PAGE鐵路局安全生產(chǎn)管理制度一、總則（一）目的為加強鐵路局安全生產(chǎn)管理，確保鐵路運輸安全暢通，保障人民生命財產(chǎn)安全，依據(jù)國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合鐵路局實際情況，制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于鐵路局管轄內(nèi)的所有部門、單位及從業(yè)人員在鐵路運輸生產(chǎn)、建設、設備維護等活動中的安全生產(chǎn)管理。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全生產(chǎn)放在首位，堅持安全高于一切，確保鐵路運輸安全是鐵路局各項工作的重中之重。2.預防為主原則：強化安全風險防控，注重隱患排查治理，做到防患于未然，從源頭上預防和減少安全事故的發(fā)生。3.綜合治理原則：運用多種手段，整合各方資源，加強部門間協(xié)作配合，共同推進安全生產(chǎn)工作，實現(xiàn)全局安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉。（四）引用法律法規(guī)及標準1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2.《鐵路安全管理條例》3.《鐵路技術管理規(guī)程》4.《鐵路行車組織規(guī)則》5.其他相關法律法規(guī)及行業(yè)標準二、安全生產(chǎn)責任制（一）鐵路局領導安全生產(chǎn)職責1.鐵路局局長是全局安全生產(chǎn)第一責任人，對全局安全生產(chǎn)工作全面負責，組織制定和實施全局安全生產(chǎn)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、目標和措施。2.分管安全工作的副局長協(xié)助局長抓好全局安全生產(chǎn)工作，負責組織制定和落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程，協(xié)調解決安全生產(chǎn)中的重大問題。3.其他副局長按照“管業(yè)務必須管安全”的原則，負責分管領域的安全生產(chǎn)工作，督促指導分管部門、單位落實安全生產(chǎn)責任制，及時消除安全隱患。（二）部門安全生產(chǎn)職責1.安全管理部門負責全局安全生產(chǎn)綜合管理工作，制定安全生產(chǎn)工作計劃、目標和措施，并組織實施。組織開展安全生產(chǎn)檢查、隱患排查治理、安全評估等工作，督促問題整改落實。負責安全生產(chǎn)教育培訓、宣傳工作，提高全員安全意識和技能。參與安全事故調查處理，分析事故原因，提出防范措施和建議。2.運輸部門負責鐵路運輸組織工作，嚴格執(zhí)行運輸安全生產(chǎn)規(guī)章制度，確保列車運行安全。加強運輸調度指揮，合理安排運輸計劃，協(xié)調解決運輸生產(chǎn)中的安全問題。組織開展運輸設備設施檢查維護，保障運輸設備設施正常運行。負責行車安全管理，加強對行車人員的培訓考核，杜絕違章作業(yè)。3.機務部門負責機車運用、檢修等工作，確保機車質量良好，運行安全可靠。制定機車操作規(guī)程和檢修標準，加強機車日常維護保養(yǎng)和定期檢修。組織開展機車乘務員培訓，提高業(yè)務素質和安全意識，嚴格執(zhí)行乘務作業(yè)標準。負責機車安全設備的管理和維護，確保設備正常運行。4.車輛部門負責鐵路車輛的運用、檢修等工作，保證車輛技術狀態(tài)良好，運行安全。制定車輛檢修規(guī)程和質量標準，加強車輛日常檢修和定期檢修工作。組織開展車輛乘務員培訓，嚴格執(zhí)行乘務作業(yè)標準，確保車輛運行安全。負責車輛安全設備的管理和維護，及時處理車輛故障。5.工務部門負責鐵路線路、橋隧等基礎設施的養(yǎng)護維修工作，確保線路設備質量達標，運行安全。制定線路、橋隧檢修計劃和標準，加強日常巡檢和定期檢修，及時消除安全隱患。組織開展線路病害整治和應急搶險工作，保障線路安全暢通。負責工務安全設備的管理和維護，確保設備正常運行。6.電務部門負責鐵路通信、信號設備的維護管理工作，保障通信、信號設備正常運行，為運輸生產(chǎn)提供可靠支持。制定通信、信號設備檢修規(guī)程和質量標準，加強設備日常巡檢和定期檢修。組織開展電務人員培訓，提高業(yè)務能力和安全意識，嚴格執(zhí)行作業(yè)標準。負責通信、信號安全設備的管理和維護，及時處理設備故障。7.供電部門負責鐵路供電設備的運行、檢修等工作，確保供電安全可靠。制定供電設備檢修規(guī)程和質量標準，加強設備日常巡檢和定期檢修。組織開展供電人員培訓，提高業(yè)務素質和安全意識，嚴格執(zhí)行作業(yè)標準。負責供電安全設備的管理和維護，及時處理供電故障。（三）崗位安全生產(chǎn)職責1.各崗位從業(yè)人員必須嚴格遵守本崗位安全生產(chǎn)操作規(guī)程，履行崗位安全生產(chǎn)職責。2.認真學習和掌握安全生產(chǎn)知識和技能，提高安全意識和自我保護能力。3.積極參加安全生產(chǎn)教育培訓和活動，及時報告安全隱患和事故。4.愛護和正確使用安全設備設施，保持工作場所整潔有序。三、安全管理制度（一）安全生產(chǎn)教育培訓制度1.制定年度安全生產(chǎn)教育培訓計劃，明確培訓內(nèi)容、對象、時間和方式。2.對新入職員工進行三級安全教育培訓，經(jīng)考試合格后方可上崗。3.定期組織在職員工進行安全生產(chǎn)知識和技能培訓，提高員工業(yè)務素質和安全意識。4.對特殊工種作業(yè)人員進行專門培訓，經(jīng)考核取得相應資格證書后，方可上崗作業(yè)。5.開展安全生產(chǎn)宣傳活動，營造良好的安全文化氛圍。（二）安全生產(chǎn)檢查制度1.建立定期安全生產(chǎn)檢查制度，鐵路局每月至少組織一次全局安全生產(chǎn)大檢查，部門、單位每周至少組織一次安全生產(chǎn)檢查。2.安全生產(chǎn)檢查分為綜合性檢查、專項檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查等。3.檢查內(nèi)容包括安全生產(chǎn)責任制落實情況、安全規(guī)章制度執(zhí)行情況、設備設施運行狀況、作業(yè)現(xiàn)場安全管理等。4.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時下達整改通知書，明確整改責任人和整改期限，跟蹤督促整改落實。（三）安全隱患排查治理制度1.建立安全隱患排查治理長效機制，定期組織開展安全隱患排查工作。2.安全隱患排查要做到全面覆蓋、不留死角，對排查出的隱患要進行分類登記，建立隱患臺賬。3.對一般安全隱患，要立即組織整改；對重大安全隱患，要制定專項整改方案，落實整改措施、責任、資金、時限和預案，確保隱患得到及時有效治理。4.建立安全隱患排查治理跟蹤復查制度，對整改情況進行跟蹤復查，確保隱患整改到位。（四）安全事故應急預案制度1.制定完善各類安全事故應急預案，包括綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。2.定期組織開展應急預案演練，檢驗預案的可行性和有效性，提高應急處置能力。3.發(fā)生安全事故后，要立即啟動應急預案，迅速開展應急救援工作，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。4.及時向上級主管部門報告事故情況，配合有關部門做好事故調查處理工作。（五）安全獎懲制度1.建立安全生產(chǎn)獎勵制度，對在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的部門、單位和個人給予表彰和獎勵。2.設立安全生產(chǎn)獎勵基金，用于獎勵安全生產(chǎn)先進集體和個人。3.建立安全生產(chǎn)處罰制度，對違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程，導致安全事故發(fā)生的部門、單位和個人，依法依規(guī)給予嚴肅處罰。四、安全風險管理（一）風險識別與評估1.建立安全風險識別評估機制，定期對鐵路運輸生產(chǎn)過程中的各類風險進行識別和評估。2.風險識別評估要涵蓋人員、設備、環(huán)境、管理等各個方面，采用科學合理的方法進行分析評估。3.對識別出的風險進行分類分級，確定風險等級，為風險防控提供依據(jù)。（二）風險防控措施1.根據(jù)風險評估結果，制定針對性的風險防控措施，明確防控責任人和防控時限。2.對高風險作業(yè)和關鍵環(huán)節(jié)，要實施重點監(jiān)控，加強現(xiàn)場安全管理。3.定期對風險防控措施的落實情況進行檢查評估，及時調整完善防控措施。（三）風險預警與處置1.建立安全風險預警機制，對可能引發(fā)安全事故的風險及時發(fā)出預警信號。2.接到風險預警后，相關部門、單位要立即采取措施進行處置，防止風險擴大升級。3.對已發(fā)生的安全事故，要及時啟動應急處置程序，迅速開展救援工作，同時做好事故原因調查和后續(xù)處理工作。五、安全設備設施管理（一）設備設施采購與驗收1.嚴格按照國家相關標準和規(guī)定，采購符合安全要求的設備設施。2.設備設施到貨后，要組織相關部門和人員進行驗收，確保設備設施質量合格、資料齊全。（二）設備設施安裝與調試1.按照設備設施安裝說明書和操作規(guī)程，進行設備設施的安裝調試工作。2.安裝調試過程中，要嚴格遵守安全規(guī)定，確保安裝調試工作安全順利進行。（三）設備設施運行與維護1.建立設備設施運行管理制度，明確運行維護責任人和運行維護要求。2.定期對設備設施進行巡檢、保養(yǎng)和維修，確保設備設施正常運行。3.對設備設施運行過程中出現(xiàn)的故障和問題，要及時進行處理，做好記錄和分析。（四）設備設施更新與報廢1.根據(jù)設備設施的使用年限、技術狀況和安全性能等因素，及時進行設備設施的更新改造。2.對已達到報廢條件的設備設施，要按照規(guī)定程序進行報廢處理，確保資產(chǎn)安全。六、作業(yè)現(xiàn)場安全管理（一）作業(yè)現(xiàn)場環(huán)境管理1.保持作業(yè)現(xiàn)場整潔有序,通道暢通，物料擺放整齊。2.完善作業(yè)現(xiàn)場安全防護設施，設置明顯的安全警示標志。3.加強作業(yè)現(xiàn)場環(huán)境衛(wèi)生管理，防止環(huán)境污染和職業(yè)危害。（二）作業(yè)人員行為管理1.作業(yè)人員必須嚴格遵守作業(yè)現(xiàn)場安全操作規(guī)程，嚴禁違章作業(yè)。2.作業(yè)人員要正確佩戴和使用勞動防護用品，確保自身安全。3.加強對作業(yè)人員的行為監(jiān)督，及時糾正不安全行為。（三）作業(yè)過程安全管理1.制定作業(yè)流程和安全作業(yè)標準，規(guī)范作業(yè)行為。2.加強作業(yè)過程中的安全監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全問題。3.對危險性較大的作業(yè)，要實行現(xiàn)場監(jiān)護制度，確保作業(yè)安全。七、應急救援管理（一）應急救援組織機構與職責1.成立鐵路局應急救援指揮中心，負責全局應急救援工作的組織指揮和協(xié)調。2.明確應急救援指揮中心成員的職責分工，確保應急救援工作高效有序開展。（二）應急救援隊伍建設1.組建專業(yè)應急救援隊伍，包括搶險救援隊伍、醫(yī)療救護隊伍、后勤保障隊伍等。2.加強應急救援隊伍培訓和演練，提高應急救援能力。（三）應急救援物資與裝備管理1.配備必要的應急救援物資和裝備，建