PAGE城管執(zhí)法局安全生產(chǎn)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)城管執(zhí)法局安全生產(chǎn)管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)城市管理工作的順利開展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于城管執(zhí)法局機(jī)關(guān)及所屬各部門、各執(zhí)法大隊(duì)在履行城市管理職責(zé)過程中的安全生產(chǎn)活動(dòng)。（三）安全生產(chǎn)方針堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任，落實(shí)各項(xiàng)安全措施，確保安全生產(chǎn)。（四）基本原則1.以人為本原則：把保障人民群眾生命安全放在首位，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益。2.預(yù)防為主原則：建立健全安全生產(chǎn)預(yù)防機(jī)制，加強(qiáng)安全隱患排查治理，防患于未然。3.綜合治理原則：運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，充分發(fā)揮社會(huì)、職工和輿論的監(jiān)督作用，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的齊抓共管。二、安全生產(chǎn)職責(zé)（一）局領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)1.局長(zhǎng)是城管執(zhí)法局安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對(duì)全局安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)和上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)工作的指示，把安全生產(chǎn)工作納入城市管理工作的重要議事日程，定期研究部署安全生產(chǎn)工作。2.副局長(zhǎng)按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，督促指導(dǎo)分管部門和執(zhí)法大隊(duì)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，及時(shí)研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。（二）機(jī)關(guān)各部門職責(zé)1.辦公室負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)安全生產(chǎn)工作的綜合協(xié)調(diào)，督促檢查各部門安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況。負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)辦公區(qū)域的安全管理，制定并落實(shí)辦公區(qū)域安全管理制度，確保辦公設(shè)施、設(shè)備的安全運(yùn)行。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作會(huì)議的組織安排，做好會(huì)議記錄和紀(jì)要整理，傳達(dá)貫徹上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)工作的指示和會(huì)議精神。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)信息的收集、整理、報(bào)送工作，及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)主管部門報(bào)告安全生產(chǎn)工作情況。2.政策法規(guī)科負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策的宣傳教育工作，組織開展安全生產(chǎn)法律知識(shí)培訓(xùn)，提高全局干部職工的安全生產(chǎn)法律意識(shí)。負(fù)責(zé)審核涉及安全生產(chǎn)的規(guī)范性文件，確保文件符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求。參與安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理，負(fù)責(zé)提供相關(guān)法律依據(jù)和法律支持。3.執(zhí)法監(jiān)督科負(fù)責(zé)對(duì)城管執(zhí)法過程中的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促執(zhí)法人員嚴(yán)格依法履行職責(zé)，查處各類安全生產(chǎn)違法行為。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，共同打擊涉及安全生產(chǎn)的違法違規(guī)行為。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)執(zhí)法統(tǒng)計(jì)工作，定期匯總分析執(zhí)法數(shù)據(jù)，為安全生產(chǎn)決策提供依據(jù)。4.城市管理科負(fù)責(zé)城市環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施、園林綠化等行業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作，制定并落實(shí)相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程。組織開展城市管理行業(yè)安全隱患排查治理工作，督促相關(guān)單位及時(shí)整改安全隱患，確保城市管理設(shè)施設(shè)備的安全運(yùn)行。參與城市管理行業(yè)安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理，配合有關(guān)部門做好事故原因分析和責(zé)任認(rèn)定工作。5.數(shù)字化城市管理科負(fù)責(zé)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的安全運(yùn)行管理，制定并落實(shí)系統(tǒng)安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)的安全和穩(wěn)定。加強(qiáng)對(duì)數(shù)字化城市管理設(shè)備設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)，定期進(jìn)行安全檢查，及時(shí)排除安全隱患。配合相關(guān)部門做好數(shù)字化城市管理系統(tǒng)在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用工作，為安全生產(chǎn)監(jiān)管提供技術(shù)支持。6.財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作所需經(jīng)費(fèi)的預(yù)算編制和資金保障，確保安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)費(fèi)用及時(shí)足額到位。加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金的管理和監(jiān)督，確保資金?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。（三）各執(zhí)法大隊(duì)職責(zé)1.大隊(duì)長(zhǎng)是本大隊(duì)安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對(duì)大隊(duì)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。組織實(shí)施大隊(duì)安全生產(chǎn)工作計(jì)劃，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保大隊(duì)各項(xiàng)執(zhí)法工作安全有序開展。2.各中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)本中隊(duì)的安全生產(chǎn)工作，組織中隊(duì)執(zhí)法人員學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，督促隊(duì)員嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)操作規(guī)程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理執(zhí)法過程中的安全問題。3.執(zhí)法隊(duì)員在執(zhí)法過程中要嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)定，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品，注意自身安全和他人安全，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)報(bào)告并協(xié)助處理。三、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)（一）培訓(xùn)計(jì)劃1.局機(jī)關(guān)各部門和各執(zhí)法大隊(duì)?wèi)?yīng)根據(jù)本部門、本大隊(duì)的工作實(shí)際，制定年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)對(duì)象和培訓(xùn)方式等。2.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)報(bào)局安全生產(chǎn)管理部門備案，并按照計(jì)劃組織實(shí)施。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策文件，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國行政處罰法》等相關(guān)法律法規(guī)。2.安全生產(chǎn)基本知識(shí)，包括安全生產(chǎn)方針、原則、安全生產(chǎn)事故的預(yù)防與應(yīng)急處理等。3.城市管理業(yè)務(wù)相關(guān)的安全生產(chǎn)知識(shí)，如環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)安全、市政設(shè)施維護(hù)安全、執(zhí)法車輛交通安全等。4.安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)，如滅火器的使用、急救知識(shí)與技能等。（三）培訓(xùn)方式1.定期組織集中培訓(xùn)，邀請(qǐng)安全生產(chǎn)專家或相關(guān)部門業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行授課，系統(tǒng)講解安全生產(chǎn)知識(shí)和技能。2.開展專題培訓(xùn)，針對(duì)特定的安全生產(chǎn)問題或事故案例進(jìn)行分析講解，提高干部職工的安全意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。3.利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開展在線學(xué)習(xí)，提供豐富的安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)資料，方便干部職工隨時(shí)學(xué)習(xí)。4.組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí)，通過實(shí)地參觀安全生產(chǎn)示范單位或事故現(xiàn)場(chǎng)，增強(qiáng)干部職工的感性認(rèn)識(shí)。（四）培訓(xùn)考核1.建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核制度，對(duì)參加培訓(xùn)的人員進(jìn)行考核，考核方式可采用考試、撰寫心得體會(huì)、實(shí)際操作等多種形式。2.對(duì)考核合格的人員頒發(fā)培訓(xùn)合格證書，作為其具備安全生產(chǎn)知識(shí)和技能的證明；對(duì)考核不合格的人員，應(yīng)組織補(bǔ)考或重新參加培訓(xùn)，直至考核合格。3.將安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核結(jié)果與干部職工的績(jī)效考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)等掛鉤，激勵(lì)干部職工積極參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。四、安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理（一）檢查制度1.建立定期安全生產(chǎn)檢查制度，局機(jī)關(guān)各部門和各執(zhí)法大隊(duì)?wèi)?yīng)每月至少組織一次安全生產(chǎn)自查，局安全生產(chǎn)管理部門應(yīng)每季度組織一次全局安全生產(chǎn)檢查。2.安全生產(chǎn)檢查應(yīng)覆蓋局機(jī)關(guān)辦公區(qū)域、執(zhí)法車輛、執(zhí)法設(shè)備、城市管理設(shè)施設(shè)備等各個(gè)方面，重點(diǎn)檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、安全管理制度執(zhí)行情況、安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況、安全隱患排查治理情況等。3.檢查人員應(yīng)認(rèn)真填寫安全生產(chǎn)檢查記錄，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要詳細(xì)記錄，提出整改意見和建議，并及時(shí)反饋給被檢查部門或單位。（二）隱患排查治理1.各部門、各執(zhí)法大隊(duì)要建立健全安全隱患排查治理臺(tái)賬，對(duì)排查出的安全隱患進(jìn)行詳細(xì)登記，包括隱患名稱、隱患部位、隱患類型、隱患等級(jí)、整改措施、整改責(zé)任人、整改期限等。2.對(duì)排查出的安全隱患，要按照“定人、定時(shí)、定措施”的原則進(jìn)行整改，確保隱患及時(shí)消除。一般隱患應(yīng)立即整改；重大隱患要制定專項(xiàng)整改方案，經(jīng)局安全生產(chǎn)管理部門審核后組織實(shí)施，并報(bào)上級(jí)主管部門備案。3.建立安全隱患排查治理跟蹤復(fù)查制度，對(duì)已整改的安全隱患進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保隱患整改到位。對(duì)整改不力或拒不整改的部門或單位，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（三）季節(jié)性和專項(xiàng)安全檢查1.根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)和城市管理工作實(shí)際，組織開展季節(jié)性和專項(xiàng)安全檢查。如夏季高溫季節(jié)重點(diǎn)檢查防暑降溫措施落實(shí)情況；冬季寒冷季節(jié)重點(diǎn)檢查防寒保暖、用火用電安全等；重大節(jié)日和重要活動(dòng)期間，組織開展專項(xiàng)安全檢查，確保城市管理工作安全有序。2.針對(duì)城市管理中的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如渣土運(yùn)輸、戶外廣告設(shè)置、違法建設(shè)拆除等，開展專項(xiàng)安全檢查，加強(qiáng)對(duì)特定行業(yè)和作業(yè)的安全監(jiān)管。五、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援（一）應(yīng)急救援預(yù)案1.制定城管執(zhí)法局安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。2.應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)根據(jù)國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的變化以及城市管理工作實(shí)際情況，及時(shí)進(jìn)行修訂和完善。3.定期組織開展應(yīng)急救援預(yù)案演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和有效性，提高干部職工的應(yīng)急救援能力和協(xié)同配合能力。演練每年至少組織一次，演練內(nèi)容應(yīng)包括火災(zāi)事故、交通事故、執(zhí)法沖突等常見安全生產(chǎn)事故場(chǎng)景。（二）應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.成立城管執(zhí)法局安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，機(jī)關(guān)各部門負(fù)責(zé)人及各執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在局安全生產(chǎn)管理部門，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作的日常協(xié)調(diào)和組織實(shí)施。2.應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮全局安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作。及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告事故情況，請(qǐng)求支援。組織事故調(diào)查處理，分析事故原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。3.應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)：負(fù)責(zé)制定應(yīng)急救援工作計(jì)劃和措施，組織開展應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練。收集、整理、傳遞事故信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事故動(dòng)態(tài)。協(xié)調(diào)各應(yīng)急救援小組開展工作，保障應(yīng)急救援物資、設(shè)備和資金的供應(yīng)。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)和秩序維護(hù)，配合有關(guān)部門做好事故調(diào)查處理工作。（三）應(yīng)急救援小組及職責(zé)1.搶險(xiǎn)救援組：由各執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)員組成，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的搶險(xiǎn)救援工作，搶救受傷人員，控制事故蔓延。2.醫(yī)療救護(hù)組：由局機(jī)關(guān)醫(yī)務(wù)室人員和聯(lián)系醫(yī)院的醫(yī)護(hù)人員組成，負(fù)責(zé)對(duì)受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救和轉(zhuǎn)運(yùn)治療。3.后勤保障組：由辦公室、財(cái)務(wù)科等部門人員組成，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資、設(shè)備、資金的保障供應(yīng)以及生活物資的調(diào)配。4.治安保衛(wèi)組：由執(zhí)法監(jiān)督科和各執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)員組成，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的治安保衛(wèi)工作，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事故擴(kuò)大和次生災(zāi)害發(fā)生。5.事故調(diào)查組：由政策法規(guī)科、執(zhí)法監(jiān)督科等部門人員組成，負(fù)責(zé)事故的調(diào)查處理工作，查明事故原因，認(rèn)定事故責(zé)任，提出處理意見和防范措施。（四）應(yīng)急救援物資與設(shè)備1.配備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，如滅火器、急救箱、擔(dān)架、防護(hù)用品、照明設(shè)備、通訊設(shè)備等，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保物資和設(shè)備完好有效。2.建立應(yīng)急救援物資和設(shè)備管理制度，明確物資和設(shè)備的采購、儲(chǔ)存、發(fā)放、使用、回收等環(huán)節(jié)的管理要求，確保物資和設(shè)備的規(guī)范使用和妥善保管。六、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲（一）獎(jiǎng)勵(lì)1.對(duì)在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的部門、個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。表現(xiàn)突出的情形包括：嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除重大安全隱患，避免重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生；在安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、宣傳推廣等方面取得顯著成效；積極參與安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援，表現(xiàn)英勇，為減少事故損失做出重要貢獻(xiàn)等。2.獎(jiǎng)勵(lì)方式包括頒發(fā)榮譽(yù)證書、獎(jiǎng)金、晉升職務(wù)等，以激勵(lì)全局干部職工積極參與安全生產(chǎn)工作，形成良好的安全生產(chǎn)氛圍。（二）懲罰1.對(duì)違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度的部門和個(gè)人，視情節(jié)輕