PAGE鄉(xiāng)政府安全生產(chǎn)工作制度一、總則1.目的為加強鄉(xiāng)政府安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關法律法規(guī)，結(jié)合本鄉(xiāng)實際，制定本制度。2.適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)各部門、各企事業(yè)單位、各村（居）委會以及其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作。3.工作原則安全生產(chǎn)工作堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，實行“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則。鄉(xiāng)政府各部門、各村（居）委會及各生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人是本部門、本轄區(qū)、本單位安全生產(chǎn)工作的第一責任人，對安全生產(chǎn)工作全面負責。二、安全生產(chǎn)工作職責1.鄉(xiāng)政府職責貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策和法律法規(guī)，組織制定和實施本鄉(xiāng)安全生產(chǎn)規(guī)劃。定期召開安全生產(chǎn)工作會議，分析研究安全生產(chǎn)形勢，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。組織開展安全生產(chǎn)大檢查和專項整治活動，督促各部門、各村（居）委會及各生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)措施。建立健全安全生產(chǎn)應急救援體系，制定和完善安全生產(chǎn)應急預案，組織應急救援演練。負責本鄉(xiāng)安全生產(chǎn)事故的統(tǒng)計報告和調(diào)查處理工作，依法追究事故責任單位和責任人的責任。組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，提高全民安全生產(chǎn)意識。2.鄉(xiāng)政府各部門職責經(jīng)濟發(fā)展辦公室：負責指導、協(xié)調(diào)工業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，指導企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化建設。社會事務辦公室：負責指導、協(xié)調(diào)民政、教育、衛(wèi)生、文化等行業(yè)領域的安全生產(chǎn)工作，督促相關單位落實安全生產(chǎn)措施。村鎮(zhèn)建設管理辦公室：負責指導、協(xié)調(diào)建筑施工、燃氣經(jīng)營、市政工程等行業(yè)領域的安全生產(chǎn)工作，督促相關單位落實安全生產(chǎn)措施。農(nóng)業(yè)綜合服務中心：負責指導、協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、漁業(yè)船舶、農(nóng)機作業(yè)等行業(yè)領域的安全生產(chǎn)工作，督促相關單位落實安全生產(chǎn)措施。財政所：負責保障安全生產(chǎn)工作所需經(jīng)費，確保安全生產(chǎn)專項資金專款專用。派出所：負責維護安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場秩序，依法打擊安全生產(chǎn)領域的違法犯罪行為。市場監(jiān)督管理所：負責對本鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行監(jiān)督檢查，依法查處安全生產(chǎn)違法行為，對特種設備等進行安全監(jiān)管。其他部門：按照各自職責，做好本部門職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。3.各村（居）委會職責宣傳貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策，落實鄉(xiāng)政府關于安全生產(chǎn)工作的部署和要求。組織開展本轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，及時消除安全隱患。督促本轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責任，指導、協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營單位做好安全生產(chǎn)工作。負責本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)事故的統(tǒng)計報告和應急處置工作，及時上報事故情況。組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，提高轄區(qū)居民的安全生產(chǎn)意識。4.生產(chǎn)經(jīng)營單位職責建立健全安全生產(chǎn)責任制，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。保證安全生產(chǎn)投入的有效實施，改善安全生產(chǎn)條件，配備必要的安全生產(chǎn)設施和器材。加強安全生產(chǎn)管理，定期進行安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理，及時消除安全隱患。組織從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育和培訓，提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)。制定并實施本單位的安全生產(chǎn)事故應急預案，定期組織演練。及時、如實報告安全生產(chǎn)事故，積極配合事故調(diào)查處理工作。三、安全生產(chǎn)會議制度1.定期會議鄉(xiāng)政府每月召開一次安全生產(chǎn)工作會議，由鄉(xiāng)長或分管安全生產(chǎn)工作的副鄉(xiāng)長主持，鄉(xiāng)政府各部門負責人、各村（居）委會主任參加。會議主要內(nèi)容包括：傳達學習上級安全生產(chǎn)工作文件和會議精神，總結(jié)分析本鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作形勢，研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題，部署下一階段安全生產(chǎn)工作任務。各部門、各村（居）委會及各生產(chǎn)經(jīng)營單位每月至少召開一次安全生產(chǎn)工作會議，傳達上級安全生產(chǎn)工作要求，分析本部門、本轄區(qū)、本單位安全生產(chǎn)形勢，研究解決安全生產(chǎn)工作中的問題，部署安全生產(chǎn)工作措施。2.專題會議遇有重大安全生產(chǎn)問題或緊急情況，鄉(xiāng)政府可隨時召開安全生產(chǎn)專題會議，研究解決安全生產(chǎn)工作中的突出問題。針對安全生產(chǎn)專項整治、季節(jié)性安全生產(chǎn)工作等，可召開專題會議，部署專項工作任務，明確工作要求和措施。四、安全生產(chǎn)檢查制度1.日常檢查鄉(xiāng)政府各部門、各村（居）委會及各生產(chǎn)經(jīng)營單位要建立健全安全生產(chǎn)日常檢查制度，定期對本部門、本轄區(qū)、本單位的安全生產(chǎn)狀況進行檢查。檢查內(nèi)容包括：安全生產(chǎn)責任制落實情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行情況、安全生產(chǎn)設施設備運行情況、從業(yè)人員安全培訓情況、事故應急預案制定及演練情況等。2.專項檢查根據(jù)安全生產(chǎn)工作需要，鄉(xiāng)政府適時組織開展安全生產(chǎn)專項檢查。專項檢查內(nèi)容包括：危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、道路交通、消防、特種設備等重點行業(yè)領域的安全生產(chǎn)情況。各部門要按照職責分工，定期組織開展本行業(yè)領域的安全生產(chǎn)專項檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。3.季節(jié)性檢查針對不同季節(jié)的安全生產(chǎn)特點，開展季節(jié)性安全生產(chǎn)檢查。春季重點檢查防火、防汛、防雷、防靜電等；夏季重點檢查防暑降溫、防溺水、防觸電、防臺風等；秋季重點檢查防火、防盜、防高處墜落等；冬季重點檢查防寒保暖、防火、防爆、防滑等。4.節(jié)假日檢查在元旦、春節(jié)、國慶等重大節(jié)假日期間，組織開展安全生產(chǎn)檢查，確保節(jié)日期間安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。5.檢查記錄與整改每次安全生產(chǎn)檢查都要做好記錄，詳細記錄檢查時間、地點、人員、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)問題及整改情況等。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要下達整改通知書，明確整改責任人、整改措施和整改期限。整改責任人要按時完成整改任務，并將整改情況及時反饋給檢查部門。對重大安全隱患，要實行掛牌督辦，確保隱患整改到位。五、安全生產(chǎn)教育培訓制度1.培訓對象鄉(xiāng)政府工作人員、各村（居）委會干部、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員及其他從業(yè)人員。2.培訓內(nèi)容國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策。安全生產(chǎn)基本知識、操作規(guī)程。安全生產(chǎn)事故案例分析。應急救援知識和技能。3.培訓方式定期組織集中培訓，邀請安全生產(chǎn)專家或相關部門工作人員進行授課。鼓勵參加上級部門組織的安全生產(chǎn)培訓。利用網(wǎng)絡、電視、報紙等媒體開展安全生產(chǎn)宣傳教育。4.培訓要求鄉(xiāng)政府工作人員、各村（居）委會干部每年至少參加一次安全生產(chǎn)培訓。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全管理人員必須經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門培訓考核合格，取得相應資格證書后，方可任職。特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓并考核合格，取得《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》后，方可上崗作業(yè)。其他從業(yè)人員必須按照規(guī)定接受安全生產(chǎn)教育和培訓，未經(jīng)培訓合格不得上崗作業(yè)。六、安全生產(chǎn)事故應急預案制度1.應急預案制定鄉(xiāng)政府制定本鄉(xiāng)安全生產(chǎn)事故應急預案，明確應急救援的組織機構(gòu)、職責分工、應急響應程序、應急救援措施等內(nèi)容。各部門、各村（居）委會及各生產(chǎn)經(jīng)營單位要根據(jù)本鄉(xiāng)安全生產(chǎn)事故應急預案和本部門、本轄區(qū)、本單位的實際情況，制定相應的安全生產(chǎn)事故應急預案，并報鄉(xiāng)政府備案。2.應急救援演練鄉(xiāng)政府每年至少組織一次安全生產(chǎn)事故應急救援演練，檢驗應急預案的可行性和有效性，提高應急救援能力。各部門、各村（居）委會及各生產(chǎn)經(jīng)營單位要定期組織應急救援演練，演練結(jié)束后要及時總結(jié)評估，針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時修訂完善應急預案。3.應急救援物資保障鄉(xiāng)政府建立安全生產(chǎn)應急救援物資儲備制度，儲備必要的應急救援物資和設備，如滅火器、消防水帶、急救藥品、應急照明設備等，并定期進行檢查、維護和更新，確保應急救援物資完好有效。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要根據(jù)本單位的實際情況，儲備必要的應急救援物資和設備，并做好管理和維護工作。七、安全生產(chǎn)事故報告與調(diào)查處理制度1.事故報告生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即報告本單位負責人。單位負責人接到報告后，應當于1小時內(nèi)向鄉(xiāng)政府及負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告。鄉(xiāng)政府及負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門接到事故報告后，應當按照規(guī)定及時上報上級政府及有關部門。2.事故調(diào)查處理安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，鄉(xiāng)政府按照國家有關規(guī)定組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。事故調(diào)查組應當查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失，認定事故的性質(zhì)和責任，提出對事故責任者的處理建議，總結(jié)事故教訓，提出防范和整改措施。事故調(diào)查處理應當堅持“四不放過”原則，即事故原因未查清不放過、事故責任人未受到處理不放過、事故責任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實可行的整改措施不放過。3.事故統(tǒng)計與分析鄉(xiāng)政府建立安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計制度，定期對本鄉(xiāng)安全生產(chǎn)事故情況進行統(tǒng)計分析，掌握事故發(fā)生規(guī)律和特點，為安全生產(chǎn)決策提供依據(jù)。各部門、各村（居）委會及各生產(chǎn)經(jīng)營單位要及時、準確地統(tǒng)計本部門、本轄區(qū)、本單位的安全生產(chǎn)事故情況，并上報鄉(xiāng)政府。八、安全生產(chǎn)投入保障制度1.投入范圍安全設施建設、設備購置與更新。安全生產(chǎn)教育培訓費用。安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理費用。應急救援物資儲備與演練費用。安全生產(chǎn)獎勵與表彰費用。其他與安全生產(chǎn)工作相關的費用。2.投入標準生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照國家和地方有關規(guī)定，足額提取安全生產(chǎn)費用，并按照規(guī)定用途使用。安全生產(chǎn)費用提取標準按照行業(yè)不同分別執(zhí)行。鄉(xiāng)政府將安全生產(chǎn)工作所需經(jīng)費納入年度財政預算，保障安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法、宣傳教育、應急救援等工作的正常開展。3.投入管理生產(chǎn)經(jīng)營單位要建立安全生產(chǎn)費用管理制度，明確安全生產(chǎn)費用的提取、使用、監(jiān)督等環(huán)節(jié)的具體要求，確保安全生產(chǎn)費用?？顚Ｓ谩｀l(xiāng)政府財政部門要加強對安全生產(chǎn)經(jīng)費的管理和監(jiān)督，確保經(jīng)費合理使用，提高資金使用效益。九、安全生產(chǎn)獎勵與處罰制度1.獎勵對在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，鄉(xiāng)政府給予表彰和獎勵。獎勵方式包括：通報表揚、頒發(fā)榮譽證書、給予物質(zhì)獎勵等。對安全生產(chǎn)工作成績顯著，有效預防和減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生的單位和個人，優(yōu)先推薦上級政府及有關部門進行表彰獎勵。2.處罰對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)和本鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作制度的單位和個人，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款：未按照規(guī)定設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的。危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的。未按照規(guī)定對從業(yè)人員、被派遣勞動者、實習學生進行安全生產(chǎn)教育和培訓，或者未按照規(guī)定如實告知有關的安全生產(chǎn)事項的。未如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況的。未將事故隱患排查治理情況如實記錄或者未向從業(yè)人員通報的。未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應急預案或者未定期組織演練的。特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓并取得相應資格，上崗作業(yè)的。生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令停止建設或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期改正；逾期未改正的，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任：未按照規(guī)定對礦山、金屬冶煉建設項目或者用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目進行安全評價的。礦山、金屬冶煉建設項目或者用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目沒有安全設施設計或者安全設施設計未按照規(guī)定報經(jīng)有關部門審查同意的。礦山、金屬冶煉建設項目或者用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目的施工單位未按照批準的安全設施設計施工的。礦山、金屬冶煉建設項目或者用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，安全設施未經(jīng)驗收合格的。生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，可以處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元