PAGE鄉(xiāng)安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)域內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，整合執(zhí)法資源，提高執(zhí)法效能，有效防范和遏制各類生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，特制定本聯(lián)合執(zhí)法制度。（二）依據(jù)本制度依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國行政處罰法》等相關(guān)法律法規(guī)以及國家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。（三）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)所有涉及安全生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營單位及相關(guān)活動的聯(lián)合執(zhí)法檢查。（四）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展聯(lián)合執(zhí)法工作，確保執(zhí)法行為合法、公正、規(guī)范。2.聯(lián)合協(xié)作原則：各相關(guān)部門密切配合，形成合力，共同推進(jìn)安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法工作。3.預(yù)防為主原則：注重事前預(yù)防，加強(qiáng)日常監(jiān)管和隱患排查治理，將事故隱患消除在萌芽狀態(tài)。4.教育與處罰相結(jié)合原則：在執(zhí)法過程中，既要對違法行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，又要加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全教育，提高其安全生產(chǎn)意識。二、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工（一）聯(lián)合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組成立鄉(xiāng)安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)長擔(dān)任組長，分管安全生產(chǎn)工作的副鄉(xiāng)長擔(dān)任副組長，成員包括鄉(xiāng)安監(jiān)站、派出所、市場監(jiān)管所、國土所、供電所等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法工作，研究解決聯(lián)合執(zhí)法中的重大問題，定期召開會議，部署聯(lián)合執(zhí)法工作任務(wù)。（二）各部門職責(zé)分工1.鄉(xiāng)安監(jiān)站負(fù)責(zé)牽頭組織安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法檢查工作，制定聯(lián)合執(zhí)法計劃和方案。對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況、安全管理制度執(zhí)行情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查。依法查處安全生產(chǎn)違法行為，對重大安全隱患進(jìn)行掛牌督辦，跟蹤整改落實情況。組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員的安全意識和技能。2.派出所負(fù)責(zé)維護(hù)聯(lián)合執(zhí)法現(xiàn)場秩序，對阻礙執(zhí)法、暴力抗法等違法行為依法進(jìn)行查處。參與涉及危險化學(xué)品、煙花爆竹等易燃易爆物品的安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法檢查，打擊非法生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售易燃易爆物品的行為。配合相關(guān)部門對安全生產(chǎn)事故進(jìn)行調(diào)查處理，提供必要的技術(shù)支持和證據(jù)收集工作。3.市場監(jiān)管所負(fù)責(zé)對生產(chǎn)經(jīng)營單位的營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營資質(zhì)等進(jìn)行檢查，依法查處無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營等違法行為。對生產(chǎn)經(jīng)營單位的產(chǎn)品質(zhì)量、特種設(shè)備安全等進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處假冒偽劣產(chǎn)品、特種設(shè)備違法違規(guī)行為。配合相關(guān)部門對涉及安全生產(chǎn)的市場主體進(jìn)行聯(lián)合懲戒，將安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為納入信用監(jiān)管體系。4.國土所負(fù)責(zé)對涉及土地使用、礦山開采等方面的安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處非法占地、越界開采等違法行為。配合相關(guān)部門對地質(zhì)災(zāi)害隱患點進(jìn)行排查和治理，防范因地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的生產(chǎn)安全事故。5.供電所負(fù)責(zé)對生產(chǎn)經(jīng)營單位的用電安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違規(guī)用電行為。對存在重大安全隱患、拒不整改或整改不力的生產(chǎn)經(jīng)營單位，按照規(guī)定采取停電措施，督促其整改到位。配合相關(guān)部門開展安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法檢查，提供電力技術(shù)支持和保障。三、聯(lián)合執(zhí)法工作程序（一）計劃制定鄉(xiāng)安監(jiān)站每年年初根據(jù)全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作重點和實際情況，制定年度安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法計劃，明確聯(lián)合執(zhí)法的檢查對象、檢查內(nèi)容、檢查時間、參與部門等。聯(lián)合執(zhí)法計劃應(yīng)報聯(lián)合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實施，并向社會公布。（二）組織實施1.根據(jù)聯(lián)合執(zhí)法計劃，由鄉(xiāng)安監(jiān)站牽頭組織相關(guān)部門成立聯(lián)合執(zhí)法檢查組，明確檢查組組長和成員的職責(zé)分工。2.聯(lián)合執(zhí)法檢查組提前向被檢查單位送達(dá)檢查通知書，告知檢查的時間、內(nèi)容、要求等事項。3.聯(lián)合執(zhí)法檢查組按照檢查通知書確定的時間和內(nèi)容，對被檢查單位進(jìn)行全面檢查。檢查過程中，應(yīng)認(rèn)真查閱相關(guān)文件資料，實地查看生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)備設(shè)施等，詢問有關(guān)人員，詳細(xì)記錄檢查情況。4.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患，聯(lián)合執(zhí)法檢查組應(yīng)現(xiàn)場下達(dá)責(zé)令整改通知書，責(zé)令被檢查單位限期整改。對重大事故隱患，應(yīng)實行掛牌督辦，明確整改責(zé)任單位、整改措施、整改期限和整改責(zé)任人。（三）案件查處1.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，聯(lián)合執(zhí)法檢查組應(yīng)按照各自職責(zé)依法進(jìn)行立案查處。需要實施行政處罰的，應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國行政處罰法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，履行立案、調(diào)查取證、告知、聽證、處罰決定、送達(dá)、執(zhí)行等程序。2.對涉及多個部門職責(zé)的安全生產(chǎn)違法行為，由聯(lián)合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查，共同研究制定處罰意見，依法實施行政處罰。3.在案件查處過程中，各部門應(yīng)加強(qiáng)溝通協(xié)作，及時共享案件信息，確保案件查處工作順利進(jìn)行。（四）整改復(fù)查1.被檢查單位應(yīng)按照責(zé)令整改通知書的要求，制定整改方案，落實整改措施，限期完成整改任務(wù)。整改完成后，應(yīng)向聯(lián)合執(zhí)法檢查組提交整改報告。2.聯(lián)合執(zhí)法檢查組應(yīng)在規(guī)定的整改期限屆滿后，對被檢查單位的整改情況進(jìn)行復(fù)查。復(fù)查合格的，解除相關(guān)措施；復(fù)查仍不合格的，依法采取進(jìn)一步的措施，直至整改到位。（五）信息共享與通報1.建立安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法信息共享平臺，各部門應(yīng)及時將聯(lián)合執(zhí)法檢查情況、案件查處情況等信息錄入平臺，實現(xiàn)信息共享。2.聯(lián)合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議，通報聯(lián)合執(zhí)法工作進(jìn)展情況，分析研究安全生產(chǎn)形勢，協(xié)調(diào)解決聯(lián)合執(zhí)法工作中存在的問題。3.對安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題和重大隱患，聯(lián)合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時向鄉(xiāng)黨委、政府報告，并向相關(guān)部門和單位進(jìn)行通報，督促其采取有效措施加以整改。四、聯(lián)合執(zhí)法保障措施（一）人員保障各相關(guān)部門應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法工作，確保聯(lián)合執(zhí)法工作的順利開展。同時，加強(qiáng)對聯(lián)合執(zhí)法人員的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。（二）經(jīng)費保障鄉(xiāng)財政應(yīng)將安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法工作所需經(jīng)費納入年度財政預(yù)算，保障聯(lián)合執(zhí)法檢查、案件查處、宣傳教育、培訓(xùn)等工作的正常開展。（三）裝備保障各相關(guān)部門應(yīng)配備必要的執(zhí)法裝備，如執(zhí)法車輛、檢測設(shè)備、防護(hù)用品等，為聯(lián)合執(zhí)法工作提供有力的物質(zhì)保障。（四）技術(shù)支持加強(qiáng)與安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作，充分利用其技術(shù)力量，為聯(lián)合執(zhí)法工作提供技術(shù)支持和咨詢服務(wù)。同時，鼓勵各部門開展安全生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，提高聯(lián)合執(zhí)法工作的科學(xué)性和有效性。五、監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督聯(lián)合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組定期對聯(lián)合執(zhí)法工作進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督檢查，并將檢查結(jié)果納入各部門安全生產(chǎn)工作考核內(nèi)容。對在聯(lián)合執(zhí)法工作中存在敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、執(zhí)法不公等問題的部門和人員，依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。（二）社會監(jiān)督設(shè)立安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法舉報電話和郵箱，接受社會公眾對安全生產(chǎn)違法行為的舉報。對舉報屬實的，按照規(guī)定給予舉報人獎勵。同時，充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，及時曝光安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患，營造全社會關(guān)注安全生產(chǎn)的良好氛圍。（三）考核評價建立健全安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法工作考核