PAGE農(nóng)業(yè)局安全生產(chǎn)事故制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)管理，有效預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際情況，特制定本安全生產(chǎn)事故制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)農(nóng)業(yè)局下屬各單位、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場以及從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的各類組織和個(gè)人。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全生產(chǎn)放在首位，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，強(qiáng)化安全意識，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)安全有序進(jìn)行。2.預(yù)防為主原則：建立健全安全生產(chǎn)預(yù)防機(jī)制，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，排查安全隱患，采取有效措施防范事故發(fā)生，做到防患于未然。3.綜合治理原則：運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等多種手段，充分發(fā)揮各方面的作用，形成全社會(huì)共同參與、協(xié)同治理的安全生產(chǎn)工作格局。4.屬地管理原則：按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和屬地管理的要求，明確各級農(nóng)業(yè)部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任，確保安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處。二、安全生產(chǎn)事故責(zé)任體系（一）農(nóng)業(yè)局職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和方針政策，制定本地區(qū)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)政策、規(guī)劃和制度，并組織實(shí)施。2.指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督本地區(qū)農(nóng)業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)工作，定期組織開展安全生產(chǎn)檢查和專項(xiàng)整治行動(dòng)，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。3.負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的安全意識和技能水平。4.依法組織或參與農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理，按照職責(zé)權(quán)限對事故責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。5.建立健全農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，制定應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對事故的能力。（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位職責(zé)1.生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須依法履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，保障安全生產(chǎn)投入，改善安全生產(chǎn)條件。2.主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。3.建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員，負(fù)責(zé)本單位的安全生產(chǎn)日常管理工作。4.加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)和操作技能，特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得相應(yīng)資格證書后，方可上崗作業(yè)。5.建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，定期開展安全風(fēng)險(xiǎn)評估和隱患排查治理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。6.制定本單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。發(fā)生事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取有效措施組織搶救，保護(hù)事故現(xiàn)場，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告事故情況。（三）從業(yè)人員職責(zé)1.遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。2.接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識和技能，提高安全生產(chǎn)意識和自我保護(hù)能力。3.發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；接到報(bào)告的人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理。4.積極參加本單位組織的安全生產(chǎn)活動(dòng)，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)工作的意見和建議。三、安全生產(chǎn)事故預(yù)防與隱患排查治理（一）預(yù)防措施1.加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)制定年度安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、對象、時(shí)間和方式。培訓(xùn)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、安全事故案例分析等。定期組織開展安全生產(chǎn)知識講座、培訓(xùn)班、安全演練等活動(dòng)，提高從業(yè)人員的安全意識和應(yīng)急處置能力。對新入職人員、轉(zhuǎn)崗人員、特種作業(yè)人員等進(jìn)行專門的安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。2.完善安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，配備必要的安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備，并定期進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和更新，確保其正常運(yùn)行。加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)藥、化肥、飼料加工等生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中涉及的設(shè)施設(shè)備的安全管理，建立設(shè)備臺賬，記錄設(shè)備的購置、使用、維修、報(bào)廢等情況。推廣應(yīng)用先進(jìn)的安全生產(chǎn)技術(shù)和裝備，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全水平。3.強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)防控生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對本單位的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面辨識和評估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級，繪制安全風(fēng)險(xiǎn)分布圖，建立安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫。根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，制定相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)管控措施，明確管控責(zé)任，實(shí)施分級分類管理，確保風(fēng)險(xiǎn)可控。加強(qiáng)對重大安全風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測監(jiān)控，及時(shí)掌握風(fēng)險(xiǎn)變化情況，采取有效措施防范事故發(fā)生。4.規(guī)范作業(yè)流程生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，制定科學(xué)合理的作業(yè)流程和操作規(guī)程，并嚴(yán)格執(zhí)行。在作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，標(biāo)明危險(xiǎn)部位、防范措施和應(yīng)急處置要求等。加強(qiáng)對作業(yè)現(xiàn)場的安全管理，嚴(yán)禁違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律。（二）隱患排查治理1.建立隱患排查治理制度：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全隱患排查治理制度，明確隱患排查治理的責(zé)任部門、人員、周期和流程等。2.定期開展隱患排查：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期組織開展隱患排查工作，全面排查本單位的生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為等方面存在的安全隱患。排查工作可分為日常排查、定期排查、專項(xiàng)排查等。3.及時(shí)治理隱患：對排查出的安全隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行治理。能夠立即整改的，要立即整改；不能立即整改的，要制定整改方案，明確整改措施、責(zé)任人員、整改期限和預(yù)期效果等，并跟蹤督促整改。4.隱患排查治理情況報(bào)告：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立隱患排查治理臺賬，如實(shí)記錄隱患排查治理情況，并按照規(guī)定及時(shí)向農(nóng)業(yè)局和其他相關(guān)部門報(bào)告。對重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)實(shí)行掛牌督辦，確保隱患得到及時(shí)有效治理。四、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援（一）應(yīng)急救援體系建設(shè)1.農(nóng)業(yè)局應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，制定完善農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、救援措施等內(nèi)容。2.加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，依托農(nóng)業(yè)行業(yè)現(xiàn)有資源，組建專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援裝備和物資。同時(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作，建立應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍。3.建立應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資，如滅火器、消防水帶、急救藥品、防護(hù)用品等，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資完好有效。（二）應(yīng)急預(yù)案制定與演練1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的實(shí)際情況，制定本單位的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)農(nóng)業(yè)局備案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案等。2.定期組織開展應(yīng)急預(yù)案演練，演練內(nèi)容包括火災(zāi)、爆炸、中毒、自然災(zāi)害等事故的應(yīng)急處置。通過演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和從業(yè)人員的應(yīng)急逃生能力。3.演練結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案演練情況進(jìn)行總結(jié)評估，針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善。（三）事故應(yīng)急處置1.發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。2.農(nóng)業(yè)局接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援隊(duì)伍趕赴事故現(xiàn)場，開展應(yīng)急救援工作。同時(shí)，及時(shí)向上級主管部門和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告事故情況，并配合有關(guān)部門做好事故調(diào)查處理工作。3.在應(yīng)急救援過程中，應(yīng)當(dāng)遵循“以人為本、科學(xué)施救”的原則，迅速采取有效措施，搶救受傷人員，保護(hù)事故現(xiàn)場，防止事故擴(kuò)大。同時(shí)，做好現(xiàn)場秩序維護(hù)和交通管制等工作，確保應(yīng)急救援工作順利進(jìn)行。五、安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理（一）事故報(bào)告1.安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失、已經(jīng)采取的措施等。2.事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個(gè)人對事故不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。（二）事故調(diào)查1.農(nóng)業(yè)局接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)組織或配合有關(guān)部門開展事故調(diào)查工作。事故調(diào)查應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失，認(rèn)定事故的性質(zhì)和責(zé)任，提出對事故責(zé)任者的處理建議，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施。2.事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所需要的知識和專長，并與所調(diào)查的事故沒有直接利害關(guān)系。事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人了解與事故有關(guān)的情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料，有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕。3.事故調(diào)查過程中，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、全面、客觀地收集與事故有關(guān)的證據(jù)，包括現(xiàn)場勘查記錄、證人證言、物證、視聽資料等。對證據(jù)的收集、整理和分析應(yīng)當(dāng)嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，確保證據(jù)的真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性和合法性。（三）事故處理1.根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，對事故責(zé)任單位和責(zé)任人依法依規(guī)給予相應(yīng)的處罰。處罰種類包括警告、罰款、暫扣或者吊銷有關(guān)許可證、停產(chǎn)停業(yè)整頓等。2.對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照事故調(diào)查組提出的防范和整改措施，制定詳細(xì)的整改方案，落實(shí)整改措施，防止事故再次發(fā)生。整改完成后，應(yīng)當(dāng)向農(nóng)業(yè)局提交整改報(bào)告，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。六、安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計(jì)與信息報(bào)送（一）統(tǒng)計(jì)制度1.農(nóng)業(yè)局應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計(jì)制度，明確統(tǒng)計(jì)范圍、內(nèi)容、方法和程序等。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確地向農(nóng)業(yè)局報(bào)送本單位發(fā)生的安全生產(chǎn)事故信息，包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等情況。（二）信息報(bào)送1.安全生產(chǎn)事故信息報(bào)送應(yīng)當(dāng)遵循及時(shí)、準(zhǔn)確、完整的原則。事故發(fā)生后，