PAGE忻州市安全生產(chǎn)巡查制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)忻州市安全生產(chǎn)工作，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實際，制定本巡查制度。（二）適用范圍本制度適用于忻州市行政區(qū)域內(nèi)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位及其附屬設(shè)施、場所的安全生產(chǎn)巡查工作。（三）基本原則1.依法依規(guī)：嚴(yán)格依據(jù)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策開展巡查工作，確保巡查活動合法合規(guī)。2.問題導(dǎo)向：聚焦安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，深入查找隱患，督促整改落實。3.全面覆蓋：對全市各類生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行全面巡查，不留死角，實現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管全覆蓋。4.注重實效：強(qiáng)化巡查結(jié)果運用，切實解決實際問題，提升安全生產(chǎn)管理水平，保障安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。二、巡查組織與職責(zé)（一）巡查機(jī)構(gòu)成立忻州市安全生產(chǎn)巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市安全生產(chǎn)巡查工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由市政府分管安全生產(chǎn)工作的副市長擔(dān)任，副組長由市政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市應(yīng)急管理局，負(fù)責(zé)巡查工作的組織實施、日常協(xié)調(diào)及信息匯總等工作。（二）巡查組根據(jù)工作需要，組建若干安全生產(chǎn)巡查組，巡查組組長由具有豐富安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗的人員擔(dān)任，成員從市應(yīng)急管理局、相關(guān)行業(yè)主管部門及安全生產(chǎn)專家中抽調(diào)。巡查組負(fù)責(zé)具體實施對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)巡查工作。（三）職責(zé)分工1.領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)研究制定安全生產(chǎn)巡查工作的方針、政策和重大決策。審定巡查工作計劃、方案和報告。協(xié)調(diào)解決巡查工作中的重大問題。對巡查結(jié)果進(jìn)行研究決策，督促有關(guān)部門和單位落實整改措施。2.巡查組職責(zé)按照巡查工作方案，對生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行實地巡查，檢查安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的貫徹執(zhí)行情況。深入排查生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的安全隱患，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行詳細(xì)記錄，提出整改意見和建議。查閱相關(guān)文件資料，了解生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、制度建設(shè)等情況。與生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員及職工進(jìn)行交流，了解安全生產(chǎn)工作實際情況和存在的問題。撰寫巡查報告，客觀、準(zhǔn)確地反映巡查情況，提出巡查意見和建議。3.巡查辦職責(zé)負(fù)責(zé)巡查工作的日常組織、協(xié)調(diào)和聯(lián)絡(luò)工作。制定巡查工作計劃、方案，明確巡查內(nèi)容、方式、時間安排等。收集、整理巡查組提交的巡查報告，匯總分析巡查情況，向領(lǐng)導(dǎo)小組報告巡查工作進(jìn)展和結(jié)果。跟蹤督促有關(guān)部門和單位落實巡查整改意見，對整改情況進(jìn)行復(fù)查。負(fù)責(zé)巡查工作資料的整理歸檔，建立巡查工作檔案。三、巡查內(nèi)容（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況1.生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員及各崗位人員安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實情況。2.安全生產(chǎn)責(zé)任考核制度執(zhí)行情況，是否將安全生產(chǎn)工作納入績效考核內(nèi)容。（二）安全生產(chǎn)管理制度建設(shè)情況1.安全生產(chǎn)規(guī)章制度制定情況，包括安全生產(chǎn)會議制度、安全檢查制度、隱患排查治理制度、安全教育培訓(xùn)制度、應(yīng)急救援制度等。2.各項安全生產(chǎn)管理制度的執(zhí)行情況，是否嚴(yán)格按照制度要求開展安全生產(chǎn)工作。（三）安全風(fēng)險管控情況1.安全風(fēng)險辨識、評估、分級情況，是否對生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程進(jìn)行安全風(fēng)險排查，確定風(fēng)險等級。2.安全風(fēng)險管控措施落實情況，針對不同等級風(fēng)險是否采取相應(yīng)的管控措施，是否建立風(fēng)險管控臺賬。（四）隱患排查治理情況1.隱患排查治理制度執(zhí)行情況，是否定期開展隱患排查，建立隱患排查治理臺賬。2.隱患排查治理閉環(huán)管理情況，對排查出的隱患是否及時整改，整改完成后是否進(jìn)行復(fù)查驗收。（五）安全投入情況1.安全生產(chǎn)費用提取和使用情況，是否按照規(guī)定足額提取安全生產(chǎn)費用，并專款專用。2.安全設(shè)施設(shè)備建設(shè)、維護(hù)、更新資金投入情況，確保安全設(shè)施設(shè)備完好有效。（六）安全培訓(xùn)教育情況1.主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗情況。2.從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育計劃制定及實施情況，是否對從業(yè)人員進(jìn)行了必要的安全知識和技能培訓(xùn)。（七）應(yīng)急管理情況1.應(yīng)急預(yù)案制定及修訂情況，是否符合實際，具有可操作性。2.應(yīng)急救援隊伍建設(shè)情況，是否建立了專兼職應(yīng)急救援隊伍或與專業(yè)應(yīng)急救援隊伍簽訂了救援協(xié)議。3.應(yīng)急物資儲備情況，是否配備了必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新。4.應(yīng)急演練開展情況，是否定期組織應(yīng)急演練，檢驗和提升應(yīng)急救援能力。（八）其他情況1.新建、改建、擴(kuò)建工程項目安全設(shè)施“三同時”執(zhí)行情況。2.涉及危險化學(xué)品、煙花爆竹、礦山等重點行業(yè)領(lǐng)域的特殊安全要求落實情況。3.上級部門交辦的其他安全生產(chǎn)相關(guān)工作任務(wù)完成情況。四、巡查方式與程序（一）巡查方式1.聽取匯報：聽取生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人關(guān)于安全生產(chǎn)工作情況的匯報，了解安全生產(chǎn)工作總體部署、措施落實及存在的問題等。2.查閱資料：查閱生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)相關(guān)文件、記錄、臺賬等資料，檢查安全生產(chǎn)管理制度建設(shè)及執(zhí)行情況。3.現(xiàn)場檢查：深入生產(chǎn)經(jīng)營單位作業(yè)現(xiàn)場，對設(shè)備設(shè)施運行、作業(yè)環(huán)境、安全防護(hù)措施等進(jìn)行實地檢查，排查安全隱患。4.人員訪談：與生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員、一線職工等進(jìn)行個別訪談或集體座談，了解安全生產(chǎn)工作實際情況和職工對安全生產(chǎn)的認(rèn)知程度。5.數(shù)據(jù)分析：收集、分析生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)相關(guān)數(shù)據(jù)，如事故發(fā)生情況（包括事故起數(shù)、傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失等）、隱患排查治理數(shù)據(jù)、安全投入數(shù)據(jù)等，評估安全生產(chǎn)狀況。（二）巡查程序1.準(zhǔn)備階段巡查辦根據(jù)年度巡查工作計劃，結(jié)合實際情況，制定具體的巡查工作方案，明確巡查對象、內(nèi)容、方式、時間安排等。組建巡查組，對巡查組成員進(jìn)行培訓(xùn)，使其熟悉巡查工作內(nèi)容、程序和方法。提前向被巡查單位發(fā)送巡查通知，告知巡查時間、內(nèi)容、方式及相關(guān)要求。2.實施階段巡查組進(jìn)駐被巡查單位，按照巡查工作方案開展巡查工作。通過聽取匯報、查閱資料、現(xiàn)場檢查、人員訪談、數(shù)據(jù)分析等方式，全面了解被巡查單位安全生產(chǎn)工作情況。巡查組對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患進(jìn)行詳細(xì)記錄，填寫巡查工作記錄，并與被巡查單位相關(guān)人員進(jìn)行溝通確認(rèn)。巡查組根據(jù)巡查情況，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行梳理分析，形成初步巡查意見。3.報告階段巡查結(jié)束后，巡查組撰寫巡查報告。巡查報告應(yīng)包括巡查工作基本情況、被巡查單位安全生產(chǎn)工作總體評價、存在的主要問題及隱患、整改意見和建議等內(nèi)容。巡查組將巡查報告提交給巡查辦，巡查辦對巡查報告進(jìn)行審核匯總，形成全市安全生產(chǎn)巡查綜合報告，報領(lǐng)導(dǎo)小組審定。4.反饋階段領(lǐng)導(dǎo)小組審定巡查報告后，巡查辦將巡查意見和建議反饋給被巡查單位，要求被巡查單位針對存在的問題制定整改方案，明確整改措施、責(zé)任人和整改期限，并按時報送整改情況。巡查辦對被巡查單位整改情況進(jìn)行跟蹤督促，確保整改工作落實到位。5.歸檔階段巡查工作結(jié)束后，巡查辦負(fù)責(zé)將巡查工作中形成的各類資料進(jìn)行整理歸檔，包括巡查工作方案、巡查通知、巡查記錄、巡查報告、被巡查單位整改方案及整改情況報告等，建立健全巡查工作檔案。五、巡查結(jié)果運用（一）通報批評對安全生產(chǎn)工作不力、存在重大安全隱患或問題較多的生產(chǎn)經(jīng)營單位，予以全市通報批評，督促其限期整改。（二）納入安全生產(chǎn)誠信體系將巡查結(jié)果作為生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)誠信等級評定的重要依據(jù)。對巡查中發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為或重大安全隱患的單位，降低其安全生產(chǎn)誠信等級，并向社會公開曝光。（三）行政處罰對巡查中發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為，依法給予行政處罰。（四）責(zé)任追究對因工作不力導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故發(fā)生或存在重大安全隱患整改不到位的相關(guān)單位和人員，依法依規(guī)追究責(zé)任。（五）整改復(fù)查對巡查中提出的整改意見和建議，被巡查單位要認(rèn)真落實整改措施。巡查辦負(fù)責(zé)對整改情況進(jìn)行復(fù)查，確保問題得到徹底整改。對整改不到位的單位，要進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，督促其繼續(xù)整改，直至達(dá)到安全生產(chǎn)要求。六、整改與復(fù)查（一）整改要求1.被巡查單位收到巡查反饋意見后，要高度重視，立即組織召開專題會議，研究制定整改方案。整改方案要明確整改目標(biāo)、措施、責(zé)任人和整改期限，確保整改工作具有針對性和可操作性。2.被巡查單位要按照整改方案認(rèn)真組織實施整改工作，加大安全投入，加強(qiáng)安全管理，切實消除安全隱患。在整改過程中，要及時向巡查辦報告整改工作進(jìn)展情況。（二）復(fù)查程序1.整改期限屆滿后，被巡查單位向巡查辦提交整改情況報告，申請復(fù)查。2.巡查辦組織巡查組或委托相關(guān)部門對被巡查單位整改情況進(jìn)行復(fù)查。復(fù)查可采取查閱資料、現(xiàn)場檢查、人員訪談等方式進(jìn)行，重點檢查整改措