1.安全第一原則始終將安全生產(chǎn)放在首位，確保電力生產(chǎn)全過程安全可靠，堅(jiān)決杜絕重特大安全事故發(fā)生。2.預(yù)防為主原則強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控和隱患排查治理，采取有效措施預(yù)防事故發(fā)生，做到防患于未然。3.綜合治理原則運(yùn)用多種手段，綜合施策，從人員、設(shè)備、環(huán)境、管理等方面全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，形成全員參與、全方位管理的安全生產(chǎn)格局。二、保證金的繳納（一）繳納主體公司所屬各部門、各單位為保證金繳納主體，各單位負(fù)責(zé)人為本單位保證金繳納工作的第一責(zé)任人。（二）繳納標(biāo)準(zhǔn)1.發(fā)電企業(yè)根據(jù)裝機(jī)容量大小劃分不同檔次，裝機(jī)容量在[X1]萬千瓦及以下的，每年繳納保證金[Y1]萬元；裝機(jī)容量在[X1][X2]萬千瓦之間的，每年繳納保證金[Y2]萬元；裝機(jī)容量在[X2]萬千瓦以上的，每年繳納保證金[Y3]萬元。對(duì)于水電企業(yè)，根據(jù)水庫庫容及年發(fā)電量等因素進(jìn)行調(diào)整，具體標(biāo)準(zhǔn)由公司安全生產(chǎn)管理部門會(huì)同財(cái)務(wù)部門另行制定。2.供電企業(yè)按照供電區(qū)域內(nèi)用電客戶數(shù)量及售電規(guī)模確定繳納標(biāo)準(zhǔn)。用電客戶數(shù)量在[Z1]萬戶及以下的，每年繳納保證金[W1]萬元；用電客戶數(shù)量在[Z1][Z2]萬戶之間的，每年繳納保證金[W2]萬元；用電客戶數(shù)量在[Z2]萬戶以上的，每年繳納保證金[W3]萬元。對(duì)于承擔(dān)重要供電任務(wù)或處于特殊供電區(qū)域的供電企業(yè)，適當(dāng)提高繳納標(biāo)準(zhǔn)，具體提高幅度由公司根據(jù)實(shí)際情況確定。3.電力工程建設(shè)企業(yè)按照企業(yè)資質(zhì)等級(jí)及年度在建工程項(xiàng)目總投資金額繳納保證金。一級(jí)資質(zhì)企業(yè)且年度在建工程項(xiàng)目總投資在[A1]億元及以下的，每年繳納保證金[B1]萬元；一級(jí)資質(zhì)企業(yè)且年度在建工程項(xiàng)目總投資在[A1][A2]億元之間的，每年繳納保證金[B2]萬元；一級(jí)資質(zhì)企業(yè)且年度在建工程項(xiàng)目總投資在[A2]億元以上的，每年繳納保證金[B3]萬元。二級(jí)及以下資質(zhì)企業(yè)按照一級(jí)資質(zhì)企業(yè)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的一定比例繳納，具體比例根據(jù)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)和市場信譽(yù)等因素確定。（三）繳納時(shí)間各繳納主體應(yīng)于每年[具體日期]前將本年度保證金足額繳納至公司指定賬戶。逾期未繳納的，自逾期之日起按每日[X%]加收滯納金。三、保證金的管理與使用（一）管理部門公司安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)保證金的統(tǒng)一管理，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)保證金的賬務(wù)核算，審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)保證金的管理和使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。（二）賬戶設(shè)置公司設(shè)立電力安全生產(chǎn)保證金專用賬戶，用于存放各單位繳納的保證金。該賬戶資金實(shí)行?？顚Ｓ?，任何單位和個(gè)人不得擅自挪用。（三）使用范圍1.安全獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)在電力安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。包括安全生產(chǎn)先進(jìn)單位、安全生產(chǎn)標(biāo)兵、安全隱患排查治理先進(jìn)個(gè)人等榮譽(yù)稱號(hào)的獎(jiǎng)勵(lì)，以及對(duì)安全生產(chǎn)創(chuàng)新成果、安全生產(chǎn)合理化建議等給予的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)貢獻(xiàn)大小確定，具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由公司安全生產(chǎn)管理部門另行制定。2.安全培訓(xùn)與教育組織開展電力安全生產(chǎn)培訓(xùn)、安全教育活動(dòng)所需費(fèi)用。包括內(nèi)部培訓(xùn)師資費(fèi)用、外聘專家費(fèi)用、培訓(xùn)教材及資料費(fèi)用、培訓(xùn)場地租賃費(fèi)用等。用于員工參加各類安全生產(chǎn)培訓(xùn)課程、安全技能競賽、安全知識(shí)講座等活動(dòng)的費(fèi)用支出。3.安全設(shè)施建設(shè)與維護(hù)購置、更新電力安全生產(chǎn)所需的安全設(shè)施設(shè)備，如安全監(jiān)測儀器、防護(hù)用品、消防器材等。對(duì)電力生產(chǎn)場所的安全設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和升級(jí)改造的費(fèi)用，確保安全設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。4.安全事故應(yīng)急處置應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備費(fèi)用，包括應(yīng)急照明設(shè)備、搶險(xiǎn)救援工具、應(yīng)急通信設(shè)備等物資的采購和儲(chǔ)備。安全事故應(yīng)急演練費(fèi)用，如演練所需的道具、場地布置、參演人員補(bǔ)貼等費(fèi)用支出。安全事故發(fā)生后的搶險(xiǎn)救援、事故調(diào)查、損失賠償?shù)荣M(fèi)用支出，但賠償金額超出保證金賬戶余額的部分，由事故責(zé)任單位另行承擔(dān)。（四）使用審批1.各單位因上述使用范圍需要使用保證金時(shí)，應(yīng)填寫《電力安全生產(chǎn)保證金使用申請(qǐng)表》，詳細(xì)說明申請(qǐng)使用的項(xiàng)目、金額及用途，并附相關(guān)證明材料。2.申請(qǐng)表經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人簽字后，報(bào)公司安全生產(chǎn)管理部門審核。安全生產(chǎn)管理部門應(yīng)在收到申請(qǐng)后的[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，審核通過后報(bào)公司分管領(lǐng)導(dǎo)審批。3.公司分管領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，由財(cái)務(wù)部門按照規(guī)定辦理資金支付手續(xù)。對(duì)于金額較大的使用項(xiàng)目（超過[具體金額標(biāo)準(zhǔn)]），需經(jīng)公司總經(jīng)理辦公會(huì)審議通過后方可支付。（五）年度結(jié)算與余額處理1.每年年底，公司安全生產(chǎn)管理部門會(huì)同財(cái)務(wù)部門對(duì)本年度保證金的使用情況進(jìn)行結(jié)算。結(jié)算內(nèi)容包括各項(xiàng)支出明細(xì)、使用效果評(píng)估等。2.若保證金賬戶年末有余額，可結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用；若本年度保證金使用金額超出賬戶余額，差額部分由各單位在次年[規(guī)定日期]前補(bǔ)足。四、保證金的考核與獎(jiǎng)懲（一）考核指標(biāo)1.安全生產(chǎn)事故指標(biāo)統(tǒng)計(jì)各單位年度內(nèi)發(fā)生的電力生產(chǎn)安全事故起數(shù)、傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失等情況。按照事故等級(jí)分為一般事故、較大事故、重大事故和特別重大事故，不同等級(jí)事故對(duì)應(yīng)不同的考核分值。對(duì)于未發(fā)生安全事故的單位，給予一定的加分獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于發(fā)生安全事故的單位，根據(jù)事故嚴(yán)重程度進(jìn)行扣分處罰。2.安全隱患排查治理指標(biāo)考核各單位安全隱患排查治理工作的開展情況，包括隱患排查計(jì)劃執(zhí)行率、隱患整改完成率、重大隱患掛牌督辦情況等。對(duì)安全隱患排查治理工作成效顯著的單位給予加分，對(duì)工作不力、存在較多隱患且整改不及時(shí)的單位進(jìn)行扣分。3.安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行指標(biāo)檢查各單位對(duì)電力安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)章制度的執(zhí)行情況，如操作規(guī)程遵守情況、安全檢查制度落實(shí)情況、安全教育培訓(xùn)制度執(zhí)行情況等。通過現(xiàn)場檢查、查閱記錄、員工訪談等方式進(jìn)行考核，對(duì)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度的單位給予加分，對(duì)違反規(guī)章制度的行為進(jìn)行扣分。（二）考核方式1.公司安全生產(chǎn)管理部門定期對(duì)各單位進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查和考核，檢查內(nèi)容涵蓋上述考核指標(biāo)的各項(xiàng)內(nèi)容。2.每季度末，各單位應(yīng)向公司安全生產(chǎn)管理部門報(bào)送本季度安全生產(chǎn)工作情況總結(jié)及相關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)表，作為考核的依據(jù)之一。3.年度終了，公司安全生產(chǎn)管理部門根據(jù)全年檢查和考核情況，對(duì)各單位進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，確定考核得分，并將考核結(jié)果通報(bào)全公司。（三）獎(jiǎng)勵(lì)1.對(duì)于年度考核得分排名靠前的單位，給予以下獎(jiǎng)勵(lì)：頒發(fā)“電力安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”榮譽(yù)牌匾，并在全公司范圍內(nèi)進(jìn)行表彰。按照保證金繳納金額的一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì)資金，用于本單位安全生產(chǎn)工作的進(jìn)一步投入和改善。在評(píng)先評(píng)優(yōu)、干部晉升等方面給予優(yōu)先考慮。2.對(duì)在電力安全生產(chǎn)工作中有突出貢獻(xiàn)的個(gè)人，給予以下獎(jiǎng)勵(lì)：授予“電力安全生產(chǎn)標(biāo)兵”等榮譽(yù)稱號(hào)，并給予一定金額的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。在職業(yè)發(fā)展、培訓(xùn)機(jī)會(huì)等方面給予優(yōu)先安排。（四）懲罰1.對(duì)于年度考核得分排名靠后的單位，給予以下懲罰：公司主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話，要求限期整改存在的問題。減少下一年度該單位的安全生產(chǎn)費(fèi)用預(yù)算，并責(zé)令其制定詳細(xì)的整改措施，確保安全生產(chǎn)工作得到切實(shí)改進(jìn)。在全公司范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，取消該單位當(dāng)年的評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。2.若單位發(fā)生電力生產(chǎn)安全事故，根據(jù)事故嚴(yán)重程度給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰：發(fā)生一般事故的，扣除該單位當(dāng)年保證金的[X%]。發(fā)生較大事故的，扣除該單位當(dāng)年保證金的[Y%]，并責(zé)令其停產(chǎn)整頓[具體天數(shù)]。發(fā)生重大事故或特別重大事故的，除扣除全部保證金外，依法追究單位負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員的法律責(zé)任。五、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司審計(jì)部門定期對(duì)電力安全生產(chǎn)保證金的管理和使用情況進(jìn)行審計(jì)，檢查資金收支是否合規(guī)、使用是否合理、審批手續(xù)是否齊全等。2.審計(jì)部門應(yīng)在審計(jì)結(jié)束后出具審計(jì)報(bào)告，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，并跟蹤整改落實(shí)情況。對(duì)于違規(guī)行為，依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。3.公司安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)各單位保證金制度的執(zhí)行情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。對(duì)違反保證金制度的行為，責(zé)令限期整改，并視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處罰措施。（二）外部監(jiān)督1.接受政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)等外部機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，積極配合相關(guān)部門的工作，及時(shí)提供有關(guān)保證金制度執(zhí)行情況的資料和信息。