PAGE塔灣村安全生產(chǎn)規(guī)章制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)塔灣村安全生產(chǎn)管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障村民生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)本村經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本村實(shí)際情況，制定本安全生產(chǎn)規(guī)章制度。（二）適用范圍本規(guī)章制度適用于塔灣村轄區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位（包括企業(yè)、個體工商戶等）及其從業(yè)人員，以及涉及安全生產(chǎn)活動的其他相關(guān)方。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全生產(chǎn)放在首位，堅(jiān)持安全發(fā)展理念，確保生產(chǎn)經(jīng)營活動在安全的前提下進(jìn)行。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全生產(chǎn)源頭治理，加強(qiáng)安全風(fēng)險管控和隱患排查治理，做到防患于未然。3.綜合治理原則：充分發(fā)揮政府、企業(yè)、社會和村民等各方面的作用，形成齊抓共管、綜合治理的工作格局。（四）安全生產(chǎn)方針安全生產(chǎn)工作要堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。二、安全生產(chǎn)責(zé)任制（一）村委會安全生產(chǎn)職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)和上級有關(guān)安全生產(chǎn)工作的指示、決定，研究制定本村安全生產(chǎn)工作計劃、目標(biāo)和措施，并組織實(shí)施。2.定期召開安全生產(chǎn)工作會議，分析研究安全生產(chǎn)形勢，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。3.組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，提高村民的安全意識和自我保護(hù)能力。4.組織開展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，及時消除事故隱患。5.負(fù)責(zé)本村安全生產(chǎn)事故的統(tǒng)計報告和應(yīng)急救援工作，配合上級有關(guān)部門做好事故調(diào)查處理工作。6.指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督本村各生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作，對安全生產(chǎn)工作成績突出的單位和個人進(jìn)行表彰獎勵，對違反安全生產(chǎn)規(guī)定的單位和個人進(jìn)行處罰。（二）村黨支部安全生產(chǎn)職責(zé)1.發(fā)揮黨組織在安全生產(chǎn)工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，將安全生產(chǎn)工作納入黨組織重要議事日程，定期研究部署安全生產(chǎn)工作。2.加強(qiáng)對黨員干部的安全生產(chǎn)教育，提高黨員干部的安全意識和責(zé)任意識，發(fā)揮黨員在安全生產(chǎn)工作中的先鋒模范作用。3.監(jiān)督檢查村委會安全生產(chǎn)工作措施的落實(shí)情況，對安全生產(chǎn)工作不力的單位和個人進(jìn)行督促整改。（三）生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任1.生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須依法履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，確保安全生產(chǎn)。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施，定期組織安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理，及時消除事故隱患。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位要依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員，保障安全生產(chǎn)投入，改善安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)和操作技能。4.生產(chǎn)經(jīng)營單位要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個人。5.生產(chǎn)經(jīng)營單位要加強(qiáng)安全風(fēng)險管控，定期開展安全風(fēng)險評估和隱患排查治理，建立安全風(fēng)險臺賬和隱患排查治理臺賬，及時采取有效措施消除安全風(fēng)險和事故隱患。6.生產(chǎn)經(jīng)營單位要制定完善的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，要立即啟動應(yīng)急預(yù)案，及時報告并積極組織救援，最大限度地減少事故損失。（四）從業(yè)人員安全生產(chǎn)職責(zé)1.遵守國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和本村安全生產(chǎn)規(guī)章制度，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品。2.接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識和技能，提高安全生產(chǎn)意識和自我保護(hù)能力。3.發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報告；接到報告的人員應(yīng)當(dāng)及時予以處理。4.積極參加本單位組織的安全生產(chǎn)活動，提出安全生產(chǎn)合理化建議，對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督。三、安全生產(chǎn)投入及風(fēng)險抵押金制度（一）安全生產(chǎn)投入1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，并專項(xiàng)用于下列安全生產(chǎn)事項(xiàng)：完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備支出（不含“三同時”要求初期投入的安全設(shè)施），包括車間、庫房、罐區(qū)等作業(yè)場所的監(jiān)控、監(jiān)測、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護(hù)圍堤或者隔離操作等設(shè)施設(shè)備支出；配備、維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材、設(shè)備支出和應(yīng)急演練支出；開展重大危險源和事故隱患評估、監(jiān)控和整改支出；安全生產(chǎn)檢查、評價（不包括新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全評價）、咨詢和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)支出；配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護(hù)用品支出；安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)支出；安全生產(chǎn)適用的新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新裝備的推廣應(yīng)用支出；安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測檢驗(yàn)支出；其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。2.村委會要加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)投入情況的監(jiān)督檢查，確保生產(chǎn)經(jīng)營單位足額提取和合理使用安全生產(chǎn)費(fèi)用。（二）風(fēng)險抵押金制度1.對本村內(nèi)存在較大安全風(fēng)險的生產(chǎn)經(jīng)營單位，實(shí)行安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度。風(fēng)險抵押金的存儲標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的行業(yè)特點(diǎn)、規(guī)模大小、風(fēng)險程度等因素確定。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定存儲安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金，并專戶存儲，專款專用。風(fēng)險抵押金主要用于本單位生產(chǎn)安全事故搶險、救災(zāi)和善后處理等費(fèi)用支出。3.村委會負(fù)責(zé)對生產(chǎn)經(jīng)營單位風(fēng)險抵押金的存儲、使用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時動用風(fēng)險抵押金進(jìn)行搶險、救災(zāi)和善后處理。事故處理結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時補(bǔ)充風(fēng)險抵押金。四、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度（一）教育培訓(xùn)對象1.村委會工作人員。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員。3.參與本村安全生產(chǎn)活動的其他相關(guān)人員。（二）教育培訓(xùn)內(nèi)容1.國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策和本村安全生產(chǎn)規(guī)章制度。2.安全生產(chǎn)基本知識、安全操作規(guī)程和安全技能。3.安全事故案例分析、應(yīng)急救援知識和技能。4.職業(yè)健康知識和勞動防護(hù)用品的正確使用方法。（三）教育培訓(xùn)方式1.定期組織集中培訓(xùn)，邀請專家或?qū)I(yè)人員進(jìn)行授課。2.利用安全生產(chǎn)宣傳周、安全生產(chǎn)月等活動，開展形式多樣的宣傳教育活動。3.組織觀看安全生產(chǎn)教育片、參觀安全生產(chǎn)展覽等。4.鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位自主開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，通過內(nèi)部培訓(xùn)、崗位練兵等方式提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)。（四）教育培訓(xùn)要求1.村委會工作人員：每年至少參加一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，培訓(xùn)時間不少于[X]學(xué)時。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員：必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門考核合格，取得安全資格證書后，方可任職。每年至少參加一次安全生產(chǎn)再培訓(xùn)，培訓(xùn)時間不少于[X]學(xué)時。3.特種作業(yè)人員：必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》后，方可上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定參加復(fù)審培訓(xùn)，復(fù)審培訓(xùn)時間不少于[X]學(xué)時。4.其他從業(yè)人員：在上崗前必須經(jīng)過安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，培訓(xùn)時間不少于[X]學(xué)時。每年接受再培訓(xùn)的時間不得少于[X]學(xué)時。五、安全生產(chǎn)檢查及隱患排查治理制度（一）安全生產(chǎn)檢查1.村委會定期組織開展安全生產(chǎn)檢查，檢查內(nèi)容包括生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、安全生產(chǎn)管理制度執(zhí)行情況、安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況、從業(yè)人員安全操作情況等。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)檢查制度，定期進(jìn)行安全生產(chǎn)自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。自查自糾情況應(yīng)當(dāng)記錄在案，并向村委會報告。3.安全生產(chǎn)檢查可以采取日常檢查、專項(xiàng)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查等方式進(jìn)行。檢查人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真填寫檢查記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要及時下達(dá)整改通知書，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位限期整改。（二）隱患排查治理1.生產(chǎn)經(jīng)營單位是隱患排查治理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全隱患排查治理制度，定期組織開展隱患排查治理工作。對排查出的事故隱患，應(yīng)當(dāng)按照事故隱患的等級進(jìn)行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責(zé)分工實(shí)施監(jiān)控治理。2.事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位對一般事故隱患，應(yīng)當(dāng)立即采取措施予以消除；對重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)制定治理方案，明確治理措施、責(zé)任人員、治理期限和預(yù)期效果等內(nèi)容，并及時向村委會報告。在隱患治理過程中，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施，防止事故發(fā)生。隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設(shè)置警戒標(biāo)志，暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；對暫時難以停產(chǎn)或者停止使用的相關(guān)設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)維護(hù)和保養(yǎng)，防止事故發(fā)生。4.村委會對生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查治理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時上報上級政府有關(guān)部門，并督促生產(chǎn)經(jīng)營單位按照要求進(jìn)行整改。對隱患排查治理不力的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要依法予以處罰。六)安全事故應(yīng)急預(yù)案及救援制度（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.村委會應(yīng)當(dāng)制定本轄區(qū)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的特點(diǎn)，制定完善的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，并報村委會備案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。3.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行修訂和完善，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。（二）應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)1.村委會應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資。應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。2.鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位建立專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍，并與村委會應(yīng)急救援隊(duì)伍建立聯(lián)動機(jī)制，共同做好應(yīng)急救援工作。（三）應(yīng)急救援演練1.村委會和生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急救援演練，演練內(nèi)容包括火災(zāi)、地震、泄漏等事故的應(yīng)急處置。演練頻率應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況確定，一般每年不少于[X]次。2.應(yīng)急救援演練結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估和總結(jié)，針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案。（四）事故報告與處理1.生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)當(dāng)立即報告村委會，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時報告上級政府有關(guān)部門。事故報告應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、單位、傷亡情況、事故原因等內(nèi)容。2.村委會接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援，并及時向上級政府有關(guān)部門報告事故情況。3.事故發(fā)生后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)積極配合事故調(diào)查處理工作，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“四不放過”原則，即事故原因未查清不放過、事故責(zé)任人未受到處理不放過、事故責(zé)任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實(shí)可行的整改措施不放過。七、安全生產(chǎn)獎懲制度（一）獎勵1.對在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，村委會給予表彰和獎勵。2.獎勵條件包括：認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和本村安全生產(chǎn)規(guī)章制度，安全生產(chǎn)工作