PAGE馬鞍山安全生產(chǎn)巡查制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)馬鞍山地區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本安全生產(chǎn)巡查制度。（二）適用范圍本制度適用于馬鞍山行政區(qū)域內(nèi)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位及其附屬設(shè)施、場所的安全生產(chǎn)巡查活動(dòng)。包括但不限于礦山、化工、建筑施工、交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、人員密集場所等行業(yè)領(lǐng)域。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依照國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)開展巡查工作，確保巡查活動(dòng)合法合規(guī)。2.全面覆蓋原則：對全市各類生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行全面巡查，不留死角，做到橫向到邊、縱向到底。3.問題導(dǎo)向原則：以發(fā)現(xiàn)安全問題、消除安全隱患為核心，聚焦重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入查找安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)。4.注重實(shí)效原則：強(qiáng)化巡查結(jié)果運(yùn)用，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改，確保安全生產(chǎn)隱患得到有效治理，切實(shí)提升安全生產(chǎn)水平。（四）巡查依據(jù)1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2.《安徽省安全生產(chǎn)條例》3.相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，如礦山安全規(guī)程、化工企業(yè)安全管理規(guī)范、建筑施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等二、巡查組織與職責(zé)（一）巡查組織架構(gòu)成立馬鞍山市安全生產(chǎn)巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，市應(yīng)急管理局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市市場監(jiān)管局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市應(yīng)急管理局，負(fù)責(zé)巡查工作的組織協(xié)調(diào)和日常工作。（二）工作職責(zé)1.領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)研究制定安全生產(chǎn)巡查工作的重大政策和措施。審定安全生產(chǎn)巡查工作計(jì)劃、方案和報(bào)告。協(xié)調(diào)解決巡查工作中的重大問題。對巡查結(jié)果進(jìn)行決策和部署整改工作。2.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)負(fù)責(zé)擬定安全生產(chǎn)巡查工作計(jì)劃、方案并組織實(shí)施。組建巡查工作組，明確巡查人員職責(zé)分工。收集、整理和分析巡查信息，建立巡查工作檔案。督促指導(dǎo)被巡查單位整改安全隱患，跟蹤整改落實(shí)情況。定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)巡查工作進(jìn)展情況，起草巡查工作報(bào)告。3.巡查工作組職責(zé)按照巡查工作計(jì)劃和方案，對指定的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行實(shí)地巡查。通過查閱資料、現(xiàn)場檢查、人員訪談等方式，全面排查安全生產(chǎn)隱患。對發(fā)現(xiàn)的安全問題進(jìn)行記錄、拍照、錄像等取證工作，并提出整改意見和建議。及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報(bào)巡查工作情況，提交巡查報(bào)告。三、巡查內(nèi)容（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況1.生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員及各崗位人員安全生產(chǎn)責(zé)任制建立和落實(shí)情況。2.安全生產(chǎn)責(zé)任制考核制度執(zhí)行情況，是否將安全生產(chǎn)工作納入績效考核體系。（二）安全管理制度建設(shè)情況1.安全生產(chǎn)規(guī)章制度是否健全，包括安全生產(chǎn)會(huì)議制度、安全教育培訓(xùn)制度、安全檢查制度、隱患排查治理制度、安全事故應(yīng)急預(yù)案及演練制度等。2.各項(xiàng)安全管理制度是否符合國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，是否具有可操作性。（三）安全投入保障情況1.生產(chǎn)經(jīng)營單位是否按照國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，是否專款專用。2.安全設(shè)施設(shè)備建設(shè)、維護(hù)、更新等方面的資金投入是否到位，是否滿足安全生產(chǎn)需要。（四）安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況1.各類安全設(shè)施設(shè)備是否完好有效，是否定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測檢驗(yàn)。2.安全設(shè)施設(shè)備的配備是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)要求，是否與生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相適應(yīng)。（五）安全教育培訓(xùn)情況1.生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員是否具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，是否經(jīng)考核合格取得相應(yīng)資格證書。2.從業(yè)人員是否經(jīng)過三級安全教育培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容是否符合要求，培訓(xùn)記錄是否完整。3.特種作業(yè)人員是否持證上崗，證書是否在有效期內(nèi)。（六）隱患排查治理情況1.是否建立健全隱患排查治理制度，明確隱患排查治理的責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案。2.隱患排查治理工作是否常態(tài)化，是否定期開展全面排查和專項(xiàng)排查。3.對排查出的安全隱患是否及時(shí)進(jìn)行整改，整改措施是否落實(shí)到位，是否實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。（七）應(yīng)急管理情況1.是否制定完善的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案是否涵蓋綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。2.是否定期組織應(yīng)急演練，演練效果是否良好，演練記錄是否完整。3.應(yīng)急救援物資、設(shè)備、器材是否配備齊全并處于完好狀態(tài)，應(yīng)急救援隊(duì)伍是否具備相應(yīng)的應(yīng)急處置能力。四、巡查程序（一）巡查準(zhǔn)備1.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)年度安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)和實(shí)際情況，制定巡查工作計(jì)劃和方案，明確巡查對象、內(nèi)容、時(shí)間安排和工作要求等。2.組建巡查工作組，成員由相關(guān)部門的業(yè)務(wù)骨干和安全生產(chǎn)專家組成。巡查工作組應(yīng)提前熟悉巡查對象的基本情況和安全生產(chǎn)特點(diǎn)。3.準(zhǔn)備巡查所需的文件資料，如法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、檢查表等。（二）巡查實(shí)施1.巡查工作組向被巡查單位送達(dá)巡查通知書，告知巡查時(shí)間、內(nèi)容、方式和要求等。2.巡查工作組通過聽取匯報(bào)、查閱資料、現(xiàn)場檢查、人員訪談等方式開展巡查工作。巡查過程中應(yīng)做好記錄，收集相關(guān)證據(jù)材料，如文件、記錄、照片、視頻等。3.巡查工作組對發(fā)現(xiàn)的安全問題進(jìn)行梳理和分析，形成問題清單，并與被巡查單位進(jìn)行溝通確認(rèn)。（三）巡查報(bào)告1.巡查結(jié)束后，巡查工作組應(yīng)及時(shí)撰寫巡查報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括巡查基本情況、發(fā)現(xiàn)的主要問題、整改建議等。2.巡查報(bào)告經(jīng)巡查工作組組長簽字后，提交領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對巡查報(bào)告進(jìn)行審核，必要時(shí)組織相關(guān)人員進(jìn)行討論和修改。3.審核后的巡查報(bào)告報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。（四）反饋與整改1.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將審定后的巡查報(bào)告向被巡查單位進(jìn)行反饋，提出整改要求和期限。2.被巡查單位應(yīng)根據(jù)巡查報(bào)告提出的問題，制定整改方案，明確整改措施、責(zé)任人和整改時(shí)限，并在規(guī)定期限內(nèi)將整改方案報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。3.被巡查單位按照整改方案認(rèn)真組織實(shí)施整改工作，整改完成后向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交整改報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保整改工作落實(shí)到位。五、巡查結(jié)果運(yùn)用（一）納入安全生產(chǎn)目標(biāo)考核將安全生產(chǎn)巡查結(jié)果納入對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)目標(biāo)考核內(nèi)容，作為評先評優(yōu)、政策支持等方面的重要依據(jù)。對巡查中發(fā)現(xiàn)問題較多、整改不力的單位，在考核中予以扣分，并限制其享受相關(guān)優(yōu)惠政策。（二）實(shí)施分類監(jiān)管根據(jù)巡查結(jié)果，對生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行分類，實(shí)施差異化監(jiān)管。對安全生產(chǎn)管理較好、問題較少的單位，減少巡查頻次；對問題較多、安全風(fēng)險(xiǎn)較高的單位，增加巡查頻次，加大監(jiān)管力度。（三）強(qiáng)化責(zé)任追究對巡查中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患和違法違規(guī)行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。對因工作不力導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，按照事故調(diào)查處理結(jié)果，追究相關(guān)部門和人員的責(zé)任。六、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)各級政府和有關(guān)部門要充分認(rèn)識安全生產(chǎn)巡查工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，確保巡查工作順利開展。（二）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)巡查人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高巡查人員的專業(yè)素質(zhì)和工作能力。建立巡查人員考核評價(jià)機(jī)制，激勵(lì)巡查人員認(rèn)真履行職責(zé)。（三）加大經(jīng)費(fèi)投入各級政府要保障安全生產(chǎn)巡查工作所需經(jīng)費(fèi)，確保巡查工作的正常開展。巡查經(jīng)費(fèi)主要用于巡查