PAGE安全生產(chǎn)雙隨機(jī)執(zhí)法制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效能，營(yíng)造公平公正的安全生產(chǎn)法治環(huán)境，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本安全生產(chǎn)雙隨機(jī)執(zhí)法制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織內(nèi)涉及安全生產(chǎn)的各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及相關(guān)場(chǎng)所的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查執(zhí)法活動(dòng)。（三）基本原則1.依法監(jiān)管原則：嚴(yán)格依據(jù)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展執(zhí)法檢查，確保執(zhí)法活動(dòng)合法合規(guī)。2.隨機(jī)公正原則：通過(guò)隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，保證執(zhí)法檢查的公正性，避免人為干擾和選擇性執(zhí)法。3.高效便民原則：優(yōu)化執(zhí)法流程，提高執(zhí)法效率，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，同時(shí)方便企業(yè)接受監(jiān)管，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作。4.公開(kāi)透明原則：執(zhí)法檢查過(guò)程和結(jié)果依法公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督，增強(qiáng)執(zhí)法公信力。（四）職責(zé)分工1.安全管理部門負(fù)責(zé)制定安全生產(chǎn)雙隨機(jī)執(zhí)法年度計(jì)劃、執(zhí)法人員名錄庫(kù)、檢查對(duì)象名錄庫(kù)等。組織實(shí)施雙隨機(jī)執(zhí)法檢查工作，匯總分析執(zhí)法檢查結(jié)果，建立執(zhí)法檔案。對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行跟蹤督促整改，依法對(duì)違法行為進(jìn)行查處。2.各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)本部門涉及安全生產(chǎn)的相關(guān)工作，配合安全管理部門開(kāi)展雙隨機(jī)執(zhí)法檢查。對(duì)本部門存在的安全生產(chǎn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。3.執(zhí)法檢查人員按照規(guī)定參加安全生產(chǎn)雙隨機(jī)執(zhí)法檢查工作，嚴(yán)格遵守執(zhí)法程序和紀(jì)律。如實(shí)記錄檢查情況，提出處理意見(jiàn)和建議，依法對(duì)違法行為進(jìn)行查處。二、執(zhí)法人員名錄庫(kù)管理（一）入庫(kù)條件1.具有安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)知識(shí)和執(zhí)法資格，熟悉安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。2.政治素質(zhì)高，責(zé)任心強(qiáng)，堅(jiān)持原則，廉潔奉公。3.具備一定的執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)和業(yè)務(wù)能力，能夠熟練開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作。（二）人員選拔1.通過(guò)個(gè)人申請(qǐng)、部門推薦等方式，收集符合入庫(kù)條件的人員信息。2.安全管理部門對(duì)申請(qǐng)人員進(jìn)行資格審查和業(yè)務(wù)考核，考核內(nèi)容包括法律法規(guī)知識(shí)、執(zhí)法程序、現(xiàn)場(chǎng)檢查技能等。3.根據(jù)考核結(jié)果，確定執(zhí)法人員名錄庫(kù)入選人員名單，并向公司/組織內(nèi)部公布。（三）動(dòng)態(tài)管理1.定期對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核，更新執(zhí)法人員的知識(shí)和技能，確保其具備良好的執(zhí)法水平。2.對(duì)于因工作變動(dòng)、退休等原因不再?gòu)氖掳踩a(chǎn)執(zhí)法工作的人員，及時(shí)從名錄庫(kù)中刪除。3.根據(jù)工作需要，適時(shí)補(bǔ)充符合條件的人員進(jìn)入執(zhí)法人員名錄庫(kù)。（四）人員職責(zé)1.嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)雙隨機(jī)執(zhí)法制度開(kāi)展執(zhí)法檢查工作，遵守執(zhí)法程序和紀(jì)律。2.認(rèn)真履行執(zhí)法職責(zé)，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題如實(shí)記錄，提出準(zhǔn)確的處理意見(jiàn)和建議。3.保守執(zhí)法過(guò)程中涉及的企業(yè)商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。三、檢查對(duì)象名錄庫(kù)管理（一）入庫(kù)條件1.本公司/組織內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，涉及安全生產(chǎn)的部門、單位及場(chǎng)所。2.依法取得相關(guān)安全生產(chǎn)許可或備案手續(xù)，納入正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的企業(yè)。（二）對(duì)象確定1.安全管理部門根據(jù)公司/組織內(nèi)各部門、單位的安全生產(chǎn)管理情況，結(jié)合日常監(jiān)管記錄，確定檢查對(duì)象名錄庫(kù)入選名單。2.對(duì)于新設(shè)立、新投產(chǎn)或安全生產(chǎn)管理狀況發(fā)生重大變化的部門、單位，及時(shí)納入檢查對(duì)象名錄庫(kù)。（三）動(dòng)態(tài)管理1.定期對(duì)檢查對(duì)象進(jìn)行梳理，對(duì)于已注銷、關(guān)閉或不再?gòu)氖孪嚓P(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，及時(shí)從名錄庫(kù)中刪除。2.根據(jù)安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)和企業(yè)安全生產(chǎn)狀況變化，適時(shí)調(diào)整檢查對(duì)象名錄庫(kù)，確保名錄庫(kù)涵蓋重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域和高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)。（四）對(duì)象權(quán)利與義務(wù)1.權(quán)利有權(quán)了解執(zhí)法檢查的依據(jù)、內(nèi)容、程序和結(jié)果。對(duì)執(zhí)法檢查人員的違法行為有權(quán)進(jìn)行投訴和舉報(bào)。2.義務(wù)配合執(zhí)法檢查人員開(kāi)展工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和信息。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。四、雙隨機(jī)執(zhí)法檢查程序（一）計(jì)劃制定1.安全管理部門根據(jù)安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)、監(jiān)管領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)狀況和上一年度執(zhí)法檢查情況，制定年度安全生產(chǎn)雙隨機(jī)執(zhí)法檢查計(jì)劃。2.年度執(zhí)法檢查計(jì)劃應(yīng)明確檢查對(duì)象范圍、檢查內(nèi)容、檢查頻次、執(zhí)法人員安排等內(nèi)容，并報(bào)公司/組織領(lǐng)導(dǎo)審批后實(shí)施。（二）隨機(jī)抽取1.根據(jù)年度執(zhí)法檢查計(jì)劃，通過(guò)隨機(jī)抽取的方式確定檢查對(duì)象和執(zhí)法檢查人員。2.檢查對(duì)象的抽取應(yīng)涵蓋不同行業(yè)領(lǐng)域、不同規(guī)模、不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的企業(yè)，確保檢查的全面性和代表性。執(zhí)法檢查人員的抽取應(yīng)從執(zhí)法人員名錄庫(kù)中隨機(jī)確定，每次檢查至少配備兩名執(zhí)法人員。3.抽取過(guò)程應(yīng)記錄在案，可采用信息化手段進(jìn)行隨機(jī)抽取，確保抽取結(jié)果的公正性和隨機(jī)性。（三）檢查實(shí)施1.執(zhí)法檢查人員按照規(guī)定的程序和要求，對(duì)抽取的檢查對(duì)象進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。檢查內(nèi)容應(yīng)包括安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、安全管理制度建立和執(zhí)行情況、安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況、人員安全培訓(xùn)教育情況、應(yīng)急管理情況等。2.執(zhí)法檢查人員應(yīng)如實(shí)記錄檢查情況，填寫(xiě)現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄、責(zé)令限期整改指令書(shū)等執(zhí)法文書(shū)，并由被檢查單位負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，應(yīng)依法下達(dá)行政處罰決定書(shū)等相關(guān)法律文書(shū)。3.在檢查過(guò)程中，執(zhí)法檢查人員應(yīng)注重與企業(yè)溝通交流，宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。（四）結(jié)果公示1.安全管理部門對(duì)執(zhí)法檢查結(jié)果進(jìn)行匯總分析，按照規(guī)定的程序和渠道進(jìn)行公示。公示內(nèi)容應(yīng)包括檢查對(duì)象名稱、檢查時(shí)間、檢查人員、檢查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處理情況等。2.公示期限一般為[X]個(gè)工作日，公示期間接受社會(huì)公眾的監(jiān)督和舉報(bào)。對(duì)于公眾反映的問(wèn)題，安全管理部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行核實(shí)和處理。（五）整改復(fù)查1.對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的企業(yè)，安全管理部門應(yīng)下達(dá)責(zé)令限期整改指令書(shū)，明確整改內(nèi)容、整改期限和整改要求。2.企業(yè)應(yīng)按照責(zé)令限期整改指令書(shū)的要求，制定整改方案并認(rèn)真組織實(shí)施。整改期限屆滿后，企業(yè)應(yīng)向安全管理部門提交整改報(bào)告，申請(qǐng)復(fù)查。3.安全管理部門應(yīng)組織執(zhí)法檢查人員對(duì)企業(yè)整改情況進(jìn)行復(fù)查，復(fù)查合格的，解除整改指令；復(fù)查仍不合格的，依法予以行政處罰，并繼續(xù)跟蹤督促整改，直至整改到位。五、執(zhí)法監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.安全管理部門負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)雙隨機(jī)執(zhí)法工作進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督，定期對(duì)執(zhí)法檢查情況進(jìn)行抽查復(fù)核。2.對(duì)于執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)、違規(guī)執(zhí)法等問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行糾正和處理，并追究相關(guān)執(zhí)法人員的責(zé)任。（二）外部監(jiān)督1.主動(dòng)接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，積極配合上級(jí)部門對(duì)安全生產(chǎn)雙隨機(jī)執(zhí)法工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。2.暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，接受企業(yè)和社會(huì)公眾的投訴舉報(bào)，對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。（三）考核評(píng)價(jià)1.建立安全生產(chǎn)雙隨機(jī)執(zhí)法工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)執(zhí)法人員的執(zhí)法工作質(zhì)量、工作效率、企業(yè)滿意度等進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為執(zhí)法人員績(jī)效評(píng)定、評(píng)先評(píng)優(yōu)、職務(wù)晉升等的重要依據(jù)，對(duì)于考核優(yōu)秀的執(zhí)法人員給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于考核不稱職的執(zhí)法人員進(jìn)行批評(píng)教育或調(diào)整崗位。六、信息管理與檔案建設(shè)（一）信息管理1.建立安全生產(chǎn)雙隨機(jī)執(zhí)法信息管理系統(tǒng)，對(duì)執(zhí)法檢查計(jì)劃制定、檢查對(duì)象和執(zhí)法人員抽取、檢查實(shí)施、結(jié)果公示、整改復(fù)查等全過(guò)程信息進(jìn)行記錄和管理。2.及時(shí)更新執(zhí)法人員名錄庫(kù)、檢查對(duì)象名錄庫(kù)等基礎(chǔ)信息，確保信息的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。3.利用信息化手段對(duì)執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，為安全生產(chǎn)決策提供數(shù)據(jù)支持。（二）檔案建設(shè)1.為每個(gè)執(zhí)法檢查對(duì)象建立獨(dú)立的執(zhí)法檔案，檔案內(nèi)容包括檢查計(jì)劃、檢查記錄、責(zé)令限期整改指令書(shū)、行政處罰決定書(shū)、整改報(bào)告、復(fù)查記錄等相關(guān)資料。