PAGE水庫安全生產(chǎn)標準化制度一、總則（一）目的為加強水庫安全生產(chǎn)管理，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，提高安全生產(chǎn)水平，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本水庫實際情況，制定本安全生產(chǎn)標準化制度。（二）適用范圍本制度適用于本水庫管理單位及所有參與水庫運行、維護、管理等相關(guān)活動的人員和單位。（三）引用文件1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2.《水庫大壩安全管理條例》3.《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》4.《水利水電工程施工安全防護設(shè)施技術(shù)規(guī)范》5.其他相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準（四）術(shù)語和定義1.水庫安全生產(chǎn)標準化：通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預(yù)防機制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，人、機、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。2.重大危險源：長期地或者臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）。3.隱患排查治理：企業(yè)組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員對本單位的事故隱患進行排查，并對排查出的事故隱患，按照事故隱患的等級進行登記，建立事故隱患信息檔案的工作過程。二、安全生產(chǎn)責(zé)任制（一）水庫管理單位主要負責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)1.建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制。2.組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。3.保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施。4.督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。5.組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。6.及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。（二）水庫管理單位分管安全生產(chǎn)負責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)1.協(xié)助主要負責(zé)人落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，負責(zé)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。2.組織制定分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并監(jiān)督實施。3.組織分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)檢查，及時消除事故隱患。4.組織制定分管范圍內(nèi)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并組織演練。5.定期向主要負責(zé)人報告分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作情況。（三）水庫管理單位各部門安全生產(chǎn)職責(zé)1.工程管理部門負責(zé)水庫工程設(shè)施的日常巡查、維護和保養(yǎng)，確保工程設(shè)施安全運行。制定工程設(shè)施維修、養(yǎng)護計劃，并組織實施。負責(zé)工程建設(shè)項目的安全管理，確保施工安全。參與工程安全事故的調(diào)查處理，提出技術(shù)分析和處理建議。2.運行調(diào)度部門負責(zé)水庫的運行調(diào)度管理，制定合理的調(diào)度方案，確保水庫安全運行。密切監(jiān)視水庫水位、庫容、水質(zhì)等變化情況，及時準確地發(fā)布調(diào)度指令。負責(zé)調(diào)度設(shè)施設(shè)備的維護和管理，保證其正常運行。在發(fā)生洪水、干旱等特殊情況時，負責(zé)組織實施應(yīng)急調(diào)度，并及時報告相關(guān)情況。3.安全監(jiān)督部門負責(zé)制定本單位安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃，并組織實施。監(jiān)督檢查各部門安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的執(zhí)行情況。組織開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，督促落實隱患整改措施。負責(zé)安全生產(chǎn)事故的統(tǒng)計、分析和報告，參與事故調(diào)查處理。組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作。4.物資供應(yīng)部門負責(zé)安全生產(chǎn)所需物資、設(shè)備的采購、供應(yīng)和管理。確保所采購的物資、設(shè)備符合安全生產(chǎn)標準和要求。建立物資、設(shè)備臺賬，做好物資、設(shè)備的驗收、保管和發(fā)放工作。5.人力資源部門負責(zé)制定安全生產(chǎn)培訓(xùn)計劃，并組織實施。保證安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的配備符合規(guī)定要求。負責(zé)員工的勞動保護用品的配備和管理。將安全生產(chǎn)工作納入員工績效考核內(nèi)容。（四）崗位安全生產(chǎn)職責(zé)1.水庫巡查員崗位安全生產(chǎn)職責(zé)按照規(guī)定的巡查路線和時間，對水庫大壩、溢洪道、輸水設(shè)施等進行巡查。及時發(fā)現(xiàn)并報告水庫工程設(shè)施存在的安全隱患和異常情況。做好巡查記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題進行詳細描述和記錄。2.運行值班員崗位安全生產(chǎn)職責(zé)嚴格執(zhí)行水庫運行調(diào)度指令，按時準確記錄水庫水位、庫容、流量等運行數(shù)據(jù)。負責(zé)運行設(shè)備的操作和維護，確保設(shè)備正常運行。及時發(fā)現(xiàn)并處理運行過程中出現(xiàn)的異常情況，如設(shè)備故障、水位突變等。3.工程維修人員崗位安全生產(chǎn)職責(zé)負責(zé)水庫工程設(shè)施的維修、保養(yǎng)工作，確保工程設(shè)施安全可靠。在維修作業(yè)前，制定安全施工方案，采取必要的安全防護措施。遵守維修作業(yè)安全操作規(guī)程，確保維修作業(yè)安全。4.特種作業(yè)人員崗位安全生產(chǎn)職責(zé)嚴格遵守特種作業(yè)安全操作規(guī)程，持證上崗。定期對特種作業(yè)設(shè)備進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保設(shè)備安全運行。在作業(yè)前，對作業(yè)環(huán)境和設(shè)備進行安全檢查，確認安全后方可作業(yè)。三、安全生產(chǎn)規(guī)章制度（一）安全生產(chǎn)會議制度1.定期召開安全生產(chǎn)會議，分析安全生產(chǎn)形勢，研究解決安全生產(chǎn)問題。2.會議由水庫管理單位主要負責(zé)人或分管安全生產(chǎn)負責(zé)人主持，各部門負責(zé)人及相關(guān)人員參加。3.會議內(nèi)容包括傳達上級安全生產(chǎn)文件精神、通報安全生產(chǎn)工作情況、分析安全生產(chǎn)存在的問題、部署下一階段安全生產(chǎn)工作等。4.做好會議記錄，形成會議紀要，并將會議精神和要求傳達至相關(guān)部門和人員。（二）安全生產(chǎn)檢查制度1.制定安全生產(chǎn)檢查計劃，明確檢查內(nèi)容、檢查人員、檢查時間和檢查頻次。2.安全生產(chǎn)檢查分為日常檢查、專項檢查、季節(jié)性檢查和節(jié)假日檢查等。3.檢查人員應(yīng)認真填寫檢查記錄，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患進行詳細記錄，并提出整改意見。4.對檢查出的安全隱患，應(yīng)按照“五落實”的要求（即落實整改責(zé)任、落實整改措施、落實整改資金、落實整改期限、落實整改預(yù)案）進行整改，確保隱患得到及時消除。（三）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度1.制定安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)對象（包括新員工、在職員工、特種作業(yè)人員等）、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時間和培訓(xùn)方式。2.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、安全事故案例分析等。3.新員工入職前應(yīng)進行三級安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗。在職員工應(yīng)定期進行安全生產(chǎn)再培訓(xùn)，提高安全意識和操作技能。特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得相應(yīng)資格證書后，方可上崗作業(yè)。4.做好培訓(xùn)記錄，建立員工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案。（四）安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案管理制度1.制定完善的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確應(yīng)急救援的組織機構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。3.定期對應(yīng)急預(yù)案進行演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急救援能力。4.對應(yīng)急預(yù)案演練情況進行總結(jié)評估，針對演練中存在的問題及時對應(yīng)急預(yù)案進行修訂完善。（五）安全設(shè)施設(shè)備管理制度1.建立安全設(shè)施設(shè)備臺賬，對安全設(shè)施設(shè)備進行登記、編號、標識等管理。2.安全設(shè)施設(shè)備應(yīng)定期進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保其正常運行。3.對安全設(shè)施設(shè)備的更新、改造、報廢等進行嚴格管理，確保安全設(shè)施設(shè)備始終處于良好狀態(tài)。4.新購置的安全設(shè)施設(shè)備應(yīng)符合國家相關(guān)標準和要求，并經(jīng)檢驗合格后方可投入使用。（六）危險物品管理制度1.對水庫運行過程中涉及的危險物品（如化學(xué)藥劑、易燃易爆物品等）進行嚴格管理。2.建立危險物品采購、儲存、使用、運輸?shù)裙芾碇贫?，明確各環(huán)節(jié)的安全要求和操作規(guī)程。3.危險物品的儲存場所應(yīng)符合安全要求，設(shè)置明顯的警示標志，并配備必要的消防、通風(fēng)、防爆等安全設(shè)施。4.危險物品的使用應(yīng)嚴格按照操作規(guī)程進行，確保安全。（七）勞動保護用品管理制度1.按照國家有關(guān)規(guī)定，為員工配備符合標準的勞動保護用品。2.建立勞動保護用品采購、發(fā)放、使用、更換等管理制度，確保勞動保護用品的質(zhì)量和供應(yīng)。3.教育員工正確佩戴和使用勞動保護用品，定期對勞動保護用品進行檢查和維護。（八）安全生產(chǎn)獎懲制度1.制定安全生產(chǎn)獎懲辦法，對在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的部門和個人給予獎勵，對違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度的部門和個人進行處罰。2.獎勵包括榮譽獎勵、物質(zhì)獎勵等，處罰包括警告、罰款、辭退等。3.安全生產(chǎn)獎懲情況應(yīng)及時公布，激勵員工積極參與安全生產(chǎn)工作。四、操作規(guī)程（一）水庫巡查操作規(guī)程1.巡查人員應(yīng)按照規(guī)定的巡查路線和時間進行巡查，不得漏查、錯查。2.巡查時應(yīng)攜帶必要的工具，如望遠鏡、手電筒、測繩等。3.對水庫大壩、溢洪道、輸水設(shè)施等進行全面檢查，重點檢查有無裂縫、滲漏、滑坡、塌陷等異常情況。4.檢查水位、庫容、水質(zhì)等情況，記錄相關(guān)數(shù)據(jù)。5.發(fā)現(xiàn)問題及時報告，并做好詳細記錄。（二）水庫運行調(diào)度操作規(guī)程1.運行值班員應(yīng)嚴格執(zhí)行水庫運行調(diào)度指令，不得擅自改變調(diào)度方案。2.密切監(jiān)視水庫水位、庫容、流量等變化情況，及時準確地記錄相關(guān)數(shù)據(jù)。3.根據(jù)調(diào)度指令，進行水庫的泄洪、蓄水、放水等操作，確保操作安全、準確。4.在操作過程中，如發(fā)現(xiàn)異常情況，應(yīng)立即停止操作，并及時報告相關(guān)部門。（三）工程維修操作規(guī)程1.工程維修人員在維修作業(yè)前，應(yīng)制定詳細的維修方案，明確維修內(nèi)容、維修方法、安全措施等。2.維修作業(yè)時，應(yīng)設(shè)置明顯的警示標志，采取必要的安全防護措施，如搭設(shè)腳手架、設(shè)置防護欄桿等。3.遵守維修作業(yè)安全操作規(guī)程，如使用電動工具時應(yīng)注意用電安全，進行高處作業(yè)時應(yīng)系好安全帶等。4.維修作業(yè)完成后，應(yīng)清理現(xiàn)場，檢查維修質(zhì)量，確保工程設(shè)施正常運行。（四）特種作業(yè)操作規(guī)程1.特種作業(yè)人員應(yīng)嚴格遵守特種作業(yè)安全操作規(guī)程，持證上崗。2.在作業(yè)前，應(yīng)對作業(yè)設(shè)備進行檢查、調(diào)試，確保設(shè)備正常運行。3.作業(yè)過程中，應(yīng)密切關(guān)注設(shè)備運行情況，如發(fā)現(xiàn)異常應(yīng)立即停止作業(yè)，并采取相應(yīng)的措施。4.作業(yè)完成后，應(yīng)及時清理作業(yè)現(xiàn)場，做好設(shè)備的維護和保養(yǎng)工作。五、隱患排查治理（一）隱患排查1.建立隱患排查治理工作機制，定期組織開展隱患排查工作。2.隱患排查內(nèi)容包括水庫工程設(shè)施、運行設(shè)備、安全管理制度、人員操作等方面。3.采用安全檢查表、現(xiàn)場檢查、專項檢查等方式進行隱患排查，確保排查工作全面、深入。4.對排查出的隱患進行詳細記錄，建立隱患排查治理臺賬，明確隱患的名稱、位置、類型、等級、發(fā)現(xiàn)時間、整改責(zé)任人等信息。（二）隱患治理1.對排查出的隱患，應(yīng)按照隱患的等級進行分類治理。一般隱患由部門負責(zé)人組織整改，重大隱患由水庫管理單位主要負責(zé)人組織整改。2.制定隱患治理方案，明確治理措施、治理期限、治理責(zé)任人等內(nèi)容。3.隱患治理過程中，應(yīng)采取有效的安全防范措施，確保治理工作安全進行。4.對隱患治理情況進行跟蹤檢查，確保隱患得到徹底消除。隱患治理完成后，應(yīng)組織相關(guān)人員進行驗收，驗收合格后方可銷號。（三）隱患排查治理信息報告1.定期向上級主管部門報告隱患排查治理工作情況，包括隱患排查治理計劃、排查治理結(jié)果、重大隱患治理情況等。2.對發(fā)現(xiàn)的重大隱患，應(yīng)及時向上級主管部門和當(dāng)?shù)卣畧蟾?，并采取有效的防范措施，防止事故發(fā)生。3.建立隱患排查治理信息檔案，對隱患排查治理的相關(guān)資料進行歸檔保存。六、重大危險源監(jiān)控（一）重大危險源辨識與評估1.按照國家相關(guān)標準和規(guī)定，對水庫運行過程中的重大危險源進行辨識。2.對辨識出的重大危險源進行評估，確定其危險程度和風(fēng)險等級。3.根據(jù)評估結(jié)果，制定重大危險源監(jiān)控措施，明確監(jiān)控責(zé)任人和監(jiān)控方法。（二）重大危險源監(jiān)控措施1.對重大危險源設(shè)置明顯的警示標志，標明危險性質(zhì)、危害程度、應(yīng)急措施等內(nèi)容。2.安裝必要的監(jiān)測設(shè)備，對重大危險源的相關(guān)參數(shù)進行實時監(jiān)測，如水位、庫容、水質(zhì)等。3.定期對重大危險源進行檢查、評估，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。4.制定重大危險源應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容，并定期進行演練。（三）重大危險源信息管理1.建立重大危險源信息檔案，記錄重大危險源的基本情況、辨識評估結(jié)果、監(jiān)控措施、應(yīng)急預(yù)案等信息。2.及時更新重大危險源信息檔案，確保信息的準確性和時效性。3.定期向上級主管部門報告重大危險源監(jiān)控情況，包括監(jiān)控數(shù)據(jù)、隱患排查治理情況、應(yīng)急預(yù)案演練情況等。七、應(yīng)急救援（一）應(yīng)急救援組織機構(gòu)及職責(zé)1.成立應(yīng)急救援指揮中心，由水庫管理單位主要負責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管安全生產(chǎn)負責(zé)人擔(dān)任副總指揮，各部門負責(zé)人為成員。2.應(yīng)急救援指揮中心下設(shè)搶險救援組、醫(yī)療救護組、后勤保障組、治安保衛(wèi)組、事故調(diào)查組等應(yīng)急救援工作小組，明確各小組的職責(zé)分工。3.應(yīng)急救援指揮中心負責(zé)制定應(yīng)急救援預(yù)案，組織應(yīng)急救援演練，指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，及時向上級主管部門和當(dāng)?shù)卣畧蟾媸鹿是闆r等。（二）應(yīng)急救援預(yù)案1.制定完善的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。2.綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確應(yīng)急救援的總體要求、組織機構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)程