PAGE農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)黑名單制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，落實(shí)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)營主體安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效防范和遏制農(nóng)機(jī)重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)黑名單制度（以下簡稱“本制度”）。（二）適用范圍本制度適用于在本地區(qū)從事農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、銷售、維修、作業(yè)服務(wù)等活動(dòng)的各類農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)營主體，包括農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)機(jī)銷售企業(yè)、農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)大戶以及其他從事農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)的組織和個(gè)人。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和政策，以及農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定和實(shí)施農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)黑名單制度。2.客觀公正原則：以事實(shí)為依據(jù)，對(duì)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)營主體的安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行客觀認(rèn)定和記錄，確保黑名單信息真實(shí)、準(zhǔn)確、公正。3.動(dòng)態(tài)管理原則：對(duì)列入黑名單的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)營主體實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)其整改情況和安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)調(diào)整黑名單信息。4.懲戒與教育相結(jié)合原則：通過對(duì)列入黑名單的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)營主體實(shí)施懲戒措施，促使其加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)其他農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)營主體的宣傳教育，引導(dǎo)其自覺遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)。二、黑名單的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（一）生產(chǎn)經(jīng)營主體存在下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)列入黑名單1.發(fā)生較大及以上農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全事故，且對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任的。2.一年內(nèi)累計(jì)發(fā)生兩起及以上一般農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全事故，且對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任的。3.存在重大農(nóng)機(jī)安全隱患，經(jīng)責(zé)令整改拒不整改，或者整改不到位，導(dǎo)致發(fā)生農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全事故的。4.偽造、變?cè)?、買賣、轉(zhuǎn)借或者冒用農(nóng)機(jī)牌證等證件，情節(jié)嚴(yán)重的。5.使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的農(nóng)機(jī)設(shè)備，拒不改正的。6.未經(jīng)許可擅自從事農(nóng)機(jī)維修經(jīng)營活動(dòng)，情節(jié)嚴(yán)重的。7.銷售不符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，造成嚴(yán)重后果的。8.其他嚴(yán)重違反農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，造成惡劣社會(huì)影響的行為。（二）有下列情形之一的，不列入黑名單1.因自然災(zāi)害等不可抗力因素導(dǎo)致農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全事故發(fā)生的。2.主動(dòng)消除或者減輕安全生產(chǎn)違法行為危害后果的。3.配合安全生產(chǎn)監(jiān)管部門查處違法行為有立功表現(xiàn)的。4.其他依法可以從輕或者減輕處罰的情形。三、黑名單的信息采集與錄入（一）信息采集1.安全生產(chǎn)監(jiān)管部門在日常監(jiān)督檢查、事故調(diào)查處理等工作中，發(fā)現(xiàn)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)營主體存在符合黑名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集相關(guān)證據(jù)材料，包括事故報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)勘查記錄、責(zé)令整改通知書及回復(fù)、行政處罰決定書等。2.鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)營主體的安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行舉報(bào)，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對(duì)舉報(bào)信息進(jìn)行核實(shí)后，如發(fā)現(xiàn)符合黑名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照本制度規(guī)定進(jìn)行信息采集。（二）信息錄入安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)黑名單信息管理系統(tǒng)，對(duì)采集到的符合黑名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)營主體信息進(jìn)行錄入。錄入信息應(yīng)當(dāng)包括生產(chǎn)經(jīng)營主體名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、法定代表人姓名、地址、聯(lián)系方式、違法違規(guī)行為事實(shí)、認(rèn)定依據(jù)、列入黑名單日期等內(nèi)容。四、黑名單的公布（一）公布平臺(tái)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)通過本地區(qū)政府網(wǎng)站、農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)等媒體平臺(tái)，定期向社會(huì)公布農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)黑名單信息。公布期限根據(jù)違法違規(guī)行為的嚴(yán)重程度確定，一般為1年至3年。（二）公布內(nèi)容公布的黑名單信息應(yīng)當(dāng)包括生產(chǎn)經(jīng)營主體名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、法定代表人姓名、地址、聯(lián)系方式、違法違規(guī)行為事實(shí)、認(rèn)定依據(jù)、列入黑名單日期、公布期限等內(nèi)容，確保信息完整、準(zhǔn)確、公開。（三）公布程序1.安全生產(chǎn)監(jiān)管部門在將農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)營主體列入黑名單后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將黑名單信息提交至信息管理系統(tǒng)，并按照規(guī)定的格式和內(nèi)容進(jìn)行整理。2.信息管理系統(tǒng)對(duì)提交的黑名單信息進(jìn)行審核后，將符合公布條件的信息推送至指定的媒體平臺(tái)進(jìn)行公布。3.在黑名單信息公布前，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)告知被列入黑名單的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)營主體，并聽取其陳述和申辯意見。被列入黑名單的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)營主體對(duì)公布的信息有異議的，可以在規(guī)定期限內(nèi)向安全生產(chǎn)監(jiān)管部門提出書面申請(qǐng)，要求進(jìn)行復(fù)查核實(shí)。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)后及時(shí)組織復(fù)查核實(shí)，并根據(jù)復(fù)查結(jié)果作出相應(yīng)處理。五、黑名單的懲戒措施（一）限制市場(chǎng)準(zhǔn)入1.對(duì)列入黑名單的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，在一定期限內(nèi)限制其新產(chǎn)品申報(bào)、推廣補(bǔ)貼等政策支持。2.對(duì)列入黑名單的農(nóng)機(jī)銷售企業(yè)，限制其代理銷售某些品牌農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，暫停其享受相關(guān)銷售獎(jiǎng)勵(lì)政策。3.對(duì)列入黑名單的農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)，在一定期限內(nèi)暫停其維修資質(zhì)審核，限制其承接政府購買農(nóng)機(jī)維修服務(wù)項(xiàng)目。（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查1.安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對(duì)列入黑名單的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)營主體增加監(jiān)督檢查頻次，每年至少進(jìn)行[X]次全面檢查。2.對(duì)列入黑名單的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)營主體進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，檢查其安全生產(chǎn)制度落實(shí)情況、設(shè)備設(shè)施運(yùn)行狀況、作業(yè)人員操作規(guī)范等內(nèi)容。（三）信用懲戒1.將列入黑名單的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)營主體信用信息納入全國信用信息共享平臺(tái)，并與相關(guān)部門實(shí)現(xiàn)信息共享和聯(lián)合懲戒。2.對(duì)列入黑名單的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)營主體在政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、政府扶持、融資信貸等方面依法予以限制或者禁止。（四）輿論曝光1.通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等渠道，對(duì)列入黑名單的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)營主體進(jìn)行曝光，形成輿論壓力，促使其加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。2.定期發(fā)布農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)黑名單信息及典型案例，向社會(huì)公眾宣傳農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識(shí)，提高公眾安全意識(shí)。六、黑名單的移出（一）移出條件列入黑名單的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)營主體在黑名單公布期限內(nèi)，認(rèn)真整改，達(dá)到安全生產(chǎn)要求，且在規(guī)定期限內(nèi)未再次發(fā)生符合黑名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)情形的，可以向安全生產(chǎn)監(jiān)管部門提出移出黑名單申請(qǐng)。（二）申請(qǐng)程序1.農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)在黑名單公布期限屆滿前[X]個(gè)工作日內(nèi)，向安全生產(chǎn)監(jiān)管部門提交移出黑名單申請(qǐng)，并附上整改報(bào)告、相關(guān)證明材料等。2.整改報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括安全生產(chǎn)管理制度完善情況、安全隱患整改情況、人員培訓(xùn)教育情況、設(shè)備設(shè)施更新維護(hù)情況等內(nèi)容，確保整改措施落實(shí)到位，安全生產(chǎn)狀況得到有效改善。（三）審核與公示1.安全生產(chǎn)監(jiān)管部門收到移出黑名單申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)人員對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，并對(duì)申請(qǐng)主體的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行實(shí)地核查。2.經(jīng)審核和核查符合移出條件的，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在本地區(qū)政府網(wǎng)站、農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)等媒體平臺(tái)上進(jìn)行公示，公示期為[X]個(gè)工作日。公示期間無異議的，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門將該農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)營主體從黑名單中移出，并在信息管理系統(tǒng)中予以標(biāo)注。七、監(jiān)督管理（一）明確管理職責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)黑名單制度的組織實(shí)施和監(jiān)督管理工作，明確內(nèi)部各科室、各崗位在黑名單信息采集、錄入、公布、懲戒、移出等環(huán)節(jié)的職責(zé)分工，確保工作有序開展。（二）加強(qiáng)培訓(xùn)與宣傳1.定期組織安全生產(chǎn)監(jiān)管人員參加農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)黑名單制度相關(guān)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力，確保準(zhǔn)確把握制度要求和工作流程。2.通過多種形式廣泛宣傳農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)黑名單制度，向農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)營主體宣傳制度內(nèi)容、懲戒措施及重要意義，提高其安全生產(chǎn)意識(shí)和誠信經(jīng)營意識(shí)。（三）強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督建立健全農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)黑名單制度內(nèi)部監(jiān)督機(jī)