PAGE區(qū)安全生產督查工作制度一、總則（一）目的為加強本區(qū)安全生產工作的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現和消除安全隱患，預防和減少生產安全事故，保障人民群眾生命財產安全，促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，依據國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本區(qū)行政區(qū)域內各類生產經營單位的安全生產督查工作。包括但不限于礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、交通運輸、工貿等行業(yè)領域。（三）工作原則1.依法依規(guī)原則：嚴格依照國家安全生產法律法規(guī)、行業(yè)標準及相關政策開展督查工作，確保督查工作的合法性和權威性。2.預防為主原則：注重事前預防，通過全面深入的督查，及時發(fā)現潛在的安全隱患，采取有效措施加以防范，避免事故的發(fā)生。3.科學公正原則：運用科學的方法和手段，客觀公正地對生產經營單位的安全生產狀況進行評估和督查，確保督查結果真實可靠。4.屬地管理原則：按照“誰主管、誰負責”和“屬地管理”的原則，明確各級各部門的督查職責，強化屬地監(jiān)管責任。5.綜合治理原則：充分發(fā)揮各部門的職能作用，整合各方資源，形成政府統一領導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾參與監(jiān)督、社會廣泛支持的安全生產工作格局。二、督查職責分工（一）區(qū)政府安全生產委員會職責1.統籌協調全區(qū)安全生產督查工作，制定年度督查計劃和工作方案。2.定期召開安全生產督查工作會議，研究解決督查工作中的重大問題。3.對各部門、各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）安全生產督查工作進行指導、監(jiān)督和考核。（二）區(qū)安全生產監(jiān)督管理部門職責1.負責組織實施全區(qū)安全生產督查工作，制定具體的督查標準和程序。2.對重點行業(yè)領域、重點企業(yè)進行直接督查，對發(fā)現的安全隱患依法下達整改指令，跟蹤督促整改落實。3.定期分析全區(qū)安全生產形勢，向區(qū)政府安全生產委員會報告督查工作情況，提出工作建議。（三）其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門職責1.按照各自職責分工，負責本行業(yè)領域的安全生產督查工作，制定本行業(yè)領域的督查計劃和方案。2.對本行業(yè)領域的生產經營單位進行日常督查檢查，及時發(fā)現和消除安全隱患。3.配合區(qū)安全生產監(jiān)督管理部門開展聯合督查工作，共同推進全區(qū)安全生產工作。（四）街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）職責1.負責本轄區(qū)內安全生產督查工作的組織實施，對轄區(qū)內的生產經營單位進行全面排查和督查。2.建立健全安全生產督查工作臺賬，及時掌握轄區(qū)內安全生產狀況。3.督促轄區(qū)內生產經營單位落實安全生產主體責任，對發(fā)現的安全隱患及時督促整改，重大安全隱患及時上報區(qū)政府相關部門。三、督查內容（一）安全生產責任制落實情況1.生產經營單位主要負責人、分管負責人、安全管理人員及各崗位人員安全生產責任制建立和落實情況。2.安全生產責任制考核制度執(zhí)行情況，是否將安全生產工作納入績效考核內容。（二）安全生產管理制度建立和執(zhí)行情況1.安全生產教育培訓制度、隱患排查治理制度、安全檢查制度、應急救援制度等各項安全生產管理制度是否健全。2.各項安全生產管理制度的執(zhí)行情況，是否嚴格按照制度要求開展安全生產工作。（三）安全風險管控情況1.生產經營單位安全風險辨識、評估、分級和管控措施落實情況，是否建立安全風險清單和管控臺賬。2.重大安全風險是否實施重點監(jiān)控，是否制定有效的風險防控措施。（四）隱患排查治理情況1.生產經營單位隱患排查治理制度執(zhí)行情況，是否定期開展隱患排查治理工作。2.隱患排查治理臺賬建立情況，是否如實記錄隱患排查治理情況，包括隱患發(fā)現時間、地點、內容、整改措施、整改責任人、整改期限等。3.對排查出的隱患是否及時進行整改，整改完成后是否進行復查驗收，確保隱患得到徹底消除。（五）安全投入情況1.生產經營單位安全費用提取和使用情況，是否按照國家規(guī)定足額提取安全費用，并?？顚Ｓ谩?.安全設施設備建設、維護、更新等方面的投入情況，是否保證安全設施設備完好有效。（六）應急管理情況1.生產經營單位應急預案制定、修訂和演練情況，是否按照規(guī)定制定綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案，并定期組織演練。2.應急救援隊伍建設、應急物資儲備情況，是否建立應急救援隊伍，配備必要的應急救援物資和設備。3.應急值班值守制度執(zhí)行情況，是否落實24小時應急值班制度，及時、準確報告生產安全事故信息。（七）安全生產教育培訓情況1.生產經營單位主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗情況，是否按照規(guī)定參加安全生產培訓并取得相應資格證書。2.其他從業(yè)人員安全生產教育培訓情況，是否按照規(guī)定開展全員安全生產教育培訓，提高從業(yè)人員的安全意識和操作技能。（八）法律法規(guī)、標準規(guī)范執(zhí)行情況1.生產經營單位是否遵守國家安全生產法律法規(guī)和行業(yè)標準規(guī)范，是否存在違法違規(guī)行為。2.對國家新出臺的安全生產法律法規(guī)和標準規(guī)范，生產經營單位是否及時組織學習并貫徹執(zhí)行。四、督查方式（一）日常檢查各負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）按照職責分工，定期對轄區(qū)內生產經營單位進行日常安全生產檢查，及時發(fā)現和處理安全問題。（二）專項督查針對重點行業(yè)領域、重點時段、重大活動等，組織開展專項安全生產督查。專項督查由區(qū)政府安全生產委員會統一部署，相關部門和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）按照要求組織實施。（三）綜合督查區(qū)政府安全生產委員會定期組織開展全區(qū)安全生產綜合督查，對各部門、各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）安全生產工作進行全面檢查和評估。綜合督查采取聽取匯報、查閱資料、現場檢查、隨機抽查等方式進行。（四）暗查暗訪采取不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現場的“四不兩直”方式，對生產經營單位進行暗查暗訪，及時發(fā)現和查處安全生產違法違規(guī)行為。五、督查程序（一）督查準備1.制定督查方案。根據督查工作任務和要求，明確督查內容、督查方式、督查人員、督查時間等，制定詳細的督查方案。2.組織督查人員培訓。對參與督查的人員進行培訓，使其熟悉督查內容、標準和程序，掌握必要的督查方法和技能。3.準備督查資料。收集與督查相關的法律法規(guī)、標準規(guī)范、文件資料等，為督查工作提供依據。（二）實施督查1.聽取匯報。督查組聽取被督查單位安全生產工作情況匯報，了解安全生產工作開展情況。2.查閱資料。查閱被督查單位安全生產責任制、管理制度臺賬、安全風險管控臺賬、隱患排查治理臺賬、安全投入臺賬、應急管理臺賬、安全生產教育培訓臺賬等相關資料。3.現場檢查。按照督查內容，對被督查單位的生產經營場所、設備設施、作業(yè)環(huán)境等進行實地檢查，查看安全生產措施落實情況。4.人員訪談。與被督查單位主要負責人、安全管理人員、一線員工等進行訪談，了解安全生產工作實際情況和存在的問題。5.形成督查記錄。督查人員對督查過程中發(fā)現的問題進行詳細記錄，包括問題描述、發(fā)現時間、地點、責任人等，形成督查記錄。（三）督查反饋1.情況通報。督查結束后，督查組及時向被督查單位反饋督查情況，通報發(fā)現的問題，提出整改要求和建議。2.下達整改指令。對督查中發(fā)現的重大安全隱患和違法違規(guī)行為，依法下達整改指令，責令被督查單位限期整改。3.跟蹤整改落實。建立督查問題整改跟蹤機制，督促被督查單位按照整改指令要求，制定整改方案，落實整改措施，按時完成整改任務。（四）復查驗收1.整改期限屆滿后，被督查單位向督查部門提交整改報告，申請復查驗收。2.督查部門組織人員對整改情況進行復查驗收，對整改合格的，予以銷號；對整改不到位的，責令繼續(xù)整改，直至達到要求。六、結果運用（一）納入安全生產目標考核將安全生產督查結果納入各部門、各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）安全生產目標考核內容，作為評價其安全生產工作成效的重要依據。（二）與企業(yè)信用掛鉤將生產經營單位安全生產督查情況與企業(yè)信用等級評定掛鉤，對安全生產工作不力、存在重大安全隱患的企業(yè)，降低其信用等級，實施聯合懲戒。（三）作為行政處罰依據對督查中發(fā)現的安全生產違法違規(guī)行為，依法依規(guī)給予行政處罰；對情節(jié)嚴重、構成犯罪的，依法追究刑事責任。七、信息報告與公開（一）信息報告1.各督查部門在督查工作結束后，及時將督查情況報告區(qū)政府安全生產委員會辦公室。2.對督查中發(fā)現的重大安全隱患、生產安全事故等重要信息，要立即報告區(qū)政府安全生產委員會辦公室，并及時續(xù)報整改情況。（二）信息公開1.區(qū)政府安全生產委員會辦公室定期向社會公開全區(qū)安全生產督查工作情況，包括督查結果、隱患整改情況等，接受社會監(jiān)督。2.對存在重大安全隱患的生產經營單位，在媒體上進行曝光，督促其盡快整改到位。八、督查紀律（一）遵守工作紀律督查人員要嚴格遵守工作紀律，按時參加督查工作，不得擅自離崗、脫崗。（二）公